安全环保法律解读..课件.ppt

安全、环保法律法规解读安全、环保法律法规解读 安环部第1页，共19页安全法律法规及规定安全法律法规及规定总书记“发展决不能以牺牲人民的生命为代价”安全是一条“红线”，是一条不可触碰的“红线”！第2页，共19页安全相关规定安全相关规定企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位第3页，共19页安全相关规定安全相关规定国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定等四部规章的决定“事故发生单位主要负责人有安全生产法第一百零六条、条例第三十五条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：“（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入100的罚款；“（二）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入60至80的罚款；漏报事故的，处上一年年收入40至60的罚款；“（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入80至100的罚款。

第4页，共19页安全相关规定安全相关规定将第十五条修改为：“事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款；“（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处70万元以上100万元以下的罚款第5页，共19页安全相关规定安全相关规定将第十六条修改为：“事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤，或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处100万元以上300万元以下的罚款；“（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤，或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处300万元以上500万元以下的罚款第6页，共19页安全相关规定安全相关规定将第十七条修改为：“事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：“（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤，或者1亿元以上1.2亿元以下直接经济损失的，处500万元以上1000万元以下的罚款；“（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤，或者1.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的，处1000万元以上1500万元以下的罚款；“（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重伤，或者1.5亿元以上直接经济损失的，处1500万元以上2000万元以下的罚款。

第7页，共19页安全相关规定安全相关规定国家安全生产监督管理总局令第76号（2015年3月23日）用人单位职业病危害防治八条规定一、必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产二、必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业三、必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害六、必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检七、必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档第8页，共19页安全相关规定安全相关规定企业安全生产应急管理九条规定（2015年2月28日）一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核第9页，共19页六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估第10页，共19页安全相关规定安全相关规定企业安全生产风险公告六条规定（2014年11月24日）一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告等内容二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。

四、必须在工作岗位标明安全操作要点五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案第11页，共19页安全相关规定安全相关规定有限空间安全作业五条规定（2014年9月25日）一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救第12页，共19页安全相关规定安全相关规定严防企业粉尘爆炸五条规定（2014年8月11日）一、必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内二、必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人三、必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具四、必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。

五、必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗第13页，共19页环保法律法规及规定环保法律法规及规定李克强总理“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏”第14页，共19页环保法律法规及规定环保法律法规及规定环境保护法相关条款第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类第15页，共19页环保法律法规及规定环保法律法规及规定第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

第16页，共19页环保法律法规及规定环保法律法规及规定山西省环保厅文件关于进一步细化自动监控平台发现超标排污行为行政处罚裁量基准的通知 晋环函【2015】485号1、废气污染物排放浓度在一个自然日内出现污染物数据超标的，超标的自动监控数据作为罚款的依据：（1）、超标小时数据的超标倍数在1倍以下，且超标时数为1小时的，处罚金额按低限处罚（1万元）；污染物排放超标小时数超标倍数在1倍以上、且超标时数累计为12小时以上，或超标倍数在1倍以下、连续超标24小时的，处罚金额按照高限处罚（10万元）第17页，共19页环保法律法规及规定环保法律法规及规定（2）、污染物排放超标小时的超标倍数在1倍以下，且超标时数累计为1小时以上、24小时以下的（含24小时），处罚金额按照以下公式计算：处罚金额=（9/23）小时数+（14/23）（万元）（3）、污染物排放超标小时数据的超标倍数存在1倍以上，且超标小时数累计为1小时以上、12小时以下的（含12小时），处罚金额按以下公式计算：处罚金额=（8/11）小时数+（14/11）（万元）第18页，共19页资源综合利用的规定资源综合利用的规定关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知（财税201578号）四、已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚（警告或单次1万元以下罚款除外）的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。