桌面应急演练.ppt

专项应急急预案桌面演案桌面演练探探讨〔建安工程施工坍塌突〔建安工程施工坍塌突发事事件桌面件桌面应急演急演练〕〕广西水广西水电集集团培培训中心中心 甘甘建恒建恒1a主要内容演演练评估估演演练脚本脚本桌面演桌面演练的定的定义桌面桌面桌面桌面应应急演急演急演急演练练本次演本次演练情况情况简介介2a第一局部第一局部 桌面演桌面演练的定的定义一、桌面演一、桌面演练：：一种一种圆桌桌讨论或演或演习的活的活动其目的是使各其目的是使各级应急部急部门、、组织和个人在和个人在较为轻松的松的环境下，明确和境下，明确和熟悉熟悉应急急预案中所案中所规定的定的职责和程序，提高和程序，提高协调配配合及解决合及解决问题的能力 桌面演桌面演练的情景和的情景和问题多以口多以口头或或书面表达的面表达的方式呈方式呈现，亦可配地，亦可配地图、沙、沙盘、、计算机模算机模拟、、视频等手段 3a二、桌面演二、桌面演练应满足的条件足的条件 1、演练对应的预案文本2、演练所需的脚本 3、明确演练时间、地点、支持人及控制人等 4、演练所需的资源：人员、场地、设施设备和道具4a第二局部第二局部 演演练情况情况简介介演演练时间:2021 :2021 年年 5 5 月月 9 9 日日 演演练地点地点: :多功能会多功能会议室室 演演练主持主持: : 演演练控制控制: :主持人主持人: : 1 1、介、介绍参加本次演参加本次演练的人的人员组成及成及观摩摩 演演练的的领导。

2 2、宣布演、宣布演练会会场纪律 3 3、、请观摩的相关摩的相关领导讲话 4 4、、请演演练控制人介控制人介绍演演练根本情况根本情况5a•根本情况介绍：为了提高中国能建集团公司〔以下简称“集团公司〞〕生产平安突发事件应急管理水平,强化应急人员实施突发事件预警,应急响应,指挥与协调和现场处置的能力根据集团公司所发布的专项应急预案,结合本次应急培训相关内容，为了检验培训效果，提高培训的实效性，组织本次演练活动6a•一、演一、演练目的目的 •1 1、、检验集集团公司及所属施工企公司及所属施工企业、工程部建安工程施工、工程部建安工程施工坍塌突坍塌突发事件事件专项应急急预案及相关各部案及相关各部门现场处置方案的置方案的适宜性适宜性, ,查找找, ,进而完善而完善专项应急急预案中存在的案中存在的问题, ,提高提高应急急预案的案的实用性和可操作性；提高相关人用性和可操作性；提高相关人员应对突突发事事件的件的应对能力能力, ,以及以及对应急急预案的熟案的熟练程度•2 2、、检验应急体系各方磨合机制急体系各方磨合机制, ,强化集化集团公司各相关部公司各相关部门、、应急救援急救援队伍和各伍和各级人人员之之间的的协调与配合的能力。

与配合的能力•3 3、普及、普及应急管理和急管理和应急响急响应知知识, ,各有关部各有关部门通通过参加或参加或观摩演摩演练, ,强化化应急管理意急管理意识和提高和提高应急管理能力急管理能力 7a•二、演二、演练类型：型： •根据国根据国务院院? ?突突发事件事件应急演急演练指南指南? ?和国家和国家? ?平安生平安生产应急演急演练指南指南? ?〔〔AQ/T 9007—2021AQ/T 9007—2021〕〕规定定, ,演演练类型可分型可分为以下以下类型：型：•按内容分按内容分类: :综合演合演练和和专项演演练 •按形式分按形式分类: :桌面演桌面演练和和现场演演练 •按目的分按目的分类: :检验性演性演练, ,研究性演研究性演练和示范性演和示范性演练 •本次演本次演练类型型为: : 内容内容形式形式目的目的专项演练专项演练桌面演练桌面演练检验性演练检验性演练8a•三、响三、响应级别 •本次演本次演练设定定为ⅡⅡ级应急响急响应即: :由集由集团公司公司应急指急指挥小小组启启动预案，需要集案，需要集团公司多个部公司多个部门响响应的的紧急情况急情况, , 由集由集团公司生公司生产平安突平安突发事件事件应急急领导小小组下下设的的专项应急指急指挥领导小小组组织开展开展应急救援工作急救援工作, ,实施施应急响急响应。

