公营机构与合组公司.ppt

公營機構與合組公司,,按商業原則合組公司經營跨境基建,我們認為，以商業原則，以入股方式組成公司，經營珠三角或跨境的基建發展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節的可行方法，其優點如下 基建項目屬於資本投資，大部分都可以按商業原則計算成本、回報和風險，如果以這些原則作為商討基礎，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標，也有清晰的談判標準，比起空泛地討論協調要有效益得多按商業原則合組公司經營跨境基建,正如上述，基建是一個地區能否向前發展的關鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達到雙贏目標要令利益分配均勻、合理，應該用入股方式決定粵港兩地在某一個項目內所佔的權益 成立公司共同管理基建項目，按商業機構的方式經營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益按商業原則合組公司經營跨境基建,成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔心地方政策改動影響項目的發展和營運，有法可依，有規章可循，總比無休止的政治磋商有效率。

「公司化」之後，當基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當項目不幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」公營部門,公營部門其實分成兩部分，一是公務員體系，另一是公營機構公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括： 推行營運基金（在郵政署、機電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務署、電訊管理局六個部門成立）； 公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機管局；以及,公營部門,用興建／營運／移交的方式（即 BOT，如紅磡海隧）不同的方式，目的都是把政府服務脫離公務員體制，推向市場，以成本效益的方式經營政府成功私有化的項目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東將工程交予市場的三種形式,公私合營公司例子：迪士尼樂園做法：政府及私營機構合組公司，政府出土地，私營機構出資金興建，共同參與公司運作有潛力項目：西九龍填海區文化中心 專營權例子：紅磡過海隧道、三號幹線做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營權有潛力項目：十號幹線、港珠澳大橋,將工程交予市場的三種形式,政府補貼例子：私人參與居屋做法：工程由私人機構興建，其後由政府購回。

或營運時由政府給予補貼有潛力項目：市政工程如游泳館,B O T 計劃,早在一九五四年，政府已聘請顧問研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋當時港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯繫，需要倚賴渡輪服務每逢打風落雨，渡輪服務中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業活動B O T 計劃,然而，當時政府對興建隧道或大橋的經濟前景並不感到樂觀，加上渡輪公司反對，政府惟有鼓勵私人機構參與經過多年磋商、討論和研究後，政府終於在一九六九年與私人財團簽訂合約 ，批出興建第一條海底隧道的專營權合約，為期三十年，並已於一九九九年交回政府B O T 計劃,這個合作模式，被譽為全世界第一項的BOT（興建－經營－轉移）計劃而事實告訴我們，私人財團的眼光正確隧道工程費用約為三億元（相等於現時的三十多億），於七二年通車通車後兩年使用率已達飽和，通車後五年，公司已清還所有債項，此後每年賺取一億元，回報率十分可觀。