2023年中小企业发展对策 Word 文档.doc

近年来，桐柏县委、县政府不断加大对中小企业的扶持力度，中小企业开展迅速，在全县经济中的地位日渐凸显，成为全县经济中最重要也是最具活力的组成局部但是，由于受诸多因素制约，影响中小企业做强做大，必须客观分析桐柏中小企业开展的现状特点、有利因素和不利因素，才能采取有效的对策措施，促进企业健康开展本文所称中小企业，是指中小工业企业，不包括个体工商户      一、我县中小企业开展现状及特点     我县中小企业数量多、开展快、影响大，在全县经济开展中占有重要地位2023年，全县中小企业达1273家，其中 ，规模以上工业企业77家，初步形成了碱硝化工、金银矿产、农副产品加工、机械加工等支柱产业     〔一〕中小企业是推动全县经济开展的重要支撑十一五〞期间，我县经济一直保持两位数的增长速度，经济总量实现历史性突破这其中，中小企业起到了非常重要的作用2023年全县工业增加值完成40.8亿元，占全县生产总值的比重达60%，与2023年相比，增长43%，年均增长12.4%其中，规模以上工业增加值从7.3亿元到达22.6亿元，是2023年3.1倍，年均增长20.8%工商税收占财政一般预算收入的比重由2023年的62%提高到2023年的78%，财政收入质量连续三年保持全市第一位。

效益明显提升2023年，全县规模以上企业实现利润6.7亿元，同比增长65.6%，是2023年的2.3倍，年均增长46.4%中小企业的快速开展已成为我县经济开展的最大动力来源和最具活力的增长点     〔二〕中小企业增加了就业岗位、缓解了就业压力近年来，由于我县中小企业迅速扩张，特别是一大批劳动密集型中小企业的兴起，已逐渐成为安置城乡人员就业的主渠道2023年，全县中小企业从业人员已达39811人，占全县城镇就业人数的80%，城镇下岗职工的60%、农村充裕劳动力的40%左右在中小企业实现了就业、再就业     〔三〕中小企业开展加快了全县工业化、城镇化和农业现代化进程首先，中小企业为培育大企业创造了重要条件，是大企业成长的摇篮据统计数据显示，全县规模以上企业由2023年的43家增加到2023年的77家，增加了34家，增加的企业中80％是由规模以下企业开展壮大而来其中安棚碱矿、海晶碱业、博源新型化工、明星化工、桐柏银矿、兴源矿业、银洞坡金矿等7家企业已成为南阳市民营企业50强，中源化学股份跻身于河南省工业企业100强这些企业都是由中小企业培育成长起来的，中小企业已成为我县工业化进程中的骨干力量。

其次，中小企业向产业集聚区集中的趋势日益显现县产业集聚区、安棚化工专业园区和埠江轻工业园区入驻企业200多家，从业人员2万多人，园区已成为推进我县城镇化进程的重要载体其三，以农副产品深加工为根底的中小企业，进一步拉长了农业产业链条，随着方欣粮油等企业的逐步壮大，带动全县优质花生种植面积10万亩以上，优质大米种植面积15万亩以上，有力地推动了全县农业产业化进程     〔四〕品牌战略实现新突破十一五〞期间，我县中小企业荣获中国名牌产品1个、中国著名商标1个、河南省名牌产品2个、河南省名牌农产品2个、河南省优质产品3个、河南省著名商标5个，名牌总量位居全市前列2023年9月我县被中国矿业联合会命名为“中国天然碱之都〞，2023年碱硝化工被河南省中小企业局命名为省重点产业集群，淮北工业城被列入省级产业集聚区、安棚化工城被列入省级循环经济示范园区18家企业通过ISO9000系列认证，13家企业通过ISO14000认证，“桐桔梗〞获得国家地理标志产品保护     二 、我县中小企业开展的有利因素和不利因素     〔一〕有利因素     桐柏是传统的工业基地，工业根底较好、交通便利、矿产资源丰富、企业集群初具规模、劳动力本钱低，加上政策支持，开展中小企业极具优势。