• 简单介介绍? ?中国能建集中国能建集团建安工程施工坍塌突建安工程施工坍塌突发事件事件应急急预案案? ?中关于响中关于响应分分级的的规定9a•5.1 响应分级•集团公司针对建安工程坍塌突发事件的危害程度,影响范围和单位控制事态的能力,将事件分为四级应急响应,分级负责•5.1.1 Ⅰ级应急响应 适用于可能导致重大及以上级别的事故,由国家,省或市应急管理机构统一指挥,集团公司突发事件应急领导小组配合政府应急管理机构开展应急救援工•5.1.2 Ⅱ级应急响应 适用于可能导致较大及以上级别事故,且必须利用集团公司所有相关部门、所属单位相关资源的紧急情况,由集团公司突发事件应急领导小组配合政府应急管理机构指挥组织开展应急救援工作 •5.1.3 Ⅲ级应急响应适用于可能导致较大事故等级以下死亡事故,由公司下属企业应急领导小组配合所在地政府应急管理机构组织开展应急救援工作 •5.1.4 Ⅳ级应急响应适用一般事故,用所属企业正常可以利用的资源即可处理的紧急情况,由发生事故工程工程领导组织开展应急救援工作,进行处置10a•四、四、预案案选择 •本次演本次演练预案案为集集团公司生公司生产平安事故平安事故应急急预案体系中的案体系中的专项应急急预案之一案之一? ?建安工程施工坍塌突建安工程施工坍塌突发事件事件应急急预案案? ?。

•演演练过程中涉及到集程中涉及到集团公司公司专项应急指急指挥小小组, ,集集团公司公司应急急办公室公室, ,集集团公司各相关公司各相关职能部能部门，工程事，工程事业部，突部，突发事件事件发生生单位及其位及其职能管理部能管理部门，事件，事件发生所在的建安生所在的建安工程工程工程工程现场负责人、人、现场应急人急人员及相关的及相关的现场处置方置方案 11a•五、假五、假设目目标事件事件 •假假设目目标事件：事件：20072007年年2 2月月1212日某在建的日某在建的图书馆综合楼工合楼工程程发生突生突发模板支架模板支架垮塌事件 •六、情景事件六、情景事件设置置 •为了使本次演了使本次演练贴近近实战, ,到达到达预定目的根据国定目的根据国务院院? ?突突发事件事件应急演急演练指南指南? ?和和? ?平安生平安生产应急演急演练指南指南? ?的要求的要求, ,演演练筹划人筹划人员在本次演在本次演练中中设置了置了 4 4个情景事件个情景事件, 12, 12个个问答答题, ,假假设干个答复要点涉及事件干个答复要点涉及事件报告、事件告、事件预警、事警、事件件应急响急响应、、应急急终结四个四个阶段。

段 12a七、演七、演练方式方式 本次演本次演练采用会采用会议室影像投影和室影像投影和问答方式答方式进行行, ,由由演演练控制人控制人员根据情景事件提出根据情景事件提出问题, ,分分别请主要参演主要参演单位的人位的人员〔扮演者〕答复〔扮演者〕答复 演演练过程中演程中演练主持人可随机提主持人可随机提问，，为了便于了便于对演演练过程的程的评判和演判和演练评价人价人员记录演演练过程以及程以及观摩人摩人员的学的学习, ,投影屏幕将投影屏幕将显示情景事件示情景事件, ,提提问及答及答题要点八、答八、答题方式方式 答答题人根据情景事件和控制人人根据情景事件和控制人员所提的所提的问题面面对观众做口众做口头答复 答复答复过程中可出示有关程中可出示有关图表或文件表或文件, ,一般情况下由一般情况下由部部门主管〔扮演者〕答复以下主管〔扮演者〕答复以下问题, ,较复复杂的的问题可可进行行简短短协商后答复商后答复13a• 九、答题效果评价•答题人所答问题和有关说明将由演练记录人员进行记录并判断是否有效 •所答问题符合投影屏幕显示的“答题要点〞或有关预案的规定时,评判为有效 •投影屏幕显示的“答题要点〞只作为评判答复是否有效的参考依据,答复范围超出“答题要点〞时,如果该措施对事故应急有效,那么判为措施有效。

