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强化民政职能作用做好散葬烈士墓的迁葬工作.doc

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  • 上传时间:2018-05-21
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    • 1强强化化民民政政职职能能作作用用 做做好好散散葬葬烈烈士士墓墓的的迁迁葬葬工工作作即墨市民政局近年来,在青岛市民政局优抚处及上级业务部门的指导下即墨市民政局立足实际,与时俱进,执政为民,把烈士褒扬工作摆上重要位置,不断研究新情况,解决新问题,通过组织实施散葬烈士墓的迁葬工作,进一步发挥了传统教育阵地作用,有效推动了全市“三个文明”建设全面发展我们的主要做法和体会是:一、领导重视,是做好散葬烈士墓迁葬工作的关键加强烈士褒扬工作,是进行爱国主义教育的重要内容,是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是关心群众呼声,顺应民意的实际行动在解放战争时期,即墨是国民党政府统治区,青岛市外围防御的第一道防线,当年敌军防守牢固,敌我双方处于拉锯式的争夺战时间较长,著名的下疃战役、灵山战役、金口卧牛山战役、解放即墨城战役等都发生于此,是青即战役的主战场在历次战斗中先后有 2517 名指战员壮烈牺牲,由于当年战斗激烈,牺牲的外籍官兵遗体,依靠当地群众就地掩埋于地头荒丘;本籍官兵牺牲后,由其亲属冒着生命危险辗转将烈士遗体运回本村安葬这期间共有 525 名革命烈士散葬在 17 个镇、159 个村庄半个世纪过去了,在计划经济向市场经济转型过程中,随着农村土地联产承包责任制的不断深化,新修交通道路及村庄建设扩大,部分散葬烈士遗属的去逝,出现了大量散葬的革命烈士墓无专人管理的情况,有的坟头杂草丛生,有的濒于平坦,有的坟头已难于辨认。

      随着时间的推移,战火硝烟的远离,散葬烈士墓的存在,已在人们的意识当中开始淡化鉴于这种情况,作为民政部门急2切感到,迁葬散葬烈士墓进行集中安葬,是一项教育意义深远而又十分紧迫的政治任务这也是职能部门本着抓大事、办实事、求实效始终如一所追求的根本原则2002 年,我局新一届党委班子成立后,面对散葬烈士墓的现状,局党委一班人痛下决心改变散葬烈士墓疏于管理的状况,虽然工程复杂、难度大,但我们局党委清醒的认识到这是历史赋于我们的责任我们责无旁贷考虑到市烈士纪念馆设施已陈旧、老化、年久失修,一个改造烈士纪念馆设施、集中迁葬散葬烈士墓的计划摆上局党委领导班子的议事日程为此,民政局专门成立了以局长为组长,分管局长任副组长,优抚科、烈士纪念馆、殡仪馆的负责人为成员的散葬烈士墓迁葬工作领导小组在经过多次深入乡镇、村庄调查研究的基础上,聘请专家、学者论证,并认真听取人大、政协和社会各界意见的基础上,积极主动地多次向即墨市委、市政府和青岛市民政局汇报迁葬散葬烈士墓及烈士纪念馆改造的意义和方案由于争取力度到位,最终得到市委、市政府领导的大力支持,同时,也得到了青岛市民政局的援助,为此,青岛市民政局领导还亲赴我市实地考察散葬烈士墓的有关情况。