    1、根底较好     桐柏县2023年规模以上工业企业完成增加值22.6亿元，同比增长22%，居全市前列，已初步形成了以碱硝化工、金银矿产、农副产品加工三大产业为重点的多行业、多门类、多品种的较为完整的工业体系特别是碱硝化工产业已有较好的根底，且科技含量高、污染小、专业化协作程度高，能积极促进中小企业的生成另外，近几年来，桐柏每年30亿元以上的工业性投资，为中小企业提供了充足的开展后劲     2、交通便利     桐柏位于两省三市交界处，是黄、淮河两大流域的分水岭，现已形成了以宁西铁路、沪陕、焦桐高速公路为主通道，国道312线、鲁姚线等公路为主骨架，县、乡、村公路为支线的交通网络，安棚铁路货运站及专用货运场已建成投用，为中小企业开展创造良好的交通环境，减少瓶颈制约，大幅降低运输本钱起到了不可估量的作用     3、矿产资源丰富     桐柏矿产资源丰富，已探明金、银、铜、铁、油页岩、蓝晶石、石油、天然碱等矿产56种，人均占有量和每平方公里占有量分别是全国平均水平的14倍和24.8倍有亚洲第一、世界第二的天然碱矿，被誉为“中国天然碱之都〞；桐柏银矿居全国四大单体银矿之首；银洞坡是全国最大的露天开采金矿；双河采油厂是河南油田的主产区。

这些资源已有的得到科学开发与利用，并取得了明显成效待开发资源前景广阔，已探明特大油页岩矿，储量高达20亿吨，可建设选油厂、活力发电等多种项目；蓝晶石远景储量1000万吨，可广泛用于冶金、耐火材料、电力及航天工业等方面；水泥灰岩储量1.6亿吨，可满足100万吨以上水泥生产线项目得天独厚的矿产资源为中小企业提供了重要的原料来源和物质根底     4、企业集群初具规模     桐柏中小企业经过多年开展，产业集群初具规模目前已形成县产业集聚区、安棚化工专业园区、埠江轻工业园区三大园区县产业集聚区已建成全国最大的硝酸银生产基地，即将建成于中原最大的食用油生产基地，安棚化工专业园区已建成全国重要的碱硝化工基地，埠江轻工业园区以服装、服饰、制鞋、编织等为主导的轻工业产业已初具规模，开展迅猛根据产业集群理论，把中小企业置入产业集群中开展，将有助于中小企业的壮大，能有效提高中小企业的产品和区域竞争力     5、劳动力本钱低     劳动力本钱是产品本钱的重要组成局部，直接关系到企业产品的竞争力2023年，桐柏在岗职工平均工资为18804元，比全国平均工资低18343元，比河南省平均工资低11499元桐柏劳动力本钱优势非常明显。

    6、政策支持     2023年中华人民共和国中小企业促进法公布实施以来，县委、县政府相继出台了一系列促进中小企业开展的政策措施县委、县政府先后制定出台了关于鼓励和扶持中小企业及非公有制经济开展的意见、关于推进中小企业成长工程的实施意见、关于做好效劳企业工作的假设干规定、关于招商引资优惠政策的规定、关于对工商企业考核奖励的意见、金融机构信贷投放奖励方法，帮助企业用足用活用好政策2023年开始对银行业金融机构进行考核，对积极为企业发放贷款和剥离不良资产的予以奖励2023年开始对工商企业进行考核，对纳税大户和技术创新企业予以重奖，“十一五〞期间累计兑现奖金1650万元，有效地调动了全县中小企业和金融机构竞相开展的积极性     〔二〕不利因素     在我县中小企业开展迅猛的同时，必须看到企业开展并非一帆风顺，在开展过程中仍存在不少问题这些问题有企业外部环境因素，也有企业自身问题     1、外部环境因素     ①产业结构不尽合理     我县中小企业大多是立足于本地资源开展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比拟少，产业结构层次较低，处于开展的起步阶段。