14a•十、演十、演练筹筹备及演及演练参与人参与人员 •演演练筹划筹划: : •演演练主持主持: : •导演脚本演脚本: : •演演练控制控制: 1: 1人人•演演练记录: 2-3: 2-3人人•演演练方案方案: : •场景筹划景筹划: : •演演练行行动人人员: : 应急培急培训班全体学班全体学员15a第三局部第三局部 演演练主持人宣布主持人宣布: : 中国能源建中国能源建设集集团建安工程施工坍塌突建安工程施工坍塌突发事件事件应急急预案桌面演案桌面演练现在开始情景事件一情景事件一: 2007: 2007年年2 2月月1212日日 10 10 时,xxx,xxx公司在建的公司在建的某某读书馆综合楼工程部，模板脚手架在楼面混凝合楼工程部，模板脚手架在楼面混凝土土浇筑筑过程中，程中，发生生浇筑作筑作业面突然面突然垮塌，且塌，且垮塌面及塌面及结构逐构逐渐扩展展, ,施工作施工作业面及面及现场多人随模多人随模板架板架垮塌塌坠落，情况落，情况紧急16a•现场施工负责人第一时间将突发事件信息报告工程经理，请工程负责人答复以下问题: •问题一：工程部负责人接到该突发事件的报告后怎样进行信息报告？ 17a施工企施工企施工企施工企业业安安安安质环质环部部部部先期先期先期先期应应急急急急处处置信息置信息置信息置信息发发布布布布所在地救援机构所在地救援机构所在地救援机构所在地救援机构项目目经理理地方政府主管部地方政府主管部地方政府主管部地方政府主管部门门地方医地方医地方医地方医疗疗机构机构机构机构答复要点：答复要点：报告内容告内容应包括：事件包括：事件发生生时间、地点、涉及范、地点、涉及范围、可能、可能导致的人致的人员伤亡亡情况及情况及经济损失、事件失、事件类型和事件初步原因。

型和事件初步原因报告人的告人的单位、姓名、位、姓名、职务和和联系方式等系方式等18a问题二：当前情况下工程部应怎样进行现场处置？19a•答复要点：答复要点：•1 1、立即停止工程所有施工工作面工作，撤退全部、立即停止工程所有施工工作面工作，撤退全部现场人人员并切断并切断现场相关水源和相关水源和电源•2 2、突、突发事件事件现场及危及危险区域区域设置警戒置警戒线，制定，制定专人人现场指指挥和和负责•3 3、启、启动现场的的处置置预案，案，组织工程救援工程救援队伍有序开展伍有序开展现场的先期的先期处置和救援工作置和救援工作•4 4、派、派员到关到关键路口引路口引导政府及社会救援政府及社会救援车辆及人及人员进场救援•5 5、派、派专业人人员监测未坍塌未坍塌结构的构的稳定情况，定情况，严密密监视坍坍塌的塌的进一步一步扩大 20a•请施工企施工企业安安质环保部保部领导答复以下答复以下问题: : •问题三：安三：安质环保部作保部作为公司生公司生产平安事故平安事故应急指急指挥部部办公室公室, ,在接到工程突在接到工程突发事件的事件的报告后告后应当怎当怎样进行信息行信息报告？告？ 21a•答复要点答复要点: : •1 1、安、安质环保部到保部到报告后立即告后立即进行信息确行信息确认，并做出事件，并做出事件性性质的初步研判，信息确的初步研判，信息确认无无误后第一后第一时间向向该专项应急急预案公司案公司总指指挥报告告现场情况。

情况•2 2、向公司、向公司应急急总指指挥报告告现场险情及信息通情及信息通报情况情况, ,待待进一步核一步核实情况后情况后续报并并请求指示•3 3、根据、根据对事件信息的研判，向事件信息的研判，向总指指挥提出启提出启动相关相关预案案的建的建议22a•情景事件二：2021年2月12日10时15分,工程经理报告，经过现场清点，发现现场施工人员随模板支架垮塌坠落人员14人，坠落人员的伤亡情况不明 •接到工程对事件的信息报告后，施工企业应急总指挥指示:按照公司应急预案要求，公司立即进入Ⅰ级应急状态 23a• 请安质环保部领导答复以下问题: •问题四：安质环保部负责人〔应急办负责人〕接到总指挥的指令后，应向谁传递进入预警和救援状态的信息？24a•答复要点答复要点: : •1 1、安、安质环保部立即通知保部立即通知应急指急指挥组各成各成员到达指定会到达指定会议室，并向指室，并向指挥组各成各成员及有关部及有关部门简要介要介绍险情情现状并状并传达达总指指挥的的预警和救援警和救援指令 •2 2、向公司、向公司级所有所有应急人急人员提出要求提出要求: : •①①所有所有应急人急人员备妥妥应急物急物资、、设备在原工作在原工作岗位待命位待命, ,各部各部门、各、各人人员应急急 保持保持畅通。

