2-12水库大坝垮坝专项应急预案(1).docx

20××-××-××颁布QB××××××××× 发电有限责任公司20××-××-××实施水库大坝垮坝应急预案Q/CDT- ××××-××××-20×××××××××××××发电有限责任公司企业标准目 次目 次 I前 言 III1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 12 应急处置基本原则 13 事件类型和危害程度分析 13.1 事件风险的来源、特性 13.2 事件类型、影响范围及后果 24 事件分级 24.1 特大垮坝事故 24.2 重大垮坝事故 24.3 较大垮坝事故 24.4 一般垮坝事故 25 应急指挥机构及职责 25.1 应急指挥机构 25.2 应急指挥机构的职责 46 预防与预警 46.1 风险监测 46.2 预警发布与预警行动 56.3 预警结束 87 信息报告 88 应急响应 98.1 响应分级 98.2 响应程序 98.3 应急处置 108.4应急结束 129 后期处置 1210 应急保障 1310.1 应急队伍 1310.2 应急物资与装备 1310.3 通信与信息 1310.4 经费 1310.5 其它 1311 培训和演练 1312 附则 1312.1 术语和定义 1312.2 预案备案 1312.3 预案修订 1312.4 制定与解释 1312.5 预案实施 1313 附件 1413.1 有关应急机构或人员的联系方式 1513.2 应急救援队伍信息 1513.2 应急物资储备清单 1513.3 规范化格式文本 1613.5 关键的路线、标识和图纸 1713.6 相关应急预案名录 1713.7 有关流程 19前 言本预案由企业突发事件管理领导小组提出。

本预案的起草部门：设备部本预案的起草人： 本预案的审定人: 本预案的批准人： 本预案由设备部归口并负责解释本预案****年首次发布，本次为第**次修订 水库大坝垮坝应急预案1　 总则1.1　 编制目的高效、有序地做好本企业突发水库大坝垮坝事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻水库大坝垮坝造成的重大人身伤亡、经济损失和政治影响，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定1.2　 编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力企业专项应急预案编制导则》《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》《××××公司突发事件总体应急预案》1.3　 适用范围本预案适用于XXXX电站水库大坝垮坝事故灾难的应急处置2　 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失3　 事件类型和危害程度分析3.1　 垮坝形式分析3.1.1　 流域发生异常暴雨、山体大面积滑坡或泥石流等自然灾害事件和上游发生水库垮坝时，因入库流量超过设计标准或水库突然淤积，将导致库水位异常升高破坏大坝稳定性甚至洪水漫坝等后果，或水淹道路造成交通中断严重影响正常的电力生产和职工生活。

3.1.2　 厂房、大坝排水系统（设备）、厂用电故障、因电网瘫痪或其他原因导致全厂停电时，溢洪闸门未及时开启，将导致库水位异常升高，破坏大坝稳定性甚至漫坝等3.1.3　 流域发生异常暴雨时将大体积漂浮物冲入水库或轮船失控时，在库区内未得到及时处理时，对大坝的冲击可能导致泄洪闸门损坏或影响泄水，严重时可能破坏大坝稳定性等3.1.4　 大坝邻近发生超烈度超Ⅵ级的地震时，可能会造成大坝损坏、垮坝，引起3.1.5　 发生战争、恐怖事件或人为破坏，会造成大坝损坏3.1.6　 大坝管理单位管理不善，大坝隐患未能得到及时处理3.2　 垮坝事件类型、影响范围及后果3.2.1　 垮坝的发生和垮坝洪水的形成属于非正常和难于预测的事件突然失去阻拦的水体常以立波的形式向下游急速推进，水流汹涌湍急，时速常达20～30km以上，下游临近地区，难以防护3.2.2　 洪峰高、水量集中洪水过程变化急骤最大流量即产生在坝址处，出现时间在坝体全垮的瞬间稍后，库内水体常常在几小时内泄空3.2.3　 垮坝洪水的洪峰流量、运动速度、破坏力远远大于一般暴雨洪水或融雪洪水3.2.4　 其破坏能力与库蓄水体、坝前上游水深、水头、溃决过程及坝址下游河道的两岸地形有密切关系。

3.2.5　 溃前库蓄水体越大，坝址水头越高，破坏力也越大再加上流域原有流量，垮坝洪水造成的灾害将是毁灭性的3.2.6　 电站水库垮坝，主要影响范围集中在XX、XXX地区3.2.7　 其中XX地区将影响XXX、XX、XX等X个乡镇，受灾人口约XXX万、耕地约XX万公顷，淹没主要交通高速公路(XX线)XX公里、国道(XX线)约80km，冲毁桥梁约XX座3.2.8　 XX地区将影响到县城安阳镇及周边地区，受灾人口约XX万、耕地约XX万公顷，淹没主要交通干道约XXXXXF AQ 将影响到周边地区，受灾人口约XX万、耕地约XX万公顷，淹没主要交通干道约XXX4　 事件分级4.1　 Ⅰ级 特别重大事件水库大坝垮坝4.2　 Ⅱ级 重大事件水库大坝出现局部滑塌4.3　 Ⅲ级 较大事件水库大坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除4.4　 Ⅳ级 一般事件坝体出现渗水、裂纹5　 应急指挥机构及职责5.1　 应急指挥机构5.1.1　 应急指挥领导小组组长：厂长副组长：党委书记　副厂长　总工程师　工会主席成 员： 总工室主任　安监部主任　设备部主任　发电部主任　财务部主任　计划经营部主任　厂长工作部主任　政治工作部主任　检修维护部主任　多经总公司总经理　5.1.2　 应急处置工作组信息联络工作组：挂靠总工室，安监部、厂长工作部、政治工作部等部门共同组成，总工室主任为组长。

