我国反规避制度建设研究-毕业论文终稿.doc

经济管理学院王胜伟国际经济与贸易2012-1朱献庆（20120410040122）我国反规避制度建设研究毕业设计（论文）诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业设计（论文）是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果就我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写的研究成果，也不包含为获得华东交通大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料如在文中涉及抄袭或剽窃行为，本人愿承担由此而造成的一切后果及责任本人签名____________ 年 月 日摘 要经济全球化导致国际贸易的发展突飞猛进，企业经过长期的研究发展，研究出了各种手段来规避各国制定的贸易救济措施由于多边谈判无法达成一致意见，目前国际上还是没有制定统一的反规避国际条约，世贸组织在反规避制度方面的建设也非常欠缺美国和欧盟因为拥有相对比较完善的反规避制度，在国际贸易中和其他国家相比占据着优势我国的法制建设本来就不够完善，关于反规避方面的法律制度更是欠缺目前我国和反规避相关的制度缺乏一些实用性的条款研究国外的反规避制度，可以吸收其优秀的内容，移植到本国，这样有利于完善我国的反规避建设。

本文通过对WTO以及欧美的反规避制度介绍、分析，同时总结我国反规避现状，存在的问题和以及外国对我国反规避政策对我国造成影响，从法制建设，政府的政策，行业协会的对策等方面提出一些完善我国反规避制度建设的意见关键字：反倾销；规避；反规避IAbstractEconomic globalization lead to the development by leaps and bounds of the international trade, after a long period of research and development of the enterprise, developed a variety of means to circumvent the countries to develop the trade remedy measures.With multilateral negotiations not agree and now still no unified international anti-circumvention international treaty, the world trade organization (WTO) in the aspect of anti-circumvention system construction is very lack.Because the United States and the European Union has a relatively perfect system of anti-circumvention dominated compared with other countries in international trade.The imperfection of the legal construction of our country already, about anti-circumvention legal system is lacking.At present our country and related anti-circumvention system lack some practical terms.The anti-circumvention system of study abroad, can absorb the excellent content, into their own, it is helpful to perfect our country's construction of anti-circumvention.This article through to the WTO, as well as Europe and the United States of anti-circumvention system is introduced, analysis, and summarize the present situation of anti-circumvention, and as well as the problems existing in the foreign policy in our country anti-circumvention impact to our country, from the legal construction, government policy, industry association countermeasures put forward some opinions on how to perfect our anti-circumvention system construction.Key word：anti-dumping；evade；anti-circumvention目 录1引 言 12规避与反规避概述 12.1规避概述 12.2反规避概述 13WTO以及欧美的反规避制度分析 23.1WTO的反规避制度分析 23.2美国反倾销法中的反规避制度 23.3欧盟反倾销法中的反规避制度 34我国的反规避现状、存在的问题及对我国外贸的影响 44.1我国反规避现状 44.2我国反规避存在的问题 54.3外国的反规避政策对我国出口企业的影响 55完善我国反规避的具体建议 65.1法律制度方面 65.1.1立法指导原则方面 65.1.2反规避实体规则方面 75.1.3反规避程序规则方面 85.2面对反规避调查企业的应对之策 85.2.1企业应该研究和利用外国的反规避制度 85.2.2企业应该打造高质量产品 95.2.3企业应该深化改革，加强和规范企业管理 95.3政府应采取的措施政策 95.3.1积极参与国际贸易规则的制定 95.3.2健全贸易救济的信息咨询服务体系 95.4行业协会应采取的措施 10结 语 11参考文献 12致 谢 语 13III1引 言20世纪80年代以前，世界上还没有和反规避相关的法律制度和规定。

欧盟开创了历史先河，制定了历史上第一个反规避条款，即1987年第1761/87号反倾销条例第13条第10款（即“螺丝刀条款”）近年来，各国不断完善反倾销和反补贴立法，加强反倾销措施的效力，保护本国利益出口贸易商也不断改变贸易方式来规避进口国的反倾销和反补贴措施美国和欧盟是较早开始反规避制度建设的国家，目前拥有比较完备的反规避制度体系，是保护本国贸易的重要武器美国初创反规避法律制度在1988年，但是在此之前就已经在实践中采取了反规避措施我国的出口产品经常成为欧美反规避调查的对象，我觉得应该研究一下欧美此方面的法制我国的反规避制度建设起步晚，只有一些原则性的规定，故有必要参考国外的先进反规避措施，完善我国的反规避措施本文从规避反规避的概念入手，通过对外国的一些反规避措施进行研究，分析，据此并结合我国国情，总结我国反规避制度存在的问题，为健全我国的反规避措施提出一些建议2规避与反规避概述2.1规避概述规避是指进口国对另一国企业出口的产品征收反倾销税的情况下，出口商想尽各种办法来减少或避免被征收反倾销税的行为规避行为是出口商面临反倾销制裁而采取的应对措施，具有一定的滞后性，是反倾销措施发展到一定阶段的必然产物。