    ②企业筹资、融资难     长期以来，融资难一直是困扰中小企业开展的难题从世界金融危机爆发以来，银行为保证资金安全，更愿意将有限资金贷给大企业据有关资料显示，2023年，全县中小企业所需金融贷款约为20亿元，而实际到位资金仅有缺乏3亿元中小企业融资难、贷款难的主要原因有以下几点：一是企业土地房产手续不全由于历史原因和政策变化等因素，我县相当一局部中小企业至今未办理土地使用证、房屋所有权证，或者“两证〞不全，有的企业取得的是集体土地使用证，造成土地、房产等不动产无法用于抵押贷款二是担保机构与金融机构合作受限2023年以来，我县先后成立了中小企业担保中心和淮河源担保公司，由于与银行合作不畅等原因，实际担保额度还没有到达注册资本的1∶1放大担保贷款倍数还没有实质性进展，发挥的作用还远远不够三是银企信息不对称多数中小企业经济实力弱，抗风险能力差，经营状况不稳定，财务制度不健全，会计报表不标准，使银行很难获取企业的真实信息，特别是个别中小企业经营者信誉度低，商业银行出于风险考虑，也不愿将资金过多地贷给中小企业     ③社会化效劳体系不健全     中小企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、产品研究等专业机构。

因此，需要构建一个比拟完善的社会化效劳体系兴旺地区的经验证明，中小企业开展不但需要在金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供支持目前，桐柏社会化效劳体系还不健全，社会中介机构主要是由政府部门创立，效劳局限性大，往往不能满足中小企业开展需求     ④开展环境仍不宽松     中小企业的困难很多，归纳起来主要有三个方面：“出生难〞、“成长难〞、“生存难〞所谓“出生难〞，是说中小企业的审批手续难办创办一个中小企业必须办理多种审批手续，并有许多种必备条件如环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用手续、项目审批、审核、备案、生产许可证、采矿许可证等等这些必备条件中假设有任何一个不具备，企业就不能注册登记创办中小企业审批项目多、程序多、费用多是普遍现象所谓“成长难〞，是说中小企业的负担过重突出表现是“四重〞：一是开办负担重；二是债务负担重；三是“四乱〞负担重；四是税收负担重所谓“生存难〞，是说中小企业处境艰难共性问题集中表现在三个方面一是筹措资金难；二是开拓市场难；三是产品更新难这些问题假设得不到有效解决，势必阻碍企业的健康开展。

    2、企业自身问题     ①管理制度不健全、观念落后     我县的中小企业，特别是规模以下企业，管理制度不够健全很多企业实行的是家族式管理，在人事上任人唯亲，在财务上实行“包包抄〞多数企业业主文化素质不高，创业意识不强私营业主思想观念落后，普遍有小富即安的思想，担忧创业风险，向更高的目标奋斗的进取心不强，多年以来，企业一直维持在低水平开展状态     ②企业规模小、生命周期短     虽然我县中小企业近来年不断开展壮大，但规模以下工业小企业开展较为缓慢全县规模在100人以下的小企业有1121家，其中20人以下“微小〞企业达876家，占到全部工业企业总数的近70%企业生存周期较短，据不完全统计，我县中小企业平均生存周期为7.9年，生产经营周期超过15年的缺乏200家     ③技术创新能力不强     我县中小企业技术创新能力还很薄弱，主要体现在三个方面一是创新成果少，新产品比例低2023年，没有技术创造和专利的中小企业高达92%二是创新投入低兴旺地区的经验是企业的研发费用要占营业收入的2%以上才能具有一定的竞争优势而2023年，桐柏规模以上企业研发费用仅占主营业收入的0.26%。

三是技术人才缺乏目前，我县没有涉企专业技术培训机构和专业技术学校，企业技术人才全部靠外地输送而在郸城县，全县共有84所专业技术学校等培训或其他中介机构，涉及制鞋、帽、服装、纺织、电子等多种行业类别，他们可以在三个月内培训出8000多名各类熟练员工和专业技术人才相比之下，我县在培训机构设置方面是何等滞后     三、加快我县中。