丰满区建筑工程事故应急预案.doc

丰满区建筑工程事故应急预案   发表日期：2008年11月4日  共浏览276 次      作者：区应急办      1 总 则1.1 编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 事故分级2 组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 专家组3 运行机制3.1 预测与预警3.2 信息监测与报告3.3 报告时限和程序3.4 预警级别与发布4 应急响应4.1 分级响应 4.2 响应程序 4.3 应急结束5 后期处置 5.1 善后处理 5.2 调查总结6 应急保障 6.1 信息保障 6.2 设施、设备及物资保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7 资金保障7 宣传、培训和演习 7.1 宣传、培训教育 7.2 演练8 附 则丰满区建筑工程事故应急预案1 总则1.1 编制目的为保护国家和人民生命财产安全，提高全区建筑工程施工过程中对突发建筑工程事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建筑工程事故，最大限度地减少人员伤亡和国家财产损失，维护社会稳定。

1.2 工作原则坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，在区政府的统一领导下，分级管理，落实一把手负责制，一旦发生建筑工程事故，需启动预案时，能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力1.3 编制依据依据《吉林市建筑工程事故应急预案》、《丰满区突发公共事件总体应急预案》制定1.4 适用范围本预案适用于丰满区规划区域内从事建筑工程施工生产过程中各类突发建筑工程事故1.5 事故分级按突发事故可控性、严重程度和影响范围，建筑工程事故分为一级重大事故（Ⅰ级）、二级重大事故（Ⅱ级）、三级重大事故（Ⅲ级）、四级重大事故（Ⅳ级）四个级别2 组织体系2.1 领导机构区政府成立建筑工程事故应急指挥部区政府分管副区长任总指挥，区政府办主任、区建设局局长任副总指挥成员由区总工会、区安监局、区劳动与社会保障局、区民政局、区卫生局、区发改局、丰满公安分局、丰满消防大队、丰满交警大队组成指挥部主要工作职责是负责区域内建筑工程事故应急救援的指挥、布置、实施和监督；贯彻执行上级政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况；指挥、协调应急救援工作及善后处理；按照国家有关规定参与对事故的调查处理指挥部下设8个工作组，具体包括：（1）安全保卫组。

组长单位为丰满公安分局主要职责是组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散2）信息发布组组长单位为区建设局主要职责是具体负责收集相关信息，按照指挥部指令，实事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则对外发布信息，信息发布根据《丰满区突发公共事件新闻发布应急预案》执行3）事故救援组组长单位为区建设局主要职责是依照专家组制定的抢险救援方案，组织抢险力量实施抢险救援4）医疗救护组组长单位为区卫生局主要职责是根据应急指挥部指示，及时启动《丰满区突发公共事件医疗卫生应急预案》，及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗5）后勤保障组由区建设局、区发改局、交警丰满大队组成，区建设局为组长单位主要职责是区建设局负责落实抢险队伍、抢险机械设备、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转协调市市政公用局提供事故现场周边的地下管线情况，必要时切断供水、供气或供热管道；区发改局具体负责抢险队伍和疏散人员的运输工作；丰满交警大队负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场6）事故调查组由区安监局、区建设局、区总工会、丰满公安分局组成，组长单位为区安监局。

主要职责是负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合上级事故调查组的调查工作7）善后处理组由区劳动与社会保障局、区总工会、区建设局、区民政局组成，组长单位为区劳动与社会保障局具体负责确定伤亡人员的赔偿标准，确保伤亡人员得到及时赔付；协调事故单位通知伤亡人员家属并做好家属的安抚工作；协调对死亡人员遗体的火化事宜8）基本应急救援队伍、预备应急救援队伍主要职责是执行建筑工程事故应急指挥部命令，按照专家组提出的抢险救援意见，积极开展抢险救援工作2.2 办事机构应急指挥部办公室设在区建设局，为区建筑工程事故应急处置常设机构主要工作职责是负责预案日常管理工作，具体负责建筑事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴事故现场在实施应急救援任务时，与其它处置组协调工作，按照指挥部的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作2.3 专家组主要工作职责是根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，制定抢险救援方案，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持3 运行机制3.1 预测与预警根据建筑行业特点，建筑工程施工过程中易发生坍塌、吊车倒塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、触电等重大事故，各建筑施工现场要认真开展对危险源的辨识，针对可能造成事故的因素采取预控措施，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

