制造型企业内部招标管理制度(DOC27页).doc

XXXXX）有限公司招标管理制度第一章 总 则第一条 为依法加强公司招标工作的管理， 规范招标活动， 建立、健全监督制约机制，确保招标工作高质量、低成本、高 效率进行，特制定本制度第二条 招标工作应当遵循合法、公开、公平、公正和诚 信原则，应当遵循少数服从多数的原则，应当遵循公司利益优 先的原则第二章 招标范围和有效期第三条 符合下列情况之一的必须进行招标：（一）单批物资采购金额或长协采购物资半年采购金额超过10 万元的（不含麦草、废纸、杨木块等不具备招标条件的物资 和木浆、叉车等由上级公司集中采购的物资） ；（二）技改及工程建设外包项目预算金额超过 10 万元的；（三）设备维修维护外包项目预算金额超过 10 万元的；（四）外包服务性项目 （含设计、 监理、评估、论证、运输、 劳务、保洁等）收费总额超过 10 万元的；（五）具备招标条件， 半年度费用金额超过 10 万元的；（六）公司范围内各种剩余、闲置、淘汰、报废的物资和交 通运输工具（含公务车辆）评估价值 5 万元以上的，应该采取招 标或拍卖方式进行处置第四条 对达到第三条所述招标标准但由于特殊原因计划 不进行招标的项目，申报部门需填写《不招标申请表》进行审 批。

第五条 经批准不进行招标或未达到第三条所述招标标准 的外购物资、 工程与服务的采购， 按公司的相关规定进行比价、 议价，应依次优先采取：密封报价比价议标、 报价比价议标 （统 一至招标办）、独家谈判议标第六条 长协采购的物资，每次招标的合同有效期一般不得超 过一年，满一年需重新招标，若特殊原因拟在满一年后不重新招标 按原合同续签的，必须填写《不招标申请表》办理审批手续临时 或一次性采购招标当次有效，原则上下次重复采购也需重新招标第三章 招标方式第七条 招标方式包括： 第三方公开招标、 第三方邀请招标、 自主公开招标、自主邀请招标第三方招标是指委托具有法定资质的招标代理机构进行招 标操作，由依法抽签选定的外部专家进行评标自主招标是指由公司内部组织招标、评标、定标工作 公开招标是指面向社会发出招标公告，接受任意具备相应 资质的供应商的投标邀请招标是指仅面向经过合法筛选的不少于三家供应商发 出招标邀请第八条 工程建设单个项目概算 100 万元以上的或按照最 新的法律法规须到政府建设工程交易中心进行招标或委托有资 格的第三方进行招标的项目，必须依法办理第九条 一般情况下，应尽量采用公开招标方式进行招标。

有以下情形之一的，可进行邀请招标：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有几家潜在招标人可供 选择；2、受自然地域限制的；3、拟进行招标的费用与项目的价值相比，不值得的；4、法律、法规规定不宜公开招标的；5、自主公开招标开标时参加投标人不足三家的招标项目 第十条 采用邀请招标方式的， 以招标邀请函的方式， 向三 家以上具备承担招标项目能力、 信誉良好的特定的法人或者其他 组织发出招标邀请函； 申报部门在办理招标申报手续时需将拟邀 请投标单位一并报审第四章 招标机构及其职责第十一条 公司设招标领导小组， 总经理为组长、 分管运营 副总为副组长、其他副总为成员招标领导小组的职责：负责招 标工作的决策、 监督和协调工作； 审定公司招标管理的各项规章 制度；审批各招标项目评标委员会的评标结果第十二条 公司招标领导小组下设招标办公室， 招标办公室 向公司招标领导小组负责， 招标办公室设在运营管理部， 运营管 理部部长兼任招标办主任， 成员为运营管理部招标专员及每次招 标申报部门的负责人招标办负责各招标项目的全过程组织工 作，包括：接收招标申报；建议招标方式；指导申报部门起草招 标文件； 发布经审批后的招标文件； 按规定确定评委组成员并通 知到位；组织开标评标过程； 做好招标档案的管理等。