应急操作工作组：挂靠在发电部，由发电部当班值长和运行人员组成发电部主任为事故应急操作处理应急处置工作组第一责任人，当班值长为事故应急操作处理的第一指挥人专业应急工作组：挂靠在设备部，设备部和检修公司各专业班应急处置工作组即为各专业应急应急处置工作组设备部主任为专业应急应急处置工作组的第一责任人后勤保障工作组：挂靠在多经总公司，多经总公司总经理为第一责任人应急指挥中心设在中控室，应配备有本预案的纸质文件、相关图纸资料、通信设备、监视设备（工业电视）、电脑等办公设备5.2　 应急指挥机构的职责5.2.1　 应急指挥领导小组职责（1）贯彻落实国家有关事故应急处理管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府和上级关于事故应急处理的重大部署2）针对本厂的各种设备危险因素，制定相应的现场应急预案3）组织开展专门的培训和演练并根据演练中暴露出来的问题，对应急预案进行定期或不定期的修订、完善4）危急事件发生后，应立即组织各应急应急处置工作组按职责分工，赶赴现场组织事故处理按照“保人身，保电网，保设备”的原则，进行应急处理5）指挥开展事故应急处理、救援和生产、生活恢复等各项工作6）负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况。

7）做好事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查和上报工作5.2.2　 专家应急处置工作组职责专家应急处置工作组负责对事态进行评估，向领导小组提出发布预警级别或预案启动级别的建议及应对技术方案或措施5.2.3　 信息联络应急处置工作组职责信息联络应急处置工作组负责组织传达领导小组的指令，协调各应急处置工作组工作，对外信息联络及信息发布5.2.4　 事故应急操作应急处置工作组的职责（1）为防止事故扩大，当班值长可以直接调度运行人员和专业应急应急处置工作组协同进行事故应急操作及处理2） 发现重大事故隐患或事故情况时，及时向事故应急救援领导小组报告，并通知专业应急应急处置工作组和其它事故应急应急处置工作组赶赴现场进行应急处理、救援3） 根据具体设备事故状况，及时采取对事故设备、场所的隔离等措施，应同时密切注意监控其它在运行的设备状况防止事故进一步扩大4）当有发生危及现场工作人员人身安全情况时，应及时警告并疏散现场工作人员5）根据事故现场情况，协助指挥开展其他应急处理救援工作6）协助安全保卫应急处置工作组做好事故现场的封锁和保护工作7）协助现场恢复和事故调查工作5.2.5　 专业应急应急处置工作组的职责（1）根据预案规定的应急处理程序，协调电气、机械、水工各专业小组按专业范围具体实施应急处理。

2）协助现场设备隔离、防护工作3）协助医疗救助保障应急处置工作组进行现场受伤人员的救治和疏散工作4）进行现场抢修5）协助事故分析、调查工作5.2.6　 后勤保障、消防救援应急处置工作组的职责（1） 后勤保障、消防救援应急处置工作组主要职责是为事故处理提供食品保证以及组织义务消防队参与事故处理，实施现场堵水，人员疏散及物资抢救2） 物资、交通保障应急处置工作组主要职责是为事故处理提供抢险物资、备品备件及车辆保证，协助现场救护伤员3） 医疗救助应急处置工作组主要职责是提供医疗指导和支持4） 安全保卫应急处置工作组主要职责是负责事故现场的保卫工作，维持现场秩序，确保事故现场不遭破坏5） 通讯保障应急处置工作组主要职责是保持通讯畅通6　 预防与预警6.1　 风险监测6.1.1　 对大坝的风险监测（1）观测班每天查看对大坝自动化观测系统的观测数据，重点了解有无突变； 电船班每天对坝前水面进行监视，及时发现和处理上游失控船舶，防止失控船舶撞击大坝2）观测班每周进行一次挡水建筑物、泄水建筑物及两岸护坡的检查，重点查看有无人员破坏事件；检修维护部、发电部每周对闸门启闭设备及其供电系统进行检查维护，确保设备完好性和可行性；（3）观测班每月进行一次大坝人工观测，并与自动化观测数据进行比对；每月进行一次观测数据分析；（4）入库流量大于XXXX时，观测班视情况加密对厂房、大坝各廊道检查、观测，观察裂缝发展和渗漏情况； （5）发生突发事件，观测班负责随时对大坝的相关参数进行观测、分析；（6）设备部负责，每五年进行一次大坝安全定期检查，系统检查分析大坝安全状况。

6.1.2　 对水情的风险监测（1）水务班每天查阅水情自动测报系统信息，接收气象部门水情数据，与上游电厂联系，了解流域来水情况及上游水库调度情况；（2）水务班每周、月接收气象部门降雨预报，了解降雨及水情趋势；（3）水务班与气象部门保持联系，及时了解暴雨等信息；（4）发生突发事件时，随时对大坝上、下游水位进行监测，并进行相应趋势分析；（5）观测班每年进行一次水库断面观测，了解库容情况6.2　 预警发布与预警行动突发事件预警级别：Ⅰ级：特别重大垮坝事件Ⅱ级：重大垮坝事件Ⅲ级：较大垮坝事件Ⅳ级：一般垮坝事件6.2.1　 预警发布应急处理领导小组组长（厂长）或其委托人接到突发事件报告后，对照发布条件，下令信息联络应急处置工作组向全厂发布预警预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等厂内预警信息发布采用、总厂OA书面通知和广播的方式。