蓝区-着力打造山东蓝色旅游品牌的建议.doc

关于整合青、烟、威旅游资源 着力打造山东蓝色旅游品牌的建议刘玉党山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，我省发展迎来了千载难逢的大好机遇 《山东半岛蓝色经济区发展规划》中明确提出，把青岛、烟台、威海打造成为国内外知名 的海滨休闲度假目的地，致力于做大做强山东蓝色旅游品牌这是推进半岛蓝色经济区建 设的重要举措，对于转变经济发展方式，优化产业结构，把蓝色旅游业培育成为战略性支 柱产业，促进青、烟、威三市乃至全省经济社会又好又快发展，意义重大，影响重大青、烟、威三市环境优良，气候宜人，自然风光优美，文化底蕴深厚，交通条件便利， 蓝色旅游资源十分丰富资料显示，青、烟、威三市海岸带具有开发价值的景点多达 1500 处，拥有刘公岛、长岛、芝罘岛、灵山岛、田横岛、庙岛群岛等著名岛屿在内的岛屿 300 处，规模较大的滨海沙滩 1000 余处海、岛、岸、山、林、泉、城等融为一体的自然风貌， 丰厚的文化底蕴，形成了融汇齐文化、蓬莱仙话、秦皇东巡文化、宗教文化、胶东民俗文 化、近代西方文化等多元文化为一体的山东海洋文化青、烟、威发展蓝色旅游产业，可 谓得天独厚，恰逢其时但从目前现状看，青、烟、威旅游业发展还存在着诸多“短板”和“瓶颈”制约，资 源优势并未充分转化为发展优势。

主要表现在，青、烟、威旅游业发展缺乏总体规划和布 局，三市各自为战，旅游资源缺乏有效整合，对外宣传推介、客源市场开发各吹各的号， 各有各的调，没有打出响亮的总体招牌，品牌效应不明显，知名度、美誉度不高，未形成 大产业、大发展的格局以昆嵛山的开发为例，素有“海上仙山之祖”之称的昆嵛山，既 有景色秀美的自然风光，又有积淀深厚的历史文化，是十分难得和稀缺的旅游资源但是， 由于该山地处烟台牟平和威海文登之间，两地都在争其所有权，形成了制约发展的体制性 障碍，使其旅游业发展一直未成大气候可见，做大做强山东蓝色旅游品牌还任重道远 现就整合青、烟、威旅游资源，着力打造山东蓝色旅游品牌，提出以下四点建议：一是建议加大对青、烟、威旅游业发展的整体规划力度，形成一体化发展格局站在 打造国内外知名的海滨休闲度假目的地，致力于做大做强山东蓝色旅游品牌的战略高度， 树立大旅游观念和一盘棋思想，对青、烟、威三市旅游业发展进行统筹规划，整体推进 打破行政区划的分割和限制，对三市区域内的旅游资源进行系统全面的梳理、整合，明确 总体目标，找准发展定位，制定青、烟、威旅游业发展的中长期总体规划，形成资源信息 共享、优势互补、错位竞争、共同发展的良好态势。

当务之急是，青、烟、威三市应联合 开发“三条黄金旅游线路” 第一条是海上旅游线在充分论证的基础上，开辟青、烟、威 海上旅游航线，通过海路把青岛海滨景区、崂山风景区、大乳山风景区、乳山银滩旅游度 假区、文登南海金滩度假区、石岛赤山风景区、成山头风景区、刘公岛风景区、养马岛、 蓬莱阁、长岛等旅游度假景区串联起来主要是面对国内外高端旅游消费群体，满足游客 乘坐游轮、游艇游览三市沿海及岛屿的需求第二条是青荣城际铁路旅游线到 2013 年 9 月，青荣城际铁路即将全线开通，并与全国高铁线路对接联网，这将给青、烟、威旅游业 发展打开新的空间从现在起，就应抓紧论证规划，设计开发一条以城际铁路为轴线的黄 金旅游线，把沿线的旅游景点、景区串联整合，形成旅游产业带第三条是环海汽车自驾 游线路青、烟、威三市合计有 2600 公里的海岸线（青岛 730 公里、烟台 909 公里、威海 近 1000 公里） 打通青、烟、威环海大通道，实现无缝对接，大力发展度假、观光、生态、渔业、高尔夫和民俗风情等自驾游，把 2600 公里海岸线打造成一条享誉海内外的黄金海岸 线二是建议加大青、烟、威蓝色旅游区的整体宣传推介力度，形成整体品牌形象。

一要 确定整体品牌形象，实施品牌营销战略，合力打造蓝色旅游品牌请专业设计公司、团队 策划设计，并面向全国公开征集青、烟、威旅游形象宣传用语及标识加强与央视等主流 媒体合作，运用广播、影视、网络、动漫、专题片、形象代言人等多种宣传手段推介蓝色 旅游品牌二要利用国际会议、国际展览和青岛啤酒节、烟台农博会、威海人居节等大型 节庆活动等平台，加大促销力度三要建立“青、烟、威蓝色旅游网站” ，利用互联网平台， 广造声势，扩大影响，在网上为游客提供三市旅游信息、推介旅游景点、开展咨询服务 四要以青、烟、威整体形象“打包促销” ，开拓客源市场，扩大以京津冀、长三角、东三省 为重点的国内市场，以韩国、日本、俄罗斯为重点的国际市场，逐步增强国内外游客对青、 烟、威“著名海滨休闲度假目的地”的认同度三是建议加大政策扶持力度，形成良好的发展环境第一，应当积极争取国家层面的 政策支持国务院近日发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 ，将海南国 际旅游岛建设正式上升为国家战略，提供了一系列优惠政策我省青、烟、威蓝色旅游区 建设，也应积极争取国家出台类似优惠政策，如实行境外旅客免签证、购物离境退税等政 策。

可首先争取在荣成好运角旅游度假区和长岛休闲度假岛建设先行试验区，然后在青、 烟、威区域全面推开第二，应当加大财政、税收、和信贷方面的扶持力度加大对蓝色 旅游业的引导性投入，设立专项发展资金增加旅游宣传促销投入，完善以政府投入为主 的旅游整体形象宣传促销经费保障机制支持旅游龙头企业做大做强，支持旅游重点项目 建设，对符合国家产业政策、投资规模大、带动辐射能力强的品牌项目，优先安排用地、 用海，给予信贷资金贴息扶持应当把蓝色旅游业作为海洋战略性新兴产业，在税收政策 上给予扶持第三，应当鼓励外资和民营资本进入蓝色旅游业，推进旅游投资主体多元化 鼓励通过资本重组、兼并联合、连锁经营，组建综合性、跨区域的旅游集团，促进青、烟、 威旅游业一体化进程四是建议加大对旅游资源和生态环境的保护力度，形成可持续发展的良好局面青、 烟、威蓝色旅游资源开发，应坚持高品质定位、高起点规划，防止无序开发、一哄而起、 过多过滥等现象发生严格贯彻落实《山东省旅游条例》及相关法律法规，对以破坏资源、 环境为代价的景点坚决不批，对重大旅游开发项目，特别是涉及到利用环境、人文、生态 资源的重大项目，要举行由人大代表、政协委员、市民代表参加的听证会，进行可行性论 证。

最大限度地保护和利用好不可多得的海洋旅游资源，为山东半岛蓝色旅游业可持续发 展蓄足后劲。