3.2 信息监测与报告建筑工程事故信息与报告的主体为全区各建筑工程施工现场（建筑施工企业）各施工现场（项目部）安全管理机构及安全管理人员对施工现场进行日检查，及时消除事故隐患丰满区建设局日常对全区各施工现场进行巡回检查，发现事故隐患及时采取预控措施3.3 报告时限和程序施工现场发现重大事故隐患自己处置不了或已发生重大事故，应及时向区应急指挥部办公室报告，报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故类别、事故原因、伤亡情况、影响范围和已采取的应急措施、报告人姓名、联系等，并随时报告事故的后续情况，同时根据实际情况需要与紧急报警110、火警119、急救120联系，请求援助应急指挥部办公室接到事故报告后，对事故进行初步评估、判定，立即向指挥部领导报告，采取相应的应急措施按照分级管理的原则，根据事故的级别，由应急指挥部向有关上级部门报告3.4 预警级别及发布3.4.1 各类建筑工程事故按照严重程度、可控性和影响范围分为四级预警：Ⅰ级（一级重大事故）、Ⅱ级（二级重大事故）、Ⅲ级（三级重大事故）、Ⅳ级（四级重大事故），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示3.4.2 预警级别经应急指挥部办公室分析、评估，按照伤亡人数、经济损失和事故影响程度，报应急指挥部审定后发布。

4 应急响应当确认建筑工程事故即将发生或已经发生时，相关单位和部门要按照有关规定立即做出应急响应，启动相应的应急预案，迅速开展应急救援工作4.1 分级响应Ⅳ级重大事故由区建设局组织救援，必要时请区政府相关部门协助Ⅲ级以上重大事故视具体情况先启动区级应急预案，并及时上报市应急办启动市级应急预案开展应急救援4.2 响应程序4.2.1 各建筑施工企业及施工现场（项目部）建立相应的建筑工程事故应急预案，施工现场抢险力量为第一响应队伍，施工现场发生建筑工程事故后，首先由事故现场项目经理利用施工现场力量组织自救，防止事故蔓延扩大，同时向应急指挥部办公室报告，并根据实际情况需要，与紧急报警110、火警119、急救中心120联系，请求援助4.2.2 应急指挥部办公室接报后，对事故级别进行初步分析判定，立即向应急指挥部报告，同时报区政府应急办公室，并提出起动相应级别应急预案的建议，同时通知指挥部相关成员单位赶赴事故现场4.2.3 发生Ⅲ级以上重大事故，应上报市应急办启动市级应急救援预案应急指挥部迅速调集应急救援组成部门，赶赴事故现场勘察事故情况，通知相关部门，调动抢险队伍组织抢险救援4.2.4 在总指挥到位之前，先期到达事故现场的副指挥或单位领导、部门负责人任临时总指挥，总指挥到位后，指挥权自动移交。

4.3 应急结束应急指挥部根据建筑事故的救援处置工作进展情况，由指挥部宣布应急状态结束5 后期处置5.1 善后处理由善后处理组按照职责和工作内容进行妥善处理5.2 调查总结由事故调查组按照事故调查组职责开展工作，同时，要配合上级做好Ⅲ级以上重大事故调查处理和评估工作6 应急保障6.1 信息保障 由区建设局负责搜集，报应急指挥部，统一组织新闻媒体及时、客观的报导事故情况及抢险救援工作开展情况6.2 设施、设备及物资保障 各建筑施工企业应按照有关规定做好应急救援物资储备工作，所需应急设备、工具等储存在应急抢险队伍中，发生事故后，由指挥部统一调度使用6.3 应急队伍保障 区建筑工程事故应急指挥部组织四支基本救援队伍和一支预备救援队伍，五支救援队伍由全区施工、技术力量较强的建筑施工企业组成，启动预案后，在应急指挥部的统一调动和指挥下参加应急救援工作6.4 交通运输保障 区发改局负责救援队伍和疏散人员的运输工作；丰满交警大队负责道路交通的疏导工作，确保抢险队伍、车辆、器材及时到位6.5 医疗卫生保障 区卫生局根据应急指挥部指示，及时启动《丰满区突发公共事件医疗卫生应急预案》，及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗。

6.6 治安保障 由丰满公安分局负责维持事故现场治安秩序，依法严厉打击抢险救援中的违法犯罪活动，保证抢险救援工作的有序进行6.7 资金保障 所有建筑施工企业必须严格按国家有关要求按期足额缴纳安全生产风险抵押金，专户存储；依法为职工办理意外伤害保险和工伤保险并支付保险费，保证救援资金和对伤亡人员的经济补偿7 宣传、培训和演习7.1 宣传、培训教育按照区政府的统一要求，由区建设局有计划、有针对性地开展预防建筑工程事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程事故的防范意识和防范能力；积极组织应急预案培训工作，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序；要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力7.2 演练由区建设局负责，对建筑工程事故应急预案每年组织一次演练，各应急机构要参加建筑事故应急预案的演练工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练通过演练，检验应急救援人员对建筑工程事故应急预案程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

8 附则本预案由区建设局制定，并负责解释由区政府批准本预案自发布之日起施行。