通 •②②安安质环部、人力部、人力资源部、党群部派人立即赶赴源部、党群部派人立即赶赴现场，并要求工程，并要求工程经理部理部2424小小时监控控现场险情情变化状况化状况, ,每半小每半小时报告一次告一次现场处置状况•③③工程施工工程施工现场立即停止一切施工作立即停止一切施工作业活活动，全力投入救援相关工作，，全力投入救援相关工作，现场设置警戒区域，除救援相关人置警戒区域，除救援相关人员外，外，严格控制格控制进入坍塌区域及相入坍塌区域及相邻工序的人数工序的人数•④④向集向集团公司、所在地政府公司、所在地政府应急救援中心〔机构〕急救援中心〔机构〕报告，争取政府和告，争取政府和上上级部部门的救援支持的救援支持25a•请突突发事件所属施工企事件所属施工企业负责人答复以下人答复以下问题: : •问题五：突五：突发事件所在施工企事件所在施工企业应急急总指指挥进入入预警和救警和救援状援状态后，后，应采取哪些具体的采取哪些具体的应急行急行动？？26a•答复要点答复要点: : •1 1、立即通知公司、立即通知公司应急机构所有人急机构所有人员进入入预警和警和应急救援急救援状状态•2 2、召开、召开应急急领导小小组成成员会会议，明确，明确应急行急行动的具体分的具体分工〔工作小工〔工作小组〕，布置下一步的具体〕，布置下一步的具体应急行急行动。

•3 3、向上、向上级应急机构急机构报告突告突发事件信息事件信息•4 4、、带着生着生产、物、物资设备、人力、人力资源、党群、安源、党群、安监等部等部门人人员赶赴赶赴现场指指挥救援27a•请施工企施工企业办公室公室负责人答复以下人答复以下问题: : •问题六：施工企六：施工企业办公室在接到公室在接到进入入应急救援指令后，急救援指令后，应采取哪些具体的采取哪些具体的应急措施？急措施？ 28a•答复要点答复要点: : •1 1、由通、由通讯管理人管理人员通知中高通知中高层管理人管理人员进入入ⅠⅠ级应急状急状态, ,手持手持 保持保持畅通 •2 2、确、确认中高中高层管理人管理人员 号号码无无误, ,如有如有变化立即通知化立即通知应急指急指挥部部办公室公室. . •3 3、小、小车班各班各应急急值班司机在班司机在岗待命，以随待命，以随时满足足应急人急人员出行的需求出行的需求 •4 4、确保所有、确保所有应急人急人员 保持保持畅通29a•问题七：施工企业工程技术部门〔生产、设备、物资组织协调部门〕在接到进入应急状态后，应采取哪些具体的应急行动？ 30a•答复要点答复要点: :•工程技工程技术部部门应当当: : •1 1、成立以工程技、成立以工程技术人人员为主的主的应急急专家家组, ,商定商定预案未尽案未尽事宜的事宜的处置方法。

置方法组织脚手架、模板支架技脚手架、模板支架技术人人员赶赴赶赴现场研究救援方案研究救援方案 •2 2、、协调本公司救援机械本公司救援机械设备〔移〔移动式吊式吊车、运、运输车辆、、特殊特殊设备等〕待命，等〕待命，车辆随随时启用 •3 3、、调集公司救援人集公司救援人员使用的防使用的防护用具 •4 4、、应急人急人员 保持保持畅通31a•请施工企施工企业安安质环保部保部负责人答复以下人答复以下问题: :•问题八：安八：安质环保部在接到保部在接到进入入应急救援指令后，急救援指令后，应采取采取哪些具体的哪些具体的应急措施？急措施？ 32a•答复要点答复要点: : •安安质环保部作保部作为企企业应急指急指挥办公室和公室和现场平安平安监护组、、现场信息信息联络责任部任部门，，应当：当： •1 1、派人、派人员配合工程技配合工程技术部、工程部部、工程部对突突发事件事件实施施现场监控控, , 并并对现场人人员救援行救援行动进行平安行平安监护 •2 2、确、确认具有具有应急急职责人人员的的 号号码正确无正确无误. . •3 3、、监督各部督各部门妥善妥善实施了施了预警和警和对照照预案采取案采取应急救援急救援措施。

