交通部发布汽车租赁行业发展政策及法规.doc

交通部发布汽车租赁行业发展政策－0５-12 [ 字体:大 中 小 ]来源: 中国汽车报    近半年来,在许多都市的写字楼内,汽车租赁公司的广告遍及电梯、楼道不少汽车租赁公司打出惊人的促销价，以吸引客户 ﻫﻫ    这种状况在此前并不多见几年前,汽车租赁似乎还是个较为冷门的行业然而，自去年以来,汽车租赁市场急剧升温无论是公司投入的资金规模，还是市场容量，都迅速增长 ﻫ    汽车租赁行业的迅速发展引起了有关部门关注４月２７日,交通运送部在官方网站上发布《有关增进汽车租赁业健康发展的告知》,指出此后5~是汽车租赁发展的核心时期该文献指出,要建立健全汽车租赁法规体系,并制定汽车租赁业发展规划，以增进汽车租赁行业健康发展 ﻫﻫ    为什么交通部会出台这样一种告知?这不光是由于汽车租赁行业的迅速发展,还由于国内汽车租赁业存在某些不容忽视的突出问题,如政策法规不完善、诚信体系不健全、公司规模较小、经营行为不规范等，这些因素使汽车租赁的优势和作用不能充足发挥　ﻫﻫ    ■有望弥补法律空白 ﻫﻫ    汽车租赁的一种“硬伤”是没有全国性的法律规范行业运营，租赁公司和承租人都承当着很大风险 ﻫ    由于缺少相应法规,诸多租赁公司被人骗租,导致经营亏损,公司经营风险大。

北京银建汽车租赁有限公司董事长杨渊博举例说,租来的汽车被租车人歹意转卖，法院只能按照经济纠纷解决,对租车人罚款了事并且往往由于被骗租赁车辆无法寻回、不能办理有关过户、注销手续,到报废期也无法实行报废，租赁公司拿不到车辆更新指标，不能重新购车又例如,如果租车人交通违章,不缴纳交通罚款,租赁公司只能垫付 ﻫﻫ    对租车人来说，由于没有相应法规，如果碰上不规范的租车公司,也会遇到多种麻烦目前，汽车租赁公司都是靠自律，消费者权益何谈保障杨渊博说,“建立健全汽车租赁法规体系，将在很大限度上规范公司和消费者行为，减少交易成本,简化交易程序,增进汽车租赁业发展     汽车租赁行业法律法规缺失，已经引起多方关注今年“两会”期间，全国人大代表、江淮汽车董事长左延安提交议案，建议政府尽快出台汽车租赁法律法规，明确出租人和承租人之间的责、权、利,保障汽车租赁行业良性发展 ﻫﻫ    北京高品位租车联盟秘书长杨立说,北京地方政府有关部门已为汽车租赁有关法律法规的制定进行多次组织调研，有关地措施规将尽快出台,这些法规会对规范行业运营起到重要作用　ﻫﻫ    ■期待规模化发展 ﻫﻫ    汽车租赁除了为消费者提供实惠和便利外，也是一种资源共享、绿色、低碳的出行方式。

在成熟汽车市场，汽车租赁用车在新车销售中占据很大比例一嗨租车ＣEＯ章瑞平告诉记者,美国每年销售的新车有30%进入了租赁市场 ﻫ    在国内,汽车租赁于２0世纪80年代末就已浮现，但受种种因素制约,直到近两年,汽车租赁市场才得以迅速发展究竟,全国有租赁用车1０万多辆,汽车租赁行业产值达到１40多亿元据不完全记录，目前全国有大大小小各类汽车租赁公司近500０家 ﻫﻫ    尽管国内汽车租赁行业获得了一定进步,但由于市场准入门槛低,公司规模小、行业集中度低仍是不可忽视的事实在5000多家租赁公司中,汽车保有量超过千辆的公司只有不到10家许多租赁公司保有车辆不超过10０辆,更有某些人买了几辆车就开展租赁业务　ﻫ    政府有关部门与否应合适调高准入门槛?杨立觉得，汽车租赁市场是一种竞争性的行业,应按照市场规律优胜劣汰,无论大小，某些公司无法满足消费者需求,自然会遭裁减，因此不需要制定高门槛限制市场准入今日新概念汽车租赁董事长程光宇也持同样见解,她甚至赞成私家车通过委托的方式进入租赁市场，以运用社会闲置资源 ﻫﻫ    杨立告诉记者，政府已逐渐通过政策导向扶强扶优以北京为例，实行摇号购车政策以来，政府专门分派给汽车租赁公司一定数量的牌照。