第十三条 每个招标项目由申报部门派出熟悉招标项目的 人员两名协助招标办组织招标过程的相关工作第十四条 各相关部门在招标活动中的主要职责如下：1、招标申报部门主要负责下列事项：（1）派员协助招标办组织招标过程相关工作；（2）负责编写招标公告，交招标办审批后对外公布；（ 3）负责编写招标文件，并办理审批手续，完成后交招标 办对外发布；（4）负责寻找有资格、有能力投标的供应商，并按公司的 《供应商管理制度》 组织对新供应商的评审， 将准入或合格有意 向投标的供应商名单提供给招标办；（5）办理评标结果的审批手续，审批完成后交一份正本给 招标办存档；（6）根据审批后的评标结果按公司相关制度办理合同签署、 执行等后续工作2、使用部门或相关的技术部门，主要负责下列事项：（ 1）编写招标文件中的技术部分， 交给申报部门汇总；（2）负责技术交流和技术谈判；（3）对各投标人的技术水平进行排名，并对其技术与价格 的差距做出量化分析；（4）负责技术文件、图纸的发放和收回工作；（5）负责拟定中标合同中的技术相关条款3、财务部作为招标的辅助部门，主要负责下列事项：（1）负责投标保证金的收、退工作；（2）对招标文件和合同中的付款方式和付款进度进行审核。

第十五条 监察审计部作为公司招标工作的监督部门， 主要 负责下列事项：（1）对招标文件的条款进行公平性等方面的审查；（2）对招标办对评委的抽签选取过程进行监督； （3）对开标、评标全过程进行监督，如发现弄虚作假或违 规违纪等行为应及时制止， 并向总经理提出处理意见第十六条 公司工作人员有下列情况之一的， 不得参与招标 过程：1、是本次招标中有投标意向的单位主要负责人的近亲属的；2、与本次招标中有投标意向的投标人有经济利益关系或者 其他社会关系，可能影响对招标进行公正评审的；3、曾因在招标、评标以及其他与招投标有关的活动中从事 违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的第五章 招标工作程序第十七条 招标申报部门填写《招标申请表》 ，完成审批后 交招标办按审批确定的招标方式组织后续招标工作， 若须委托第 三方招标的， 由招标办负责组织按公司相关制度选定招标代理公 司，并协助申报部门与选定的招标代理公司对接， 按照其招标工 作程序推进招标工作； 若审批确定自主招标的， 按自主招标工作 程序执行第十八条 自主招标工作流程（附件一）一、招标公告编写与发布：申报部门编写招标公告（或招标邀请函），经招标办主任审批后由招标办对外公布二、接受报名： 招标办接受相关部门推荐的或自己找上门来 的意向投标单位报名。

三、意向投标单位准入资格审查： 申报部门牵头组织对报名 的意向投标单位进行准入资格审查四、招标文件编制与审批： 申报部门负责组织编写招标文件， 并办理招标文件审批手续，审批完成后交给招标办五、招标文件发售： 招标办向报名投标的准入或合格供应商 发售招标文件六、评委的确定和通知： 招标办于开标前一天确定评委组成 员名单并提前半天通知相关人员按时参加开标七、收取投标保证金： 投标人按招标文件要求的时间和金额 交纳投标保证金八、开标及评标九、招标成果审批：招标办负责根据评标结果填写《招标成 果审批表》，交招标申报部门负责办理审批手续十、 发出中标通知： 招标办根据评标报告的审批结果公布中 标人，向中标人发出《中标通知书》 十一、 合同签署与执行： 招标申报部门负责办理与中标单位 的合同签定手续第六章 招标申请第十九条 招标申请按开标时间倒推，委托第三方公开招标 须提前两个月，内部自主招标须提前十五天第二十条 招标申报部门对招标申请及推荐的准入投标单位负责，对招标的内容、招标要求及合同执行负责第二十一条 招标申报部门对招标申报要慎重，要充分调研和 预测市场， 当招标达不到目的时， 可以暂缓招标或申请走特殊情况处 理程序。

