应急预案管理和演练制度.doc

·应急预案管理和演练制度1．目的和适用范围1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果， 依据《生产安全事故应急预案管理办法》 、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ AQ/T9006-2010 ），结合实际情况，特制定本制度1.2 本制度适用于生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理2．应急管理原则2.1 实行领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导， 分级负责在统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用2.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务切实加强应急救援人员的安全防护2.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、 常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置2.4 科学实用应急预案应具有针对性、 实用性和可操作性。

通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进依法规范，加强管理2.5 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应3．应急管理机构3.1 领导机构在负责人领导下的生产安全事故应急救援领导小组， 是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构负责安全生产事故的应急救援领导工作3.2 办事机构-·生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安全科， 负责制度起草、 落实及日常管理职责4．运行机制4.1 预警各单位要针对各种可能发生的安全生产事故， 完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警或其他报警方式预警级别和发布根据生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、 影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级：Ⅰ级响应：发生危害特别严重的事故，除按应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入， 企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作Ⅱ级响应：发生一般事故，需要启动应急预案，进入应急状态。

主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案4.2 应急处置4.2.1 信息报告安全生产事故发生后， 事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导， 最迟不得超过 5 分钟，同时报告专职人员和专业部门应急处置过程中，注意及时续报有关情况4.2.2 、先期处置事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延4.2.3 应急响应4.2.3.1 对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故， 要及时启动应急预案，由应急领导小组统一指挥开展应急救援工作4.2.3.2 应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备， 采取安全防护措施， 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定·4.2.4 应急结束事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息4.3 恢复与重建4.3.1 善后处置要积极稳妥、 深入细致地做好善后处置工作对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。

4.3.2 调查与评估对安全生产事故的起因、 影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理4.3.3 恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作4.4 信息的报告与发布安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告， 并根据事件处置情况做好后续报告工作 也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等5．应急保障各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作， 同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行5.1 人力资源总经办、财务科、安全科是应急救援的专职队伍和骨干力量安全科负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练， 要建立联动协调机制， 动员全员有组织地参加应急救援工作5.2 财力保障财务科负责保证所需资金5.3 物资保障安全科负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务科要加强对物资储备的监督管理。

5.4 医疗卫生保障办公室负责联系就近医院， 确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗-·救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作5.5 交通运输保障办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、 确保运输安全畅通； 要建立紧急情况交通运输工具的调用程序， 确保抢险救援物资和人员能够及时、 安全送达5.6 人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所， 完善紧急疏散管理办法， 明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全监督管理6.1 预案演练各部门要结合实际， 有计划、有重点地组织对相关预案的演练每年至少进行一次，并作好演练过程的记录6.2 培训教育由办公室牵头，安全科负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力对应急救援和管理人员进行专业培训， 提高其应急专业技能 保持培训记录6.3 责任与奖惩安全生产事故应急救援工作实行责任追究制对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、 渎职行为而丧失应急的最佳机会， 造成人员伤亡或重大经济损失的， 对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

6.4 本制度由安全科负责解释。