模拟听证会-最全价格听证会笔录.doc

价　 格　 听 　证 笔 录案 　 由:价格听证时　　 　 间：1１月１8日1４时30分至16时00分地 　 点:模拟法庭８402与否公开听证：公开 　 　　 　听证人数： 20主 持　 人：ＸＸ　听 证 员：(1）-(9） 书 记　 员：XX 参 加 人名单: (1)岳阳市发展和改革委员会：ＸX XＸ(2)消费者:XX、XX、XX、XX、XX、ＸX、XＸ、ＸXＸ、XX、XＸ (3)经营者:XX、XX、ＸＸ（3）市人大：ＸXX（4）市政协:XXＸ（5)市法制办：XＸ（6)市消费者协会：XＸ（7)学者：XX书：宣布法庭纪律(略,详见草稿）请各方代表（第三人）以及委托代理人到庭就坐请主持人到庭就坐报告主持人,听证前准备已经就绪，可以开始听证主查明双方当事人以及委托代理人的基本状况发改委XXX:近年来，我市积极实行公交优先战略，都市公交车构造不断优化，新能源高级别公交车迅速发展,都市形象,低碳出行，舒服度大幅提高但公交公司经营成本不断攀升,后续发展乏力,为了保障公交公司正常营运和可持续发展,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证措施》和《有关完善都市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用告知》财建[]15９号的有关规定，我委依法申请召开岳阳城区新能源高级别公交车票价调节听证会，广泛征求社会各界及有关方面的意见。

市政协ＸXX:各位代表，各位同志人们好今天我代表市政协组织出席本次听证会,重要简介一下国内有关公交车收费的某些政策及其执行状况根据《中华人民共和国价格法》，公交车属于国内重要的公用事业,政府在必要时可以实行政府指引价或者政府定价制定政府指引价，政府定价，应当根据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况,国民经济与社会发展规定以及社会承受能力,实行合理的购销差价,批零差价,地区差价和季节差价消费者，经营者可以对政府指引价,政府定价提出调节建议我市公交车的收费原则才去8.９．12．1．2月开空调为2元,其她非空调时间１元这项政策在很大限度上解决了公交车的收费问题固然,我们也不否认，这项政策的出台并不能解决所有问题但是,总的说来,其作用仍就功不可没目前,我市的经济发展水平还不高因此政府对公交车的投入相对局限性从而产生了公交车收费高的问题的产生但是请人们要理解我们的基本国情，相信党和国家有能力解决好此问题这还需要人们的共同努力，理解和支持!我的发言就这些谢谢人们!市法制办XX：根据《中华人民共和国价格法》第二十三条　制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指引价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

《中华人民共和国行政许可法》第四十六条:“ 法律、法规、规章规定实行行政许可应当听证的事项,或者行政机关觉得需要听证的其她波及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公示，并举办听证　《政府制定价格听证措施》第四条　定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则《政府制定价格听证措施》定价听证应由政府价格主管部门组织;定价机关提起定价听证措施，应向政府价格主管部门提交定价听证方案和定价成本监审报告因此，听证会完全符合法定程序主:经核对听证人员身份符合法律规定，可以参与本次听证活动主：根据《中华人民共和国价格法》第二十三条的规定,今天在此依法公开举办岳阳城区新能源高级别公交车票价调节听证会听证,本次听证由　 XＸ担任主持人，主持人XX主持本案,书记员 ＸＸ担任本案记录主：刚刚宣布的主持人、书记员名单听证人员与否都听清晰了？听：听清晰了主：下面告知当事人的基本权利和义务(略)，当事人与否听清晰了?听：听清晰了主：听证人员与否申请回避？听:不申请主：听证开始，由发改委宣读听证方案发：方案：３88台新能源公交车实行全年２元票价近年来，岳阳市积极实行公交优先发展战略,城区公交车构造发生了明显变化,新能源高级别公交车发展迅速。

