我国第6次体育场地普查指标体系变化情况分析.docx

我国第6次体育场地普查指标体系变化情况分析 尚力沛　程传银摘要：运用文献资料法、数理统计法、比较分析法对我国第6次体育场地普查指标体系的变化情况做详细分析结果表明：1）与“五普”指标体系相比，“六普”指标体系在8个方面发生了变化分别是登记表式的变化，通用指标与专用指标减少，普查的场地类型增加，强化场地运营情况调查，根据实际需要增减部分具体指标，单独设计大型场馆运营情况登记表，增加场地所属单位基本情况登记表，体育场地普查手册更加细致具体2）“六普”指标设置的原因是体育赛事的蓬勃发展，全民健身事业的持续推进，体育场地投入资金增多，体育产业化发展的需要3）提出完善体育场地普查指标体系的构想，分别是建立反映体育场地变化的动态信息采集平台，可考虑增加大型体育场馆从业人员具体信息指标，可考虑增加大型体育场馆安全类指标等关键词： 第6次全国体育场地普查；指标体系；体育场地；大型体育场馆；体育赛事；体育产业： G 818.1：1009783X（2016）02010905文献标志码： AAbstract：By using the methods of literature review and statistics，this paper makes comparative analysis on changes of Chinas sixth sports stadium census index system.The results show that 1） compared with the index system of "the fifth census"，" the sixth census " index system changed on eight aspects：the change of the registration form type，universal indicators and special index decreases，the census of site types increase，strengthen the investigation of field operation according to the actual need to increase or decrease in some specific indicators，design of large facility operation register separately，the units they belong to the basic situations of the increase in the registration form，sports ground survey manual more details；2） "the sixth census " index set is the cause of the vigorous development of the sports events，which continues to promote the national fitness cause，sports investment，and the needs of the development of sports industrialization；3） the idea of perfecting the index system of sports ground survey is respectively set up to reflect the actual changes in sports dynamic information collection platform，which can be applied to increase the stadium workers，specific information index，and to increase the stadium security indexes，etc.Keywords：sixth national stadium census；index system；sports venues；largescale sports venues；sports events；sports industry随着我国全面建设小康社会实践的逐步深入和提高，全国体育场地的建设也得到了较大的发展[1]。

为了更好地掌握体育场地发展变化情况及更科学地配置体育场地设施资源，推动体育事业与经济社会的协调发展，我国于2014年1月全面启动了第6次全国体育场地普查（以下简称“六普”）工作此次普查是我国体育场地历经10年快速发展之后的一次“地毯式”调查，是关系到今后我国体育场地建设、发展、规划的一项基础性工作，具有极其重要的现实意义六普”涵盖了除港澳台地区以外各系统、各行业、各种所有制形式的各类体育场地，内容包括体育场地所属单位的基本情况、场地的基本信息和大型场馆的运行情况等，是“十一五”以来我国进行的最大规模、内容最全面的关于体育场地的专项普查六普”由于覆盖面广、体育场地变化大、健身步道等新型场地需要用新的标准和程序进行测算，所以本次普查在指标和技术测量手段等方面都进行了较大的改进，普查指标体系也更加全面笔者结合国家体育总局下发的《第6次体育场地普查登记表及指标说明》表，并与第5次体育场地普查（以下简称“五普”）指标进行比较，对此次体育产地普查指标体系变化情况加以分析，为完善我国体育场地普查指标体系提供借鉴1研究对象以我国体育场地普查指标体系为研究对象，以《第6次全国体育场地普查登记表及指标说明》为依据，以2004年第5次全国体育场地普查指标体系为比较对象。

2研究方法2.1文献资料法通过中国期刊网、报刊、网络查阅关于我国体育场地普查指标方面的文献资料，对有关体育场地普查指标的信息资料进行整理，并对所查找资料进行比较和数据统计，为本研究提供理论依据2.2比较分析法将第6次全国体育场地普查指标体系与第5次全国体育场地普查指标体系进行对比分析，找出2次普查指标体系的差异，提出完善对策2.3数理统计法根据本研究的研究目的，对第6次与第5次体育场地普查指标的相关数据进行统计与分析3第6次全国体育场地普查指标体系变化情况分析3.1登记表式的变化“五普”登记表分甲表、乙表、丙表3类表式（见表1），甲表登记填报标准体育场地，乙表登记填报包括全民健身路径在内的非标准体育场地，丙表登记填报体育系统内被占用的体育场地，其中，甲表、乙表和丙表合计34张登记表六普”显示：“六普”登记表也分为甲表、乙表、丙表3类表式，除大型场馆外，每片体育场地的普查数据都是通过填报甲、乙2张表共同完成的大型场馆的普查数据必须通过填报甲、乙、丙3张登记表才能完成，合计18张登记表，且各类表式、用途均与“五普”明显不同（见表1），“六普”在登记表的数量上少了近一半，但这方便了普查员的登记与掌握，提高了工作的效率。

