经济3.8.1国家财政课件2新人教版.ppt

复习提问：个人收入的分配•1.我国的分配政策是什么？•2.分配方式有哪些？•3.社会公平的重要体现是什么？•4.公平与效率的关系如何？(1)地铁能靠个人兴建吗地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担如果个人难以承担,应该由谁来办应该由谁来办?(3)显示生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的显示生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的?中国最大的地铁站中国最大的地铁站—徐家汇地铁站徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段但为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段但地铁的建设投入大（平均造价约地铁的建设投入大（平均造价约为为6亿元亿元/千米），成本回收周期长，千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望使很多城市望而却步，望“铁铁”兴叹谁来拯救你谁来拯救你?——中国守法奶农中国守法奶农 受三鹿受三鹿影响，国内影响，国内中国奶制品中国奶制品厂商纷纷停厂商纷纷停产整顿，善产整顿，善良的奶农看良的奶农看着牛奶卖不着牛奶卖不出去，只好出去，只好倒掉，掩面倒掉，掩面哭泣哭泣关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？ 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。

中央财政补奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用结合地方财政补贴资金统筹安排使用第八课第八课 财政与税收财政与税收①①知知识识目目标标：：知知道道财财政政的的含含义义及及其其实实质质，，财财政政收收入入的的含含义义及及其其具具体体获获取取渠渠道道；；了了解解国国家家预预算算和和决决算算的的含含义义，，财财政政支支出出的的含含义义和和具具体体途途径径，，财财政政收收支支的的对对比比关关系系；；理理解解财政的巨大作用，影响财政收入的主要因素财政的巨大作用，影响财政收入的主要因素②②能能力力目目标标：：初初步步掌掌握握如如何何运运用用财财政政政政策策实实现现经经济济平平稳稳运运行行的的实实践践能能力力，，根根据据政政府府职职能能合合理理分分配配财财政政支支出出的的能能力力，，能能够够为为政政府府增增加加财财政政收收入入制制定定合合理理化化建建议议的的能能力力；；知知道道如如何何确确定定财财政政收收支支平平衡衡的的理理解解能能力力；；辩辩证证地地认认识识财财政赤字现象的思维能力。

政赤字现象的思维能力③③情情感感态态度度价价值值观观目目标标：：关关心心国国家家财财政政支支出出的的内内容容，，关关注国家的发展，增强主人翁意识注国家的发展，增强主人翁意识国国 家家 财财 政政自主探究：自主探究： 1、财政的含义？、财政的含义？ 2、财政收入的分类及其影响因素？、财政收入的分类及其影响因素？ 3、财政支出的分类？、财政支出的分类？ 4、财政收支平衡是什么？、财政收支平衡是什么？ 5、财政的作用？、财政的作用？1.1.财政收入与支出：财政收入与支出： 财政收入的构成；财政收入的构成； 税收与财政的关系；税收与财政的关系； 影响财政收入的因素；影响财政收入的因素； 财政支出；财政支出； 财政支出的构成财政支出的构成2.2.财政的作用：财政的作用： 财政与基础设施工程；财政与基础设施工程； 财政与宏观调控；财政与宏观调控； 财政与人民生活保障。

财政与人民生活保障一、财政收入一、财政收入1 1、财政、财政————国家的国家的收入收入和和支出支出主体主体本质：分配关系本质：分配关系2 2、财政实现的环节：预算和决算、财政实现的环节：预算和决算◎◎国家预算国家预算——由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批批准的准的国家年度基本国家年度基本收支计划收支计划 计划计划◎◎国家决算国家决算——上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报告的会计报告 总结总结目的目的为了实现国家对内对外职能为了实现国家对内对外职能国国 家家 财财 政政十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行，财政部十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行，财政部部长谢旭人作部长谢旭人作“国务院关于国务院关于20072007年中央和地方预算执行情年中央和地方预算执行情况及况及20082008年中央和地方预算草案年中央和地方预算草案”的报告想一想想一想1.1.小李在小李在3A3A广告公司上班，广告公司上班，1111月月2020日，日，从公司领取工资从公司领取工资50005000元。

元2.2.3A3A广告公司广告公司20072007年上半年，盈利年上半年，盈利800800万万元，并从中拿出元，并从中拿出100100万元投资新项目万元投资新项目上述材料反映的是不是财政？上述材料反映的是不是财政？ 财政的主体是财政的主体是国家国家不以国家不以国家为主体的分配，都不属于财政！！为主体的分配，都不属于财政！！合作探究合作探究: : 中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的业主，电厂的利润利润和和所得税所得税全部作为三峡基金；全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到分到0.7分），近分），近10年，仅此征收年，仅此征收388亿元亿元附加费附加费；；三是发行三峡三是发行三峡债券债券分别为：分别为：97年年10亿，亿，98年年20亿，亿，99年年30亿，亿，01年年50亿，亿，02年年50亿思考思考:国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？ 四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。