朱梦颖. 反规避法律问题研究[D].河北经贸大学,2013.　在国际贸易实践中，规避反倾销的行为比较多，与之相关的规避措施也较多，反补贴规避行为和反倾销规避行为具有相似性，故本文论述的反规避仅限于反倾销中的反规避措施规避反倾销措施的形式有：在进口国完成或组装，轻微改变产品，第三国完成或组装，后期开发产品2.2反规避概述反规避措施是指对于那些反倾销的涉诉产品，出口商会想出各种手段、方法来防止自己的产品不被受到反倾销制裁，这种时候进口国向有规避反倾销行为的出口商征收反规避税的行为这种措施有利于保护自己国家利益，提升自己国家的企业的竞争力反规避措施是国际贸易中新型的贸易救济方式国际贸易中各个国家实施反倾销措施越来越频繁，出口商被征收反倾销税后不愿放弃已有的国际市场地位，努力寻求一些独特的方法和手段规避反倾销制裁在国际贸易中，反规避就是用来制裁出口商的这种规避反倾销行为的措施3WTO以及欧美的反规避制度分析WTO允许各成员国采取的贸易救济手段有反倾销、反补贴和保障措施等，这些贸易救济手段的目的是维护贸易秩序和公平竞争《1988年综合竞争和贸易法》是美国历史制定的第一部反规避法律该法主要是为了防止亚洲的生产商的规避行为，对规避反倾销税和反补贴税的行为都做出了规定。

3.1WTO的反规避制度分析GATT（关贸总协定）乌拉圭回合谈判拟订了《邓克尔草案》，反规避条款第一次在草案的反倾销部分中出现该反规避条款只规定了两种规避行为：在第三国装配的规避行为；在进口国装配的规避行为在进口国组装认定在进口国组装必须满足以下的几个条件：一、在进口国境内组装加工的产品和被征收反倾销税的产品是同一类产品；二、组装行为与出口商有联系；三、出口商提供的零部件；四、组装行为及组装所需的零部件在反倾销调查开始后大幅度增加；五、零部件来自于被提起反倾销调查的国家的价值与所有零部件的价值比大于70%，且组装增值不超过产品价值的四分之一；六、组装产品存在倾销行为；七、管理当局觉得必须采取手段减轻对本国产品的损害 杨阁.《我国反倾销反规避立法完善研究》[D].扬州大学.2013.从这些条件可以看出，草案对规避行为的认定比较严格，只在最后一个条件给了当局自由裁量权通过第三国进行规避，指出口商将零部件转口运输到第三国然后组装，以第三国的身份再次出口产品这种行为包括将零部件出口到第三国组装和在第三国投资设厂组装加工产品两种情况这些行为都损害了进口国的企业的利益，进口国为了本国利益对此都会提起反倾销调查。

3.2美国反倾销法中的反规避制度《综合贸易和竞争法》中最重要的反规避规定就是规定了四种典型的规避形式：一是在美国完成或组装商品这种行为叫做上游规避，指的是出口商把产品的上游零件，配件先出口到美国，然后在美国境内加工处理或者组装成成品，再进行销售，而且这种产品和美国征收反倾销税的产品是相同类别的二是在第三国完成或组装商品这种规避是指出口商把产品的零部件出口到第三国，在那加工处理或组装成品后再向美国出口，并且该产品属于美国征收反倾销税的同一类产品三是轻微改变产品这种行为是指出口商为了躲避反倾销税，对原本被美国征收反倾销税的产品做细微的改变，再出口到美国，这些改变只是形式上的，并没有改变产品的本质如果美国认为这种改变的目的是躲避反倾销税时，仍然会对这种行为征收反倾销税四是后期开发产品是指出口商在他的产品受到反倾销调查之后，使用科学技术改变产品来规避反倾销税，但是这种改变不是本质上的，而是微小的形式上的改变 Omnibus trade and competitiveness art of 1988.除了以上四种规避形式以外，该法还规定了其他三种形式，即短生命周期产品、虚构的市场价值以及。