3.2通用指标与专用指标的减少“五普”显示通用指标23个，64种标准体育场地对应32类专用指标，还包括非标准体育场地专用指标2个，以及被占体育场地专用指标12个；而“六普”共设通用指标15个、专用指标13个，指标数量都相应地减少（见表2），而且“六普”的体育场地普查并无标准体育场地与非标准体育场地之分，统一根据场地类型和指标解释进行填报，其普查内容主要是体育场地的组织机构代码、场地代码、投资金额、场馆从业人员数、运营模式、对外开放情况、年开放天数、平均每周接待健身人数、收入合计与支出合计等15个通用指标其次，还有场地名称、场地代码、在赛事中承担的任务等13个通用指标可以看出，“六普”的通用指标与专用指标更加贴合中国近10年来体育场地发展的实际，更加具有针对性3.3普查的场地类型大幅增加1974年我国第1次体育场地普查的类型只有6种，而到了2014年我国第6次体育场地普查的类型达到了84种，增长了130%，这种变化的背后是我国经济发展水平的不断提高，这更是为我国体育事业发展奠定了坚实的基础2004年“五普”显示我国共有体育场地类型64种，“六普”又新增加了20种主要场地类型，其中新增加的体育场地类型包括摔跤柔道拳击跆拳道空手道房（馆）、沙狐球房（馆）、室内五人制足球场、室内马术场、室外五人制足球场、三人制篮球场、沙滩排球场、沙滩手球场、室外手球场、橄榄球场、室外曲棍球场、板球场、木球场、地掷球场、室外门球场、水上运动场、海上运动场、登山步道、城市健身步道、全民健身路径、户外活动场地与其他类体育场地等，基本覆盖了我国所有的体育场地类型。

3.4强化了场地运营情况的调查为摸清我国体育场地运营的基本情况，本次普查对场馆运营指标设计进行专门研究，还增加了运营模式、对外开放情况、收入合计、支出合计和年开放天数等指标，此表适用于体普乙表（0116），见表33.5根据实际需要增减部分具体指标新时期对全国各级各类体育场馆进行全面普查，既要考虑历次普查信息的连贯性，又要体现体育场馆、设施发展建设的新理念，全面了解全国体育场馆数量、结构、分布和使用管理的情况[2]明确普查指标的实用性和必要性是进行普查指标体系设计的重要前提，“六普”新增了单位类型（行政机关、事业单位、企业、其他）、企业登记注册类型（国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、其他内资企业、港、澳、台商投资企业、外商投资企业）、场地归属、运营模式、年开放天数、年支出合计等指标；其次，调整细化了组织机构代码、区划代码和城乡划分代码、隶属关系、投资金额、收入合计等指标，取消了“五普”中的经济成分指标，去掉计时记分设备、电子信息处理系统及更衣室、淋浴室等附属设施及房间普查专项指标3.6单独设计大型场馆运营情况登记表大型体育场馆是发展体育事业、开展全民健身的重要物质基础，对完善城市功能、服务和改善民生具有重要作用。

2013年10月，国家体育总局、财政部等8部门联合下发《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新，提高公共服务水平的意见》，《意见》中所称大型体育场馆是指由各级人民政府和社会力量投资建设、向公众开放、达到JGJ 31—2003《体育建筑设计规范》有关规模规定的体育场（观众座位数 2万座及以上），体育馆（观众座位数3 000座及以上），游泳馆、跳水馆（观众座位数 1 500座及以上）等体育建筑[3]，这与“六普”中专门设计大型体育场馆运营情况的登记表中所指的大型体育场馆的特征相一致大型体育场馆共有13个专用指标，此表适用于体普丙表（见表4）3.7增加场地所属单位基本情况登记表在“六普”的甲表登记中，增添了场地所属单位的调查内容结合我国统计调查制度和目前国内体育场馆实际情况，增加单位基本情况登记表，单位类型包括行政单位、事业单位、企业单位、其他其中企业单位应继续填写企业登记注册类型，包括国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业等10种类型这就便于普查登记和数据后期统计分析，提高普查效率在2014年发布的《第六次全国体育场地普查数据公告》中就能明显看出各单位体育场地数量的分布情况（见表5）。

3.8体育场地普查手册更加细致具体手册作为工具书的一种，其内涵丰富、外延广泛，使杂乱无序的图书文献变得井然有序，既有利于工作人员分类排架，又有利于读者检索[4]体育普查手册也不例外，简单、实用、清晰的手册不仅能提高普查工作人员的工作效率，还能较少不必要的经费开支六普”手册共107页，由3大部分组成：第1部分为总说明；第2部分为第6次全国体育场地普查登记表介绍，包括了登记表概述、登记表表样及指标解释、登记表填表说明；第3部分为附件部分，包括关于划分。