四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入 3 3、财政收入、财政收入1 1）含义）含义：：——国家通过一定的形式和国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金渠道筹集起来的资金2 2））财政收入的来源财政收入的来源：：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入来来源源税税利利债债费费（一般来说，税、利、费称为经常收入）（一般来说，税、利、费称为经常收入）国国 家家 财财 政政税收税收国有企业的利润国有企业的利润各种收费各种收费4944949449亿元亿元 税收收入占财政收入的比例是多税收收入占财政收入的比例是多少？说明了什么？少？说明了什么？20072007年我国财政收入年我国财政收入5.135.13万亿元（不含债务收入）万亿元（不含债务收入） 税收是国家组织财政收入税收是国家组织财政收入最普遍最普遍的形式的形式，是财政收入，是财政收入最重要的来源最重要的来源4 4、影响财政收入的因素：、影响财政收入的因素：（（1）经济发展水平）经济发展水平财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根根深深才才能能叶叶茂茂，，源源远远才才能能流流长长。

经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量加快经济发展，大力增加社会财富总量 有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持因此因此，国家财政收入越多，企业和个人的收益也越多你是如何看待此观点的？你是如何看待此观点的？（（2）分配政策的影响）分配政策的影响在在社会财富总量一定社会财富总量一定的前提下的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政收入增加不利于财政收入增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度4 4、影响财政收入的因素：、影响财政收入的因素：（（1 1）国家取得的财政收入）国家取得的财政收入越多越多，则国家财政的经济建设，则国家财政的经济建设支出就多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使支出就多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展。

国民经济能够快速发展从长远来看，企业和个人也会从长远来看，企业和个人也会受益2 2）但是，国家财政投入）但是，国家财政投入过多过多，会直接减少企业和个人，会直接减少企业和个人的投入对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不的投入对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加3 3）所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，）所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高持续发展和人民生活水平的不断提高4 4）题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之）题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析就得出结论，是不准确的间的关系作具体分析就得出结论，是不准确的①①经济发展水平－把蛋糕做大－加快经济发经济发展水平－把蛋糕做大－加快经济发展展 （这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性措施）措施）②②分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政策策国国 家家 财财 政政1.在我国财政收入的形式中在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式定可靠的形式B国国 家家 财财 政政2、源远流长，根深叶茂。

这一比喻说明（）、源远流长，根深叶茂这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平财政收入制约着经济发展水平B经济发展水平对财政收入的影响是基础性经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响价格水平对财政收入有着重要的影响二、财政支出二、财政支出1 1、财政支出的含义：、财政支出的含义：——国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用2 2、财政支出的种类：、财政支出的种类：按按具具体体用用途途分分 重点：经济建设支出重点：经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出财政收支平衡、财政盈余、财政赤字财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 国家收入和支出国家收入和支出的关系的关系财政状况财政状况影响影响收等于或略大于收等于或略大于、略小于支、略小于支收支平衡收支平衡财政资金得到了财政资金得到了有效有效运用收大于支收大于支财政盈余财政盈余财政资金财政资金未得到有效未得到有效运用运用，不利于经济建，不利于经济建设和社会发展设和社会发展。

收小于支收小于支财政赤字财政赤字财政支出财政支出靠借债维持靠借债维持，，有引发通货膨胀的危有引发通货膨胀的危险险3 3、财政收支平衡和财政赤字、财政收支平衡和财政赤字注意：注意： 适量适量的财政赤字可以的财政赤字可以拉动拉动经济的增长，经济的增长，尤其在居民尤其在居民消费不足消费不足的情况下但的情况下但财政赤字必须控财政赤字必须控制在制在一定的范围一定的范围内财政赤字过大，容易出现通货内财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险膨胀金融风险国国 家家 财财 政政3、下列对财政收支平衡的理解错误的是、下列对财政收支平衡的理解错误的是A当年财政收入等于支出当年财政收入等于支出B当年收入大于支出，略有节余当年收入大于支出，略有节余C当年支出大于收入，略有赤字当年支出大于收入，略有赤字D财政收支总是完全相等财政收支总是完全相等国国 家家 财财 政政4、汶川大地震发生之后至、汶川大地震发生之后至2008年年8月月4日，日，中央财政共安排应急抢险救灾资金中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元救灾资金属于财政支出的亿元救灾资金属于财政支出的A经济建设支出经济建设支出B科教文卫事业支出科教文卫事业支出C行政管理和国防支出行政管理和国防支出D社会保障支出社会保障支出温家宝总理在温家宝总理在《《政府工作报政府工作报告告》》中中 讲到讲到“让所有的孩子让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。