　　岳阳市城区既有都市公交车８65台，其中新能源高级别公交车388台　 现行新能源高级别公交车辆执行的票价政策为7、８、9、１2、1、2月开空调为2元,其她非空调时间１元然而，在实际操作中却存在诸多问题因岳阳市属亚热带季风气候,气温大多６月就炎热，有时2月气温高，气候变化差别大，在票价2元和开空调的取舍中，市民投诉多,反映强烈，现行票价政策不符合气候客观实际 此外，随着新能源高级别公交车投入与运营成本的成倍增长,在都市形象和公交设施不断改善的同步,公交公司运营入不敷出，难觉得继,困难重重根据调节方案，新能源高级别公交车不分季节，全年票价实行２元/人次老年人、残疾人凭有效证件办理免费卡，成年人购卡享有7．5折优惠,学生持卡享半价优惠,1.４米如下小朋友免费乘客,现役军人、武警免费乘车一般车仍按1元/人次执行室外温度低于10度或高于26度时,必须启动空调主:下面进入听证举证、质证阶段，本次听证主采用一证一质的方式，先由发改委开始举证发:成本意见书(略)专家:支持主：听证举证、质证阶段结束,进入听证发言消费者易超：公交车票价不能过度市场化随意上调 　 　 不久乐作为消费者代表，参与公交车票价听证这样一件影响都市每个人的会议。

作为消费者的代表，原则上不批准上涨票价，但我并不是单纯的涨价反对者,会理性的看待公共事业项目的价格的高下,公共事业项目运作的如何,体现着一种国家　一种都市的文明水平与社会和谐固然社会的和谐不是由价格的高下来决定的，但合理价格必是社会和谐的体现 　　　 　 　 　 　 　　 　 一方面我要明确第一，都市公共交通业是一种封闭的没有竞争的行业，也就是无法通过市场竞争来裁减高成本运作公司，使行业的社会资源消耗量趋于最佳化第二，作为国有投资的公交公司，追求利润不应是公司的首要目的如下是我对水价提价方案的质疑与见解对监审结论的质疑１、监审结论与否是一份法律文献，做出结论的监审单位及监审负责人与否具有有关的资质,能为此承当法律责任或此监审报告只是第三方调查的参照资料如为后者,我觉得局限性以作为公交车的成本根据如为前者，请出示监审单位及监审负责人有关资质证明,及明确这个是行政行为还是商业服务行为２、监审报告应附有支持作出此监审结论的原始根据及分列公司各项重要成本的明细,笼统的一种结论性数据局限性让市民相信监审报告客观性与真实性3、不能根据公司所提供公司经济报表来核定行业成本。

公司的数据只能反映本公司的经营成本,不代表行业合理成本也就不能排除这此公司存在效率低下,成本过高，损公自肥的状况如成本监审范畴中有关期间费用,办公费,修理费按实际发生拟定，这都不能阐明这些费用支出的合理性公共交通价格制定原则之一就是微利保本岳阳市公交集团如果亏损就通过涨价解决,那赚利了是不是要分红给市民如果真是亏损，那么是不是存在管理能力低下问题再则除涨价之外至少尚有二路道可走１、公司自身调节，降成本,换领导，裁人,降薪，缩减开支2、申请政府补贴，公共交通是公共事业,政府有支持的责任，我觉得岳阳市公交集团应当先公开如下资料,以证明自己涨价的必要性与必然性，及证明上述二条路均不可行第一:薪酬成本公开:公交集团的薪酬水平是有国标还是公司自定？劳动力成本是公司经营成本中很大的一块公交集团应当向社会公开近三个年度的高管薪酬与职工薪酬资料及定薪原则以使公众对公司薪酬原则的合理性有一种审查,也以便公众可以与其她国企相比较亏损的公司拿高薪的话，要么是假亏损，要么故意亏损第二：公交系统是公共产品属性,有关部门应起到监管的作用,不能过度市场化公交公司具有垄断经营性,在建设过程中对于一次建设、长期使用的应当向社会公开,在收回成本后,这些应收费用应当取消。

