“十三五”时期的产业发展战略.doc

龙源期刊网“十三五”时期的产业发展战略作者：黄群慧贺俊来源：《西部大开发》2015年第07期编者按2015年的上半年已经完结，各项统计数据已经陆续公布根据相关数据显示，上半年我国国民经济运行处于合理区间，主要经济指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势紧接着，根据最新消息，十八届五中全会将于10月召开，关于研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议也积极进行，各地也在积极地为此次会议内容做着准备在这样的形势下，各地又采取哪些措施积极行动；十三五产业规划如何去做；互联网如何服务农村；县域经济如何实现新的突破等，请关注本期决策与咨询从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。

在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在产业结构的“逆库。