      在迁葬问题上,一开始人们的认识也不尽一致,有的认为,纪念馆改造离不开经费支持,目前我们财力还不够宽裕,全市上下都在发展经济,用于太多人力、物力搬坟墓、改建烈士纪念馆有点早,现在应该集中精力发展经济,待经济充分发展了再办这件事经过市长办公会的讨论研究,最后力排干扰,达成共识:革命先烈为了祖国的独立,民族的解放,不惜抛头颅,洒热血,牺牲生命,换来我们的今天,过去因为经济条件等方面的因素限制,没能及时搬迁,现在经济发展了,条件好了,我们就要给他们创3造良好的安息环境;烈士褒扬工作必须与时俱进,与经济发展相协调,如果因改造纪念馆、迁葬烈士坟墓需要投资而影响别的建设的话,那我们宁愿少修一条街,少铺一条路,机关干部少增加一级工资,也要把这件顺应民心、合乎民意的事办好把这件事办好了,不但不会影响经济的发展,还会促进经济社会的发展认识提高了,思想统一了,市委、市政府将其摆上重要议事日程,列入市重点工作,纳入了对各有关镇、街道办事处的年度工作目标责任制考核,并从各方面给予全力支持,尤其是加大了对烈士褒扬资金的投入力度两年来,共拨出专款 500 余万元,用于散葬烈士墓的搬迁安葬和市革命烈士纪念馆的改造建设。

      二、措施得力,是做好散葬烈士墓迁葬工作的保证散葬烈士墓的迁葬工作是一项非常严谨和严肃的政治任务这其中既有一种强烈的政治责任感,又有一种迁葬与当地的民风习俗的有机结合问题我们作为具体从事这项工作的部门,深深感到,做好散葬烈士墓迁葬这项工作,让烈士有个优美的安息环境,使烈士遗属和广大群众的缅怀之情得以慰藉,是我们责无旁贷、无比光荣的任务正是凭着对革命烈士的崇高敬意和深厚感情,我们进一步加大工作力度,采取有效措施,确保了将散葬烈士墓统一迁入市革命烈士纪念馆集中安葬计划的实施一)开展深入细致的普查摸底我们制定下发了《关于散葬烈士墓调查情况表》,对散葬烈士的姓名、性别、籍贯、牺牲时间、牺牲地点、安葬地点等进行详细的专项调查各有关镇、街道办事处认真组织专人对辖区内散葬烈士墓做好普查登记,他们通过实地调查及走访了解当时参与埋葬烈士遗体的当事人等办法,汇集成文字资料上报存档在此基础上,我们认真查阅了青岛档案局收藏的《原参战部队 32 军烈士英名录》、《即墨市革命烈士英名4录》及即墨市档案局收藏的有关资料的记载情况,形成了完整的散葬烈士基本情况,并逐一校对,全部录入微机管理在普查过程中,通济街道办事处陈家河村群众提供了 1947 年秋发生在该村战斗中有烈士遗体没有来得及抬走,被集中埋葬于村东的线索,我们本着对历史负责,对烈士负责的原则,会同通济街道办事处和陈家河村两委,对此事进行认真地调查了解,为此我们烈士墓迁葬工作人员历时 40 多天的时间,不畏艰难困苦,任劳任怨,先后到潍坊、烟台、莱阳、城阳及附近村庄调查当年参战的老复员军人和武工队员,以及熟悉情况的村民,经反复核实、确认万无一失后,又专门组织力量,对烈士忠骨进行开挖。

      由于近半世纪的沧桑变更,原埋葬烈士的地貌全非,已无任何地表标记但该村广大群众为市委、市政府所做出的英明决策而感动,感激之情溢于言表,很多群众听说要寻找开挖烈士的忠骨,怀着对壮烈牺牲烈士的无比崇敬心情,放下家里的农活,扶老携幼赶到开挖现场共同帮助提供线索在忠厚淳朴的乡亲们的大力支持下,我们用了三天的时间终于找到了埋葬烈士的墓穴,探清了轮廓并清理出烈士骨骸 37 具,发现了大量有价值的遗物一宗在对遗骨处置上,我们将 37 具烈士骨骸用红布包装好,装入骨灰盒内用专车运回市烈士纪念馆寄存安葬为此,受到社会各界及烈士遗属的广泛好评,一些群众说民政部门就是认真,他们象考古专家一样挖的认真仔细市委书记张洪训在看到民政局对此事的汇报材料后,作出了“此事民政局办的很好”的批示为此,《大众日报》、《青岛日报》、《青岛晚报》等多家新闻媒体对此事进行了专题报道,由此,大大的提升了民政人在社会中的良好形象二)加大宣传力度,争取烈士遗属的配合对于有名字记载烈士墓的迁葬,我们进村入户向烈士遗属发放了《即墨市镇、街5道办事处散葬烈士迁移登记表》,在做好他们的思想政治工作的同时,广泛征求烈士遗属对迁葬工作的安排意见,在征得烈士遗属、烈士所安葬的村委、镇、办事处相关人员同意并签字盖章后,市民政局予以签发具体实施意见。