汽车租赁公司规模、实力和服务水平分级,级别高的公司能获得更多的牌照资源通过政策倾斜,可以扶植某些优势公司健康发展 ﻫ    在《有关增进汽车租赁业健康发展的告知》中,交通部明确提出,将对优质公司进行扶植文献提出，要鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁公司设立分支机构,建立全国或区域性汽车租赁网络,各地不得实行地方保护和地区封锁，自有车辆在１0０0辆以上的汽车租赁公司在异地设立分支机构的，各设立地道路运送管理机构要简化程序,提供良好服务附:《有关增进汽车租赁业健康发展的告知》交通部 -4-２· 【法规标题】有关增进汽车租赁业健康发展的告知· 【颁布单位】交通运送部· 【发文字号】交运发〔〕14７号 · 【颁布时间】－4-2· 【失效时间】· 【法规来源】· 【全文】有关增进汽车租赁业健康发展的告知交通运送部ﻫﻫﻫ有关增进汽车租赁业健康发展的告知 ﻫ交运发〔〕1４7号  ﻫﻫ各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运送厅（局、委）：ﻫ　　近年来，国内汽车租赁业迅速发展，产业规模不断扩大,服务质量明显提高至底，全国租赁汽车已超过１０万辆但是,汽车租赁业总体上仍处在起步阶段,难以满足人民群众日益增长的消费需求和经济社会发展需要。

为贯彻贯彻国务院有关文献精神，增进汽车租赁业健康发展，现将有关事项告知如下:ﻫ 一、发展汽车租赁业的重要性ﻫ 汽车租赁作为国内新兴的交通运送服务业,是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式,是综合运送体系的重要构成部分增进汽车租赁业健康发展，是转变交通运送发展方式、推动现代交通运送业发展、增强“三个服务”能力的重要举措,对完善综合运送体系,转变道路运送发展方式,提高车辆、道路、停车场地等社会资源的运用效率,带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展,提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义ﻫ根据国务院机构改革方案,交通运送部负责指引汽车租赁管理工作各级交通运送主管部门和道路运送管理机构要进一步提高思想结识,增强责任感、急切感和使命感,认真履行汽车租赁管理职责，把汽车租赁作为发呈现代交通运送业的重要内容,加大支持力度,加强行业管理,推动汽车租赁业健康发展ﻫ 二、汽车租赁业的发展目的ﻫ 此后一段时期,随着经济社会迅速发展，城乡化进程进一步加快,城乡、区域一体化迅速推动,人民群众生活水平明显提高,驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革，汽车租赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大,具有了迅速发展的基本条件。

　　与国际上汽车租赁业发达地区相比,国内汽车租赁业在发展过程中还存在某些不容忽视的突出问题，重要是政策法规不完善、诚信体系不健全、公司规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展局限性、网络化限度低、技术力量单薄等,使汽车租赁的优势和作用不能充足发挥,影响了服务质量的提高,制约了汽车租赁业健康发展ﻫ 此后5至,是国内汽车租赁业发展的重要时期,各级交通运送主管部门要以科学发展观为指引,加快建立和完善法规体系,制定发展规划,完善政策措施,加强品牌建设,创新服务模式，提高服务质量，初步形成龙头公司引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务原则与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁业的需求ﻫ 三、加强行业管理增进规范发展ﻫ　　一是建立健全汽车租赁法规体系各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁地方性法规、规章,并纳入道路运送法规体系,建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业规范健康发展ﻫ　 二是加快制定汽车租赁业发展规划各地要在加强调研、摸清状况的基本上,制定汽车租赁业发展规划,并纳入综合运送体系规划和交通运送发展规划。

汽车租赁业可根据多种运送方式规划建设的枢纽站场,布局汽车租赁网点ﻫ　　三是引导规模化、网络化、品牌化发展各地要采用切实有效的措施,鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁公司依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络各地不得实行地方保护和地区封锁自有车辆在1００0辆以上的汽车租赁公司在异地设立分支机构的,各设立地道路运送管理机构要简化程序，提供良好服务ﻫ　 四是加强汽车租赁管理汽车租赁车辆应当获得有关合法资格证件，并随车携带汽车租赁车辆应当定期进行维护和检测,保证车辆性能良好汽车租赁公司应当与承租人签订车辆租赁合同,提供符合技术原则和证件齐全有效的车辆汽车租赁公司未经许可，不得擅自从事道路客货运送经营活动　 五是创新汽车租赁服务模式鼓励汽车租赁公司发展多种服务模式，鼓励与交通运送公司、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合伙,增长服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求借鉴国际成熟的管理技术和经营模式,开展异地还车、预约、电子商务、公司互相间代办业务、电子货币结算等业务鼓励应用卫星定位、导航等先进技术,提高汽车租赁服务水平ﻫ 　六是发明良好的发展环境各地要加强指引和协调,支持汽车租赁公司与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合伙，完善消费者诚信体系，增强公司发展能力，减少公司经营风险。

加强与公安等有关部门协调，严肃打击诈骗租赁汽车等犯罪行为，积极协助汽车租赁公司解决丢车法律责任、租车方交通违法责任认定等实际问题ﻫ　　七是加强汽车租赁市场监管各地要加快制定汽车租赁服务质量原则，开展服务质量考核评比工作,逐渐形成优胜劣汰的市场机制加强汽车租赁服务监督，履行汽车租赁示范合同,增进公司诚信规范经营打击非法从事汽车租赁经营行为,维护合法经营者合法权益支持行业协会发挥桥梁纽带作用,加强行业自律,为公司提供服务ﻫﻫﻫ 交通运送部（章)ﻫ　 二○一一年四月二日。