措施 •4 4、保持向企、保持向企业总指指挥和上和上级有关部有关部门定期定期续报现场救援救援进展情况 •5 5、确保本部、确保本部门及及现场应急人急人员 保持保持畅通33a•情景事件三: 2021 年 2 月12日 15 时起,现场救援工作继续进行中，突发事件现场随之涌入了大量的媒体记者，纷纷要求工程经理部介绍事故情况，提供工程施工相关背景资料，个别媒体记者试图闯入救援现场做现场救援采访报道34a• 请施工企施工企业党群工作部党群工作部负责人答复以下人答复以下问题: :•问题九：施工企九：施工企业党群部党群部门应如何如何处置所面置所面临的新的新闻媒体媒体的采的采访？？ 35a•答复要点答复要点: :• 党群部在党群部在应急状急状态时承担指承担指挥部部办公室公室, ,现场平安平安监护和和现场信息信息联络责任部任部门, ,应当当: : •1 1、与、与汇总应急急办公室各公室各项信息，信息，报请总指指挥审核后核后统一一对新新闻媒体媒体发布，消除媒体和各界人布，消除媒体和各界人员的各种猜的各种猜测•2 2、、对突突发事件的相关信息主事件的相关信息主动做好做好舆情引情引导，，统一信息一信息发布内容，主布内容，主动与当地主流媒体沟通，最大限度消除事件与当地主流媒体沟通，最大限度消除事件所所带来的影响。

来的影响•3 3、定期、定期对外外发布救援布救援进展状况的信息展状况的信息36a•请集集团公司党群部公司党群部负责人答复以下人答复以下问题：： •问题十：突十：突发事件信息上事件信息上报至集至集团公司后，集公司后，集团公司由主公司由主管生管生产的副的副总经理宣布启理宣布启动了相了相应的的ⅡⅡ级应急响急响应，，对于于新新闻媒体媒体报道的介入，党群部道的介入，党群部门负责人人应如何指如何指导所属突所属突发事件的企事件的企业应对媒体的采媒体的采访和和报道？道？ 37a•答复要点答复要点: : •集集团公司党群部信息公司党群部信息发布的管理部布的管理部门，，应当：当： •1 1、突、突发事件所属企事件所属企业的党群部的党群部门正确正确对待媒体的采待媒体的采访，，强调信息的信息的统一性和唯一性一性和唯一性•2 2、与事件、与事件发生所在地政府宣生所在地政府宣传部部门沟通，争取正确引沟通，争取正确引导舆情情导向38a•情景事件四: 2021年2月13日 14 时 38 分,经过现场应急救援人员和所在地消防官兵的全力救援，最终将被垮塌物掩埋的14名施工人员全部找到，其中4人现场无生命迹象，其余10人送附近医院救治〔其中3人抢救无效身亡〕。

垮塌的建筑物挖掘全部结束，未坍塌的其它建筑构件根本处于稳定状态39a•请施工企施工企业安安质环部部负责人答复以下人答复以下问题: :•问题十一：十一：应急行急行动终止前，施工企止前，施工企业应向集向集团公司公司应急急办提供哪些信息？提供哪些信息？ 40a•答复要点：答复要点：•提供以下信息：提供以下信息：•1 1、事件突、事件突发现场随随垮塌物塌物坠落的人落的人员已全部找到，已全部找到，现场所有人所有人员经过清点无新增失踪人清点无新增失踪人员•2 2、事故、事故现场及附近区域其他构筑物已及附近区域其他构筑物已经检查确确认处于于稳定状定状态，无新增坍塌，无新增坍塌风险，，现场相关区域已相关区域已经封封闭并并设置置警戒 •3 3、、经确确认, ,事故救援事故救援现场人人员已已经全部疏散完全部疏散完毕•4 4、送往医院、送往医院伤员已得到及已得到及时救治，相关救治，相关费用已落用已落实；死；死亡人亡人员已妥善善后已妥善善后41a•请集团公司安质环部负责人答复以下问题： •12、集团公司层面预案终止应由谁来发布终止指令？•按照谁启动谁终止的原那么，集团公司启动预案是有主管生产的副总经理下达的，应由下达启动预案的副总经理宣布应急行动的终止的指令，并由应急办公室发布。

42a第四局部第四局部 演演练评价价主持人主持人: : 现在在进行演行演练评价请安安质环部部负责人人报告演告演练记录汇总结果 请观摩人摩人员发表意表意见或建或建议请: :现场观摩摩领导对本次演本次演练进行点行点评并并对缺乏缺乏项提提出整改要求出整改要求 请: :总经理〔理〔预案案总指指挥〕〕总结发言言 43a44a。