      针对无名字记载烈士墓的迁葬,我们充分利用新闻媒体的辐射作用,专门在《即墨日报》、即墨电视台等新闻媒体发布公告,以便寻求更多更为详实的知情人的线索,查找烈士遗属如大连市的任玉卿老先生在得到我们的迁葬信息后,为此专程来到我市,协助我们做了大量的工作,最终为我们找到了埋于龙山村近半个世纪的任玉堂烈士之墓这件事,在当地传为佳话三)尊重传统习俗,调配人员全力迁葬我局专门下发《关于做好散葬烈士墓迁葬工作的通知》,对各有关镇、街道办事处散葬烈士墓的迁葬工作进行了具体安排我们专门抽调了 20 多名政治素质强,工作扎实认真的工作人员,分成 5 个小组参与迁葬工作严格按照当地的民风民俗,各迁葬小组根据烈士遗属的要求,在早晨三、四点钟来到迁葬现场,顶着难闻的气味,认真帮助清理骨骸有的坟墓挖开后,墓穴内是一池子水,工作人员就先将水舀干,然后再捡拾骨柴;为了遗骸的完整,连牙齿等小骨头都用镊子捡起;本着对历史负责精神,也为向烈士遗属和世人交待,对每一个开挖环节,我们都进行了录像、拍照对挖出的遗骨全部用红布包装好,用殡仪车运到殡仪馆进行消毒火化后,装入骨灰盒,运至市革命烈士纪念馆,统一集中安葬对散葬于各有关镇、街道办事处及分葬于烈士纪念馆内的 426 座有名烈士墓重新刻字立碑安葬,将无名的 1304 名烈士骨灰全部迁入大型无名烈士墓安葬,以供人们瞻仰。

      四)以迁坟为契机,全面加强纪念馆改造建设在学习外地6经验的基础上,经过青岛建工学院教授、设计师进行设计规划,青岛市档案局的专家教授论证指导,报经市委、市政府批准,我们在市革命烈士纪念馆内建起了革命烈士纪念墙、有名卧碑烈士墓群和大型无名烈士墓,硬化了馆内的道路和悼念广场;整修了纪念堂,更新了布展陈列内容;增栽了苍松翠柏,常绿乔木;建设了停车场烈士墓落成后,我市举行了隆重的烈士墓落成典礼暨安葬仪式,市委、市政府领导,市民政局全体机关干部,各有关镇、街道办事处、村庄代表,陈家河村党员群众代表,以及烈士遗属共 5000 余人参加了落成典礼仪式现改造后的烈士纪念馆面积达 4 万平方米,规模、质量在全省县级市中尚属一流,其教育覆盖面辐射到青岛市区及周边县市,是一座功能齐全、档次较高的烈士纪念馆国家民政部优抚安置局的李海龙处长专程来即检查工作时,作出了“即墨的革命烈士褒扬工作认真扎实,力度大、起点高,散葬烈士墓的集中管理工作走在了全国的前列,很有推广价值”的评价省民政厅编办闫主任、市优抚处张灿山处长也多次亲临现场指导并给予赞扬综上所述,是我市散葬烈士墓迁葬工作中的主要做法和体会我们虽然取得了一定的成绩,但是还应努力向更高层次冲刺,进一步加强革命烈士纪念馆的管理工作。

      我们将在今后的工作中认真学习和借鉴兄弟单位的好的方法、好的经验,不断开创烈士褒扬工作的新局面,并以此促进和推动我市民政事业的全面发展,为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出我们应有的贡献。

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