【招标投标】股份有限公司建设工程招投标管理办法.doc

建设工程招投标管理办法1 目的为了进一步规范企业所属各单位建设工程招标投标活动，保证招标投标工作的公然、公正和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益；依据《中华人民共和国招标投标法》、《中国电力投资企业企业建设工程招标投标管理办法（试行）》和《投资企业企业建设工程招标评标实施细则》的有关规定，特拟订本管理办法2 适用范围本办法适用于企业及所属分企业、控股子企业（以下简称项目企业）新建（含小型基建）、改建或扩建的工程（委托管理模式项目企业招标部分，总承包模式项目企业招标部分）授权管理单位参照执行3 组织机构与职责3.1企业建立建设工程招投标领导小组，在企业招投标领导小组领导下，负责企业所属各建设工程招标工作的领导、组织、监督建设工程招投标领导小组下设招标办，负责平时事务3.2企业建设工程招标领导小组，由企业分管基建工作的副总经理和有关职能部门负责人组成其主要职责是：3.2.1指导、监察项目单位贯彻执行国家招投标的法律、法例和1政策，贯彻执行企业企业招投标管理办法、实施细则；3.2.2负责审批企业建设工程招标管理的规章制度；3.2.3按规定审核批准项目企业的招标领导小组；3.2.4负责审批权限范围内的招标结果；3.2.5研究决定企业建设工程招标工作的其余重要事项。

3.3招标办设在工程与物资部,其主要职责是：3.3.1依据国家有关工程建设招投标的法律、法例和企业企业有关规定，制订企业建设工程招标管理规章制度；3.3.2对建设项目招标活动进行详细指导、监察和管理；3.3.3组建并管理企业系统建设工程项目评标专家库；3.3.4根据项目企业招标领导小组上报的招标结果，提出审核意见后报企业建设工程招标领导小组批准；对项目企业权限内组织并确定的招标结果进行审核或备案；3.3.6参加项目企业重要工程和设施的资质审查和招评标工作；3.3.7负责受理解决招投标争议；3.3.8负责企业建设工程招标领导小组的平时工作3.4项目企业建立工程项目招标领导小组、评标委员会和监察组，详细负责项目招标评标的组织实施、管理工作和对招标评标活动进行监察其主要职责是：3.4.1贯彻执行国家有关建设工程招投标的法律、法例，执行集团企业、九龙企业有关招标管理规定；3.4.2负责拟订、审定项目企业招投标管理办法、规定；23.4.3批准建立工程项目评标委员会；3.4.4向九龙企业报送招标文件、评标报告等到有关材料；3.4.5负责审定工程项目标底；3.4.6负责组织招标、开标、评标和定标等工作；3.4.7负责对工程项目招标工作进行指导、监察；3.4.8负责有关资料的收集、整理、剖析、归档、建议反应和统计报表等工作。

4 招标4.1建设项目招标方式原则上采用公然招标下列工程招标项目一律采用公然招标方式进行:设施4.1.1.1.1火电项目：锅炉、汽轮机、汽轮发电机、变压器、GIS、DCS系统、给水泵组、给水泵汽轮机、循环泵、除氧器、旁路装置、磨煤机、电除尘、除灰系统、引风机、送风机、一次风机、高压加热器、低压加热器、凝汽器、开关柜、脱硫设施、脱硝设施、空冷岛重点设施（风机、电机、变频器、减速器）水电项目：水轮机、水轮发电机、桥式起重机、船闸（升船机）、变压器、GIS、高压电缆、计算机监控系统、调速系统、励磁系统、发电机出口开关、大型金属构造设施4.1.1.1.3单项招标的进口设施土建和安装工程：火电工程：主体工程建筑、主要隶属工程建筑、空冷3岛土建工程、主要设施安装水电工程：挡水建筑物、导流建筑物、泄洪建筑物、引水建筑物、通航建筑物、电站厂房、机电设施安装及合同额在2000万元以上的边坡办理、对外交通等工程4.1.1.3概算价钱在50万元人民币及以上的项目（各类评估、咨询等服务项目30万元人民币及以上）概算价钱其以下的项目可参照本办法执行有下列情形之一，经企业建设工程招投标领导小组批准可采用邀请招标或议标方式。

