第四讲传媒组织设计2.ppt

第三节 非营利性组织的治理结构nBBC、VOA一、BBC的治理结构BBC TrustDirector-General各部门各部门BBC的治理结构：的治理结构：n第一级：BBC TrustTrust——常设决策机构n：nBBC无股东大会之类的机构nTrusteeTrustee12名（含chairman）—社会各方专家、四区代表、一国际公共服务专家，由女王在政府部长建议下任命BBC Trust权力：权力： （无权对BBC日常运作直接干涉n1、商定BBC运作方针；n2、监督；n3、遴选、任命Director-General；n4、7月给议会、政府的执照颁发机构提交上年度运作报告；n5、3月与Director-General商定年度计划、批准年度预算；n6、定期评估各部门表现n第二级：Director-General （（ Tony Hall，， He assumed the role of Director-General on 2 April 2013. ））n由BBC Trust遴选、任命n负责执行BBC Trust决策——对BBC日常所有业务负总责；兼chief executive 、editor-in-chief 。

n领导Executive Board开展日常工作nExecutive Board——总经理领导的、协助其工作的班子 二、VOA的治理结构美国政府国务院新闻署美国政府国务院新闻署台长台长各部门各部门n与BBC区别——n有上级（行政领导的）单位n企业、BBC、公司化改革后中央日报社无n决策权——美政府国务院新闻署n台长有执行权第四节 中间性组织的治理结构n（主要讲当前中国的事业单位n一、党委机关报社一、党委机关报社（未成立集团的）n二、省级广播电视台二、省级广播电视台n三、传媒集团三、传媒集团（主要是印刷传媒）n四、中国传媒组织治理结构发展方向四、中国传媒组织治理结构发展方向 一、党委机关报社、党委机关报社（未成立集团的）的治理结的治理结构构宣传部宣传部等等编委会（党委会、社委会编委会（党委会、社委会……））总编辑（党委书记、社长）总编辑（党委书记、社长） 采编、经营、管理等部门采编、经营、管理等部门内涵：n1、外部有上级单位——党委宣传部等 （新闻出版局……）n党委机关报社传统管理体制—党委委托 宣传部 代管报社二者平级）n行政级别n中宣部、人民日报社、中央党校n：（“党报不能批评同级党委”）n2、内部两级——日常运作决策机构、执行人。

n——×委会领导下的委会领导下的× ×负责制n日常运作决策机构——编委会、党委会、社委会…；执行人——总编辑、党委书记、社长…n——n编委会领导下的总编辑负责制；n党委会领导下的党委书记负责制；n社委会领导下的社长负责制；n（人民日报社成立集团前、后——都是编委会领导下的社长负责制）n总编辑、党委书记或社长…角色？n（1）决策机构成员之一，受决策机构领导；（集体领导）n（2）与决策机构其他成员的区别主要：n享 执行权——负责在全报社执行决策机构决策；n决策机构决策 关键时刻多一票；n享 召集决策机构开会权n相比西方公司制报社，大致相当于？*编委会领导下的总编辑负责制编委会领导下的总编辑负责制n建国后至上世纪末 党委机关报社 内内部部治理结构 最主流形式内涵：内涵：n1、编编委委会会是报社 日常运作决策机构，全面领导报社采编、经营、行政后勤等所有业务针对所有业务集体讨论做出决策n2、总编辑在其领导下享执行权对编委会决策在全报社享执行权n总结——编委会、总编辑负责全面n来源：来源：n1、参照苏联 党报社 治理结构n2、当时党委机关报社的任务只有宣传，发行、广告是附属——编委会领导下的总编辑负全责全责。

