民用硝化棉产品生产许可证实施细则.doc

民用硝化棉产品民用硝化棉产品生产许可证实施细则生产许可证实施细则××××-××-××××××-××-××公布公布 ××××-××-××××××-××-××实施实施国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局目 录1 总则………………………………………………………………………………………（）2 工作机构…………………………………………………………………………………（）3 企业申请生产许可证的基本条件………………………………………………………（）4 许可程序…………………………………………………………………………………（）4.1 申请和受理……………………………………………………………………………（）4.2 企业实地核查…………………………………………………………………………（）4.3 产品抽样与检验………………………………………………………………………（）4.4 审定与发证……………………………………………………………………………（）4.5 集团公司的生产许可…………………………………………………………………（）5 审查要求…………………………………………………………………………………（）5.1 企业生产民用硝化棉产品应执行的产品标准及相关标准…………………………（）5.2 企业生产民用硝化棉产品必备的生产设备和检测设备……………………………（）5.3 民用硝化棉产品出厂检验项目5.4 民用硝化棉产品生产许可证企业实地核查办法……………………………………（）5.5 民用硝化棉产品生产许可证检验规则………………………………………………（）6 证书和标志………………………………………………………………………………（）6.1 证书……………………………………………………………………………………（）6.2 标志……………………………………………………………………………………（）7 委托加工备案程序 ……………………………………………………………………（）8 监督检查 ………………………………………………………………………………（11）9 收费 ……………………………………………………………………………………（12）10 生产许可证工作人员守则 ……………………………………………………………（）11 附则……………………………………………………………………………………（）附件 1 民用硝化棉产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围附件 2 民用硝化棉产品生产许可证企业实地核查办法………………附件 3 生产许可证企业实地核查报告附件 4 企业实地核查不符合项汇总表附件 5 检验报告附件 6 本细则与旧版细则主要内容对照表民用硝化棉产品生产许可证实施细则1 总则1.1 为了做好民用硝化棉产品生产许可证发证工作，依据《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第 344 号） 、 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第 440 号)和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质量监督检验检疫总局令第 130 号) 、 《关于印发的通知》(国质检监[2006]413 号)等规定，制定本实施细则。

1.2 本实施细则规定的民用硝化棉产品划分为 2 个产品单元（见表 1） 表表 1 1 民用硝化棉产品单元及产品等级民用硝化棉产品单元及产品等级序号序号产品单元产品单元产品等级产品等级1涂料用硝化棉特等品、优等品、一等品、合格品2赛璐珞用硝化棉优等品、一等品、合格品1.3 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的民用硝化棉产品的，应当取得生产许可证任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的民用硝化棉产品1.4 本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行本实施细则将根据国家标准、行业标准的变化和国家产业政策的调整动态修订2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责民用硝化棉产品生产许可证统一管理工作全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责民用硝化棉产品生产许可证管理的日常工作全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构2.2 全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证审查部（以下简称品审查部）设在中国石油和化学工业联合会，受全国许可证办公室的委托，组织起草《民用硝化棉产品生产许可证实施细则》；跟踪相关民用硝化棉产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；配合省级质量技术监督局组织进行民用硝化棉产品实施细则的宣贯；组织对民用硝化棉产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。

全国工业产品生产许可证办公室全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证危险化学品生产许可证审查部审查部地 址：北京市朝阳区亚运村安慧里四区 16 号楼 518 室邮政编码：100723电 话：010-84885009 010-84885418 010-84885339传 真：010-84885009电子信箱：hgscb5009@联 系 人：陈瑞英 孙 琳 2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可省级发证的受理、审查、批准、发证以及生产许可证监督和管理工作生产许可证监督和管理工作省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责受理本行政区域内民用硝化棉产品生产许可省级发证证管理的日常工作县级以上质量技术监督局负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可证的监督检查工作2.4 民用硝化棉产品生产许可证的检验工作由全国许可证办公室指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件 13 企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品。

3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员（见附件 2） 3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段（见 5.2、附件 2） 3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件（见附件 2） 3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度（见附件 2） 3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（见 5.1、附件 2） 3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定3.7.1 根据《安全生产许可证条例》 （国务院令第 397 号）规定，对于申请民用硝化棉产品的企业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证；3.7.2 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 （中华人民共和国主席令 第七十七号） 、 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 （中华人民共和国环境保护部令 第 5 号）的规定，2003 年9 月 1 日后新建项目需进行环境影响评价并通过环境保护行政主管部门的审批4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料：4.1.1.1 《全国工业产品生产许可证申请书》。

《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“危险化学品”，“产品名称”栏填写“民用硝化棉”，“产品单元”栏按表 1 的“产品单元”栏填写，“产品品种、规格型号”栏按表 1 的“产品等级”栏填写集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》4.1.1.2 营业执照复印件；4.1.1.3 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)；4.1.1.4 安全生产许可证复印件（获证企业名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时，应提供新换发的安全生产许可证复印件）4.1.1.5 《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本（ Excel）》(从国家质检总局网站“产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载）4.1.1.6 《危险化学品销售渠道和产品流向明细表》4.1.1.7 县级（含）以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证的复印件4.1.1.8 2003 年 9 月 1 日后新建的项目，应提供有审批权限的地、市级（含）以上环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的批复/审批意见的复印件。

4.1.1.9 法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件上需加盖企业公章4.1.2 省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起 5 日内将申请材料报送审查部4.1.4 企业申请列入国家质检总局发布的工业产品生产许可证无证查处公告的产品，自省级或受省级委托的地方质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批（指产品标准中规定的组批规定，一般每批数量不超过 10 吨）检验合格，并在产品包装、合格证和说明书上标明“试制品”后，方可销售。

对省级质量技术监督局国家质检总局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品4.2 企业实地核查4.2.1 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划，提前 5 日通知企业审查部收到企业申请材料后，应制定核查计划，提前 5 日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室4.2.2 被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派 1 名观察员参加,观察员应当由行政人员担任 省级质量技术监督局根据核查计划派出观察员，了解审查组工作情况及企业存在的问题，观察员应当由行政人员担任4.2.3 审查组由 2 至 4 名审查员组成，审查组成员不得来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成4.2.4 审查组应当按照《民用硝化棉产品生产许可证企业实地核查办法》(见 5.4)进行实地核查，并做好记录核查时间一般为 1～3 天审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制4.2.5 审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》（见附件 3）和《企业实地核查不符合项汇总表》（见附件 4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。

省级许可证办公室4.2.6 企业实地核查合格的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查不符合项汇总表》要求在规定的时间内完成整改4.2.7 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起 30 日内，完成对企业的实地核查 审查部应当自受理企业申请之日起 30 日内，完成对企业的实地核查4.2.8 企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的按企业审查不合格处理4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》 企业实地核查不合。