项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地区环境限制的；拟公然招标的费用与项目的价值相比，不值得的；4.1.2.4其余特殊情况4.2项目企业具有招标能力的，能够自己组织招标，也可委托有资质的招标代理机构组织招标自己组织招标的，需具备下列条件：4.2.1具有与招标项目相应的工程技术、经济管理人员和编制招标文件的能力；4.2.2具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力44.3项目企业与投标单位(如设计、施工、监理、设施供给商、材料供给商等)之间不应存在关系交易和隶属关系，投标单位之间不应存在关系交易和隶属关系4.4工程标段区分应本着有利于降低工程造价、缩短工期、组织科学、保证质量的原则进行能够对工程进行整体招标，也能够根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标工程化整为零或许以其他任何方式躲避招标4.5应给投标人编制投标文件留有合理的时间，自招标文件开始销售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十天4.6工程项目投标人应具备下列条件：4.6.1是独立的法人实体，具有国家有关机构认定的资质等级，并切合招标文件要求4.6.2具有全面执行合同的能力，包括技术、管理、经验、设施、资本、人力资源、信誉等方面的要求。

4.6.3财产状况优秀，没有处于被责令停业，财产被接收、冻结，破产状态4.6.4近五年内没有骗取中标、严重违约、投标资格被取消、重大工程质量问题4.6.5法律、行政法例规定的其他资格条件4.7采用公然招标方式的，项目企业或招标代理机构应发布招标通告，邀请不特定的法人投标依法必须进行招标项目的招5标通告，应当在国家发改委指定发布招标通告的媒介上发布，即在《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采买与招标网》()中任选一家以上媒介上发布，其中，国际招标项目的招标通告应在《中国日报》发布4.8采用邀请招标方式的，项目企业或招标代理机构应当向三家以上具备招标项目资格条件、履约能力、资信优秀的特定的法人发出投标邀请书4.9招标通告或许投标邀请书按国家计委2000年7月1日第4命令《招标公揭发布暂行办法》的有关规定要求执行，应当至少载明下列内容：4.9.1项目企业的名称和地址4.9.2招标项目的内容、规模、资本根源4.9.3招标项目的实施地址和工期4.9.4获取招标文件或许资格预审文件的地址和时间4.9.5对招标文件或许资格预审文件收取的费用4.9.6对投标人的资质等级的要求项目企业或招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标通告内容应当相同。

4.10应按招标通告或许投标邀请书规定的时间、地址销售招标文件或资格预审文件自招标文件或许资格预审文件销售之日起至停止销售之日止，最短不得少于五个工作日64.11能够通过信息网络或许其他媒介发布招标文件，通过信息网络或许其他媒介发布的招标文件与书面招标文件出现不一致时以书面招标文件为准项目企业或招标代理机构应当保持书面招标文件原始正本的完好4.12对招标文件或许资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的4.13招标文件或许资格预审文件售出后，不予退还项目企业或招标代理机构在发布招标通告、发出投标邀请书后或许售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标4.14根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或许投标人提供知足资格要求的文件，对潜在投标人或许投标人进行资格审查4.15资格审查分为资格预审和资格后审资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查进行资格预审的，一般不再进行资格后审对土建工程、通用设施和材料等招标项目，由于投标单位较多，不确定因素多，一般采取资格预审；对主机设施、主要辅机设施，投标单位相对照较明确的招标项目，一般采取资格后审。

4.16采取资格预审的，需发布资格预审通告资格预审通告适用有关招标通告的规定采取资格预审的，在资格预审文件中7应当载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，在招标文件中应当载明对投标人资格要求的条件、标准和方法项目企业或招标代理机构不得改变载明的资格条件或许以没有载明的资格条件对潜在投标人或许投标人进行资格审查4.17经资格预审后，资格预审结果应在网上公示，项目企业或招标代理机构应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，见告获取招标文件的时间、地址和方法同时向资格预审不合格的潜在投标人见告资格预审结果资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标资格后审不合格的投标人的投标应作废标办理4.18资格审查时，项目企业不得以不合理的条件限制、排挤潜在投标人或许投标人，不得对潜在投标人或许投标人推行鄙视待遇，不得以其他不合理方式限制投标人的数量4.19招标代理机构应当在项目企业委托的范围内承担招标事宜招标代理机构能够在其资格等级范围内承担下列招标事宜：4.19.1拟订招标方案，编制和销售招标文件、资格预审文件；4.19.2审查投标人资格；4.19.3编制标底；4.19.4组织开标、评标，辅助项目企业定标；4.19.5草拟合同；4.19.6项目企业委托的其他事项。