我们一定能够实现这个目标 2006年：全年中央财政年：全年中央财政用于教育的支出是用于教育的支出是536亿元，比上年增亿元，比上年增长长39.4%全国财政安排农村义务教育经费全国财政安排农村义务教育经费1840亿元全国免除了亿元全国免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费万名学生的学杂费 2007年：年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担全国财政安排农村义务教育亿中小学生家庭普遍减轻经济负担全国财政安排农村义务教育经费经费2235亿元，比上年增加亿元，比上年增加395亿元在普通本科高校、高等职业亿元在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度为此，中学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度为此，中央财政支出将从央财政支出将从2006年年18亿元增加到亿元增加到2007年年95亿元，亿元，2008年将安年将安排排200亿元 2008年：年：我国从我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。

这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措一、是加快建设覆盖城乡居民的一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障医疗保障制度；制度；二、是完善二、是完善公共卫生服务体系公共卫生服务体系；；三、是推进城乡三、是推进城乡医疗服务医疗服务体系建设；体系建设；四、是建立国家基本药物制度和四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系药品供应保障体系，保证，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政具有国家财政具有促进资源合理配置促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量个体不愿投资个体不愿投资（（完全由市场配置资源完全由市场配置资源））基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设））投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：国国 家家 财财 政政（（20082008年年3 3月月5 5日）日）防止经济由偏快转为过防止经济由偏快转为过热、防止价格出现明显热、防止价格出现明显通货膨胀通货膨胀实行实行稳健稳健的财政政策和的财政政策和从紧的货币政策从紧的货币政策进一步进一步减少财政赤字和减少财政赤字和长期建设国债长期建设国债。

必须从必须从增加增加有效供给和有效供给和抑制抑制不合理需求量方面不合理需求量方面采取有力措施采取有力措施1111月月5 5日及以后）日及以后） 扩大扩大内需促进经济平稳较快增长内需促进经济平稳较快增长实行实行积极积极的财政政策的财政政策加快加快建设建设 减轻企业负担减轻企业负担 新增新增投资，进一步投资，进一步加大加大投资力度投资力度实实行行扩扩张张性性的的财财政政政政策策，，需需要要扩扩大赤字，发行国债大赤字，发行国债除除增增加加投投入入以以外外，，国国家家还还要要减减少少税费税费目前通货膨胀的威胁已基本消除目前通货膨胀的威胁已基本消除比较探究：比较探究：如何从财政政策入手，促进国民经济如何从财政政策入手，促进国民经济平稳运行？平稳运行？经济滞缓经济滞缓需求不足，通需求不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业利下跌，企业利润下降，失业润下降，失业增加扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长拉动经济增长经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，物价全面、不足，物价全面、持续上涨，通货持续上涨，通货膨胀。

膨胀紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温胀率，给经济降温逆风向调节逆风向调节——财政政策的运用方向应当财政政策的运用方向应当与宏观经济形势与宏观经济形势相反相反总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策三、财政的巨大作用财政的巨大作用1 1、国家财政是、国家财政是促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活的物质保障的物质保障2 2、国家财政具有、国家财政具有促进资源合理配置促进资源合理配置的作用3 3、国家财政具有、国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用国国 家家 财财 政政5.我国每年用于国防和行政管理的财政支出已我国每年用于国防和行政管理的财政支出已经超出了经超出了7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等服务政府用于国防、司法、治安等方治安等服务政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有面的财政支出充分反映了财政具有Ａ、经济稳定作用Ａ、经济稳定作用Ｂ、收入再分配作用Ｂ、收入再分配作用Ｃ、经济发展作用Ｃ、经济发展作用Ｄ、资源配置作用Ｄ、资源配置作用D6.6.我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的关键是的关键是 A.A.大力增加财政收入大力增加财政收入 B B．．大力增加财政支出大力增加财政支出 C C．．增加税收收入增加税收收入 D.D.制定切实可行的分配政策制定切实可行的分配政策课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与财政收入与支出支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政及其作用财政及其作用财政财政财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算再见。