网络抽样的程序及要求.docx

          网络抽样的程序及要求                    【摘要】结合自2019年1月1日起施行的《中华人民共和国电子商务法》以及2020年1月1日正式实施的《产品质量监督抽查管理暂行办法》两法规，前者对有关网络产品质量的要求，后面对质量保证的重要手段之一--网络抽样进行阐述从两法规制修订的必要性、立法原则以及现实意义为切入点，着重介绍网络抽样的程序、要求及结果处理关键词】电子商务法 产品质量监督抽查管理暂行办法 产品质量 质量监督 网络抽样 引言：《产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查而抽样工作又是整个监督抽查及其重要的环节，样本的抽取是否具有代表性、抽样程序是否严谨直接影响结果的真实性现电子商务作为一种新型交易方式，正改变着人们的消费方式和购物习惯但因为产品质量等问题，消费者反映强烈如果网购产品质量低劣，不仅坑害消费者，严重的还会危害他们的人身及财产安全，也会断送电子商务的发展前途要促进电子商务健康发展，产品质量特别是质量安全极为关键。

因此，必须加强对网络产品质量安全抽查并及时对抽查结果进行后处理要保证电商产品的质量除了在市场准入时设定门槛，还应该实施有效质量监督抽查及处罚环节本文着重讲述质量监督的手段--网络抽样的的程序、要求及结果处理1.制、修订的必要性1.1《中华人民共和国电子商务法》立法的必要性为了保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展，制定本法电子商务的规则和法律包括诸如贸易惯例和指导原则等自发形成的行业规则和政府确立的法律体系政府应当为电子商务的发展提供必要的法律保证，以创建一个适合电子商务发展的法律法规环境环境电子商务的参与者应在政府的指导下，理解电子商务的法律法规，制定行业规则，加强行业自律1.2《产品质量监督抽查管理暂行办法》修订的必要性一是整合生产流通领域监督抽查、线上线下监督抽查，实现全过程监管的需要，实现监管理念和工作机制的规范统一，促进监管职能的深度融合；二是减轻企业负担，明确企业质量责任的需要，通过有效和行动放管结合、宽严并济、降低企业合规成本；三是固化改革创新成果，推动监督抽查制度不断发展的需要，严格实际抽检分离、招标遴选、双随机一公开、抽样可视化监控，力保每个环节做到公正、透明。

2.立法思路和立法原则2.1《中华人民共和国电子商务法》立法思路和立法原则一是对电子商务各方主体都平等对待，不是特别保护哪一方这一点，是与《消费者权益保护法》公开宣称“保护消费者的合法权益”明显不同的二是使电子商务行为，遵守规范，得到调整，回归法律和道德的框架内三是让电子商务市场有序运行、依法运行、合乎道德地运行四是要让电子商务跟实体商务一样，长期地、健康地运营，逐步地解决目前发生的各种各样的问题2.2《产品质量监督抽查管理暂行办法》立法思路和立法原则一是合法合规原则，本暂时办法是基于《立法法》《行政处罚法》《产品质量法》《消费者权益保护法》而制定，二是科学合理原则，本暂行办法多方征求各方意见；优势互补、尊重历史；既注重实际应用的时效性，又兼顾前瞻性；三是公开透明原则，立法过程信息对社会公开；充分听取了各级市场监管部门、消费者组织、企业代表、专家学者的意见和建议3.关于网络产品质量安全及抽样的实现3.1《电子商务法》电子商务技术中立、业态中立、模式中立在立法过程中，各个方面逐渐对线上线下在无差别、无歧视原则下规范电子商务的市场秩序，达到了一定的共识所以法律明确规定，国家平等地对待线上线下的商务活动，促进线上线下融合发展。

《电子商务法》关于产品质量方面有明确要求，从事者需承担产品承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督：电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督3.2《产品质量监督抽查管理暂行办法》暂行办法中有关产品质量接受政府和社会的监督的实现，首先规定了网络销售产品的监管范围，减少各地、各级市场监管部门随意网络抽样仅可对两类三种情形进行抽样，第一类是电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品，第二类是本行政区域内的电子商务经营者销售的产品，这包括两种情形，一是注册在本行政区域内的电子商务平台经营者，二是注册在本行政区域内的电子商务平台内经营者其次是将消费者买样合法化网络抽样有一定的特殊性，为规避被抽查经营者规避网络抽样，规定可以以消费者名义买样，提高网络抽样成功率网络抽样具体程序：1、市场监督管理部门进行网络抽样的，应当记录抽样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息抽样人员应当通过截图、拍照或者录像的方式记录被抽样销售者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等。

2、抽样人员购买的样品应当包括检验样品和备用样品3、抽样人员收到样品后，应当通过拍照或者录像的方式记录拆封过程，对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递情形等进行查验，对检验样品和备用样品分别封样，并将检验样品和备用样品携带或者寄递至检验机构进行检验抽样人员应当根据样品情况填写抽样文书抽样文书经抽样人员签字并加盖抽样单位公章后，与监督抽查通知书一并寄送被抽样销售者抽样机构执行买样任务的，还应当寄送组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件因网络抽样的成功率有保证以及操作流程规范严谨所以更能真实反映网络产品质量，对消费者人身及财务安全有极大的保障作用，消费者才有信心，网络购物方可持续发展4.《产品质量监督抽查管理暂行办法》对网络抽样的要求4.1规范监督抽查权力运行：加强全过程可追溯性，规定在现场抽样、网络抽样、收样、复检等重点环节通过拍照或者录像的方式留存证据4.2样品获取方式：一是将样品分为检验样品和备用样品，规定检验样品全部付费购买，网络抽样时，检样样品和备用样品全部购买此举能有效降低企业成本，保障企业的合法权益，也与《物权法》的相关规定一致4.3增加网络抽样具体程序：考虑到网络销售产品与一般销售产品存在较大差异，新增网络抽样章节，对网络抽样作出特别规定。

一是明确监管范围，确定组织监督抽查部门的职责范围为本行政区域内的电子商务经营者销售的产品和电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品因为网络销售产品范围遍及全国各地，如按照属地监管原则，各地市场监管部门均有权进行监管，若不加以限制，会造成大量的无序抽查，不利于监管效能的提高，也严重增加企业成本二是为减少网络经营者逃避监督抽查，提出可以以消费者的名义买样，要求购买的样品包括检验样品和备用样品三是规定网络抽样过程中需要详细记录的信息 四是详细阐述了网络抽样有别于现场抽样的样品封样、抽样文书填写和寄送要求五是要求网络抽检报告应当书面告知电子商务平台经营者，强化平台经营者的管理责任5、《产品质量监督抽查管理暂行办法》结果处理《产品质量监督抽查管理暂行办法》明确，对检验结论为不合格的产品，被抽样生产者、销售者应当立即停止生产、销售同一产品经复查仍不合格的，按照《中华人民共和国产品质量法》第十七条规定，市场监管部门责令生产者、销售者停业，限期整顿；整顿期满后经复查仍不合格的，吊销营业执照6.结束语因网络抽样一般以消费者的名义购买，所以其检测结果能真实反映流程领域商品的质量故要求抽样过程中要严格遵守《产品质量监督抽查管理暂行办法》有关网络抽样的的程序及要求，为后面的结果处理提供有力保障，从而促进行业的产品质量提升。

参考文献[1]《产品质量监督抽查管理暂行办法》[2]《中华人民共和国电子商务法》[3]《产品质量法》  -全文完-。