最后提一种意见:但愿最后票价的调节能真正兼顾低入人群与真正倡导环保节省的理念我陈述完毕,谢谢!消费者XX：人们好,我是消费者代表XＸ我赞同调价,因素如下:第一，现行票价政策不符合气候客观实际我觉得没必要开空调的时候公交车按条例开了，我觉得非开不可的时候公交车按条例偏偏不开，因此价风格节后可以一定限度上解决这个问题第二，我们但愿调价之后公交公司能为消费者提供更舒服、便捷、安全的出行环境这是我们作为消费者最但愿得到的,多余了一块钱但是能得到更优质的服务，我觉得这是很值得的第三,公交汽车作为公共设施，和都市形象、政府形象是有着密切的联系的我们赞同调价,不仅是一种身为公民积极支持政府的体现,也是由衷地但愿我们的都市公交越来越好，代表着我们都市的综合素质越来越高消费者XXX:各位代表人们好!我是消费者协会代表XＸＸ,不久乐能参与这次听证会根据申请人所言,近年来公交车收费始终未变,实行夏冬季2元，春秋季１元的收费政策但由于我市属于亚热带季风气候，气候变化差别大，因此在票价２元和开空调的取舍中，市民投诉多,反映强烈，现行票价政策不符合气候客观实际在此我想说一声，申请提价应在合适价位,并提供优良的服务。

目前我市公交车存在如下状况：1.由于空调车的购买成本高，运营成本高,物价提高，路线拉长,因此根据测算每公里人次成本为2.55元,1元票价亏损严重以至于浮现收着2元的费用，提供着1元的服务的状况，致使乘客与公交驾驶员以及公交的公司之间的矛盾加剧,以至于浮现吵架甚至于打架的状况;2.公交车为了赶时间而违背交通规则,使付费人的生命安全难以得到保障；3、对于年老消费者,由于她们享有老年证的保障而回绝停车靠站，此使持有老年证的消费者的权益难以得到保障因此为了保护消费者的利益,我觉得公交车价格收费原则必须以付费人的经济能力为基本,不应超过我市市民平均的最大承受能力,因此我觉得可以部分提高为2元，或者可以阶梯提高部分提高为2元可以更加良好的解决乘客对公交服务的规定,提高服务质量，使公交服务更加完善，但相对于坐公交车只能坐一两站或者需要多次转车才干达到目的地的人来说,全程提高为两元无疑是加重了她们的承当,使她们承当了不必要的消费损失;但阶梯提高票价可以良好的解决这一点,可是同样会加重驾驶员的承当，致使公交车管理混乱，若增长分段计费的仪器等物品,这又是一笔极大的财政开支因此我刚加支持部分两元涨价,提高服务质量。

公交车服务的完善应体目前如下方面:１安全上的保障，公交车维系着大多数消费者的生命安全,因此应当定期维修维护，提供全面的消防措施,保证消费者可以在特殊状况下保障自身安全2服务上的提高，公交车收费两元，应当在适时的状况下，应当积极提供空调服务，即在天气炎热的状况下以及天气寒冷的状况下打开空调，保证微笑服务,做到到站必停,不回绝任何客户新型公交应当提供无线服务,让消费者们感觉到自己的消费物有所值３.路线的规划，公交车的路线规划繁杂,应当合理的规划路线,使公交车得到合理的调配，不至于浮现为了等公交而必须提前半个小时甚至一种小时出门的状况浮现因此,我觉得公交车可以提价，但必须以公交车的服务以及安全得到更好提高为前提经营者XX：当我看完有关《岳阳市发改委有关召开岳阳新区新能源高级别公交车票价调节听证会的资料后,本着认真负责的态度参与这次听证会，由于我今天的发言不仅仅是代表我个人而是代表整个整体，通过与同行们一起进一步探讨和大量分析，讨论后都一致觉得:公交车票价应当上调公平、公正、公开、公信、文明、优质、健康、有序是公交车经营管理的必然方向，但是岳阳市发改委成本调查监审分局在报告中所提出的新能源汽车成本核算大部分过低;有失公平公正。