在招标特殊情况申报时一定要明确意向，理由充分各委派 办要认真进行初审，据实签署意见第二十二条 招标申报部门对招标申报要高度负责，严禁在确 定了中标单位后不签订商务合同， 严禁对招标项目不予实施、 随意搁 置、终止、取消第七章 招标公告的编写与发布第二十三条 在招标申请获得批准后， 应尽快发布招标公告 （或招标邀请函） 招标公告（或招标邀请函）的格式由招标办 参照相关标准制定， 每次招标的招标公告由申报部门编写， 按《招 标公告审批表》的要求完成审批后，由招标办对外发布第二十四条 招标公告 （或招标邀请函） 的发布时间不得晚 于招标文件发布时间 招标公告的发布范围必须足够广泛， 自主 公开招标应至少在公司内网及官方主页上发布第八章 意向投标单位的寻找与准入资格审查第二十五条 招标申报部门应联合使用部门、 技术部门积极 主动寻找有资格有能力投标的供应商， 积极动员他们报名参加投 标第二十六条 招标办及 申报部门应开放接受新供应商的报 名， 创造条件引进新的准入供应商投标，营造竞争氛围第二十七条 招标申报部门应牵头组织对报名的意向投标 单位准入资格进行审查： 如是公司相应的合格供应商库或准入供 应商中的，无需重新评审；如有新供应商报名，由招标申报部门 提前牵头组织按公司《供应商管理制度》进行准入评审，评审完 成后将本次招标准入的新供应商名单提供给招标办。

必要时申报 部门可组织相关人员进行 商务技术考察和交流，确保技术配置、资 质、品牌等各方面实力相当的投标人入围投标， 以利于择优选定中标 单位第九章 招标文件的编制与发售第二十八条 招标文件格式由招标办参照相关标准制定， 由 每次招标的招标文件由申报部门负责编制及填写 《招标文件审批 表》办理审批手续第二十九条 招标文件应包括招标项目的标的内容、 技术内 容、投标人资质、投标报价、评标标准、投标文件格式与编制等 所有实质性要求和条件， 以及拟签订合同的主要条款 （包括商务 条款和技术条款） 招标文件编制过程，针对投标人要充分体现 公平、合理、科学，禁止有歧视、倾向性条款出现第三十条 为保证公司利益， 招标文件中必须确定本次招 标的上限价（如是出售物资则设下限价） ，并明确：如所有投标 人的报价均高于上限价（如是出售物资则是低于下限价） ，招标 方有权取消本次招标第三十一条 招标文件中应明确报价的次数和每轮报价最 高最低单位的奖罚措施， 一般应采用两轮报价， 第一轮报价应淘 汰报价性价比最差的一家并对报价性价比最优的一家进行适度 奖励， 鼓励投标单位在第一轮就尽量报低价； 第二轮报价可不进 行淘汰，但对报价性价比最优的一家在量的分配上有一定幅度的奖励。

第三十二条 对于技改及工程建设外包项目， 申报部门必须 在招标前先编制明细预算（可委托有预算编制能力的外单位） ， 做到对该项目的造价上限下限心中有数第三十三条 招标文件必须按 《招标文件审批表》 的要求完 成审批后才能对外发布 招标文件对外发布后， 不允许进行大范 围或实质性调整变更， 以保证招标投标工作的严肃性第三十四条 招标文件经审批后， 由招标办负责， 至少早于 开标时间七天前发售完毕第三十五条 招标办根据招标项目规模大小、 编制招标文件 的难易程度等因素来确定招标文件售价，基本价格为每份为 200 —500 元不等第三十六条 招标活动收取的标书费实行收支两条线管理， 进入公司财务招标专用账户，有关招标活动开支向该账户申请第十章 招标保证金的收取第三十七条 有意向参与投标的单位均须交纳投标保证金， 保证金按招标项目概算的 2%-5%收取，在招标文件中明确保证金 的数额当该次招标评标结束，确定预中标单位后，未列入预中 标的投标人的保证金立即无息退还；预中标单位的投标保证金， 在向最终确定的中标人发放中标通知书并签订商务合同后立即 无息退还。