n（补：当时 总编辑工作量不大：一是经营、行政后勤等业务不重，同时采编业务原则—一周报道任务周一定，重大事件拖后处理等二、省级广播电视台二、省级广播电视台省广播电视局台委会（编委会、党委会…）采编、经营、管理等部门台长内涵：n1、有上级单位n2、内部两级——日常运作决策机构、执行人n×委会领导下的× ×负责制运作机制与党委机关报社同补：案例n1、上海广播电视台：n2009年10月21日，上海文广新闻传媒集团正式分拆成两个单位，并更名为“上海广播电视台”与“上海东方传媒（集团）有限公司” n1、组建上海广播电视台撤销上海文广新闻传媒集团，撤销上海电视台、上海人民广播电台、上海东方电视台、上海东方广播电台，合并组建上海广播电视台上海广播电视台由上海市文化广播影视管理局依法设立，由市文化广播影视管理局实行行政管理；上海广播电视台实行事业体制，实行党委领导下的台长负责制实行党委领导下的台长负责制…… n——**《上海广播电视体制改革情况通报 》，n2、央视（非省级）：n台委会领导下的台长负责制n编委会——业务构成总结：n党委机关报社、省级广电台 治理结构相同——外部有上级单位，内部两级；n内部两级的名称实践中有不同。

补：省广播电视局的领导体制特点：特点：“双重领导双重领导”——“条块结合、条块结合、以块为主以块为主”n建国后，广播电视业逐渐形成n具体—n中共中央37号文件（1983年颁）：“省、市、自治区广播电视厅（局）受该省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级行政领导为主同时，省、市、自治区广播电视厅（局）的宣传工作，受省、市、自治区党委领导和广播电视部指导；事业建设受省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级政府领导为主上述原则，也适用于省、市、自治区广播电视厅（局）与省辖市、县广播电视局之间的关系n——“条块结合、以块为主”n（统一指挥原则？）三、传媒集团三、传媒集团*n主要是报业的党委机关报成立的，广电没有n治理结构：n1、外部有上级单位：报业集团（党委机关报）——宣传部n2、内部两级：一般一般一般一般: ×委会领导下的× ×负责制n第一级——集团层面的一个日常运作决策机构，社委会、党委会、管委会、编委会……n第二级——社长、党委书记、管委会主任、总编辑…n案例：n广州日报报业集团——社委会领导下的社长负责制n社长下边 领导编辑委员会、经营管理委员会n人民日报报业集团n光明日报报业集团补1：权变案例:n1、大众报业集团n“集团党委同时也是母公司即大众报业（集团）有限公司的董事会，集团党委书记兼任集团公司董事长，党委常委兼任董事。

党委是集团的最高领导机构，有关重大宣传报道、机构设置、人事任免、投资决策、战略规划等重大事项，都由党委研究决定……” n“社委会是集团党委领导下的高层行政管理机构，执行党委决议，协调集团的整体行为，调动各职能部门和相关方面人员，解决一些带综合性的重大问题，加强集团的总体管理和协调 n“……集团形成了以党委为龙头、以社委会为高层管理中心的三条垂直系统（党组织系统、宣传业务组织系统、经营业务组织系统），……监督工作委员会是监督机构…… n结论——党委会领导下的社委会负责制n2.南方报业传媒集团n（2005.7.18）“南方日报报业集团更名南方报业传媒集团，保留省委机关报原有的南方日报社社委会，并新组建南方报业传媒集团党委会、管委会、编辑委员会；新组建南方报业传媒集团公司，设董事会及经理班子n“集团党委会和管委会——集团的最高领导机构，总体把握集团报刊的舆论导向和集团资产的保值增值南方日报社社委会和新组建的编辑委员会——负责新闻采编业务，具体把握集团报刊的舆论导向集团公司——经营业务）n结论——党委会领导下的管委会负责制补2：集团监督部门：n案例：n“大众报业集团：宣传部、组织部和新闻出版局组成监事会对集团进行监督；对集团下属单位的监督则是由集团党委委派监事会来执行。

四、中国传媒组织治理结构发展方向n——党委领导 与 法人治理结构相结合n宗旨——实现（市场经济环境中的） 保证党委领导+先进的现代企业制度的融合案例：组织机构变革n江苏省广电网络整合：n市级台负责人做副董事长，考核指标里有省公司的指标，这样其不能全为所在市级台争利；n反对最力一人做副董事长。