农村商业银行突发事件应急处置预案.docx

农村商业银行突发事件应急处置预案第一章 总则第一条 为确保职工人身和资金、财产的安全，提高全体员工处置突发事件的能力，保障我行业务的正常开展，制定本预案第二条 本预案适用于对我行造成人员、财产危害、人心恐怖和秩序混乱的特定事件第三条 处置原则是统一指挥，迅速反应，快速出击，灵活处置第四条 为加强突发事件应急处置的领导，成立应急处置领导小组组长由董事长兼任，常务副组长由行长兼任，副组长由监事长、副行长兼任，各部室经理为成员领导小组下设办公室，负责处理日常事务各支行、分理处也要成立相应组织，负责本单位应急事件的处置与报告第五条 一旦发生突发事件，除按规定及时报告外，必须做到迅速处置，尽量减少人员伤亡和财产损失第二章 防范突发性自然灾害和防灾减灾处置预案第六条 组织机构及职责成立xx防范突发性自然灾害和防灾减灾指挥中心（以下简称联防指），总指挥为董事长，副总指挥为其他班子成员，成员为各部门经理及各支行行长、分理处主任办公室设在安全保卫部，安全保卫部经理负责与气象、水利、公安部门的联系，密切关注灾害性天气预报，提前做好各项预防工作联防指负责突发自然灾害事和防灾减灾应急处理的总体指挥，决定预案的启动和终止，实施应急处置预案的协调和组织工作。

根据险情的级别，联防指统一调度和安排抢险救灾工作对重大自然灾害事件，应按照本预案要求和案件报警程序进行双线报告，严格按照案件管理有关规定进行处置各支行(分理处)要制定具体防范自然灾害事件紧急疏散措施，保证事件发生时，有条不紊地退出现场第七条 预案的启动各支行、分理处防灾减灾和各种突发意外险情按照本单位预案负责处置洪涝、地震及突发意外险情，当发生下列情况之一时，各支行、分理处及时提出处理意见，报联防指批准，启动本预案一）在汛期，所在区域内24小时降雨量已超过100毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨二）气象部门、地震办预报大到暴雨或地震来临严重影响本地区，并发出紧急警报三）暴风雨、暴风雪、冰雹、沙尘暴及大雾天气，以及因此而造成的地质灾害洪水、山体垮塌、山体滑坡、泥石流等四）地方党委、政府对本地区各流域发出紧急警报五）其它情况需启动预案的第八条 处置程序（一）当达到预案启动条件时，各支行、分理处防灾减灾和各种突发意外险情处置领导小组立即向联防指报告，并由联防指决定启动本预案，同时向所在乡镇政府防汛防灾指挥中心报告有关情况必要时向社会公众发布有关信息和防范措施二）根据夏季洪涝灾害程度和各种突发意外险情情况，联防指派员赴现场指导帮助遇险单位开展抢险救灾工作。

必要时成立现场抢险救灾指挥部，组织开展抢险救灾工作三）洪涝及突发意外险情过后，联防指赴现场调查灾情、险情，慰问所辖职员，指导生产自救工作, 帮助基层支行(分理处)快速恢复正常营业秩序; 同时,对洪涝及突发意外险情处置情况进行总结,密切关注事发地区基层网点情况，加强监测，严防出现次生灾害事故第九条 预案启动后，联防指统一指挥各支行、分理处并协调好相关单位开展抢险救灾工作联防指研究分析险情和灾情，提出险情和灾情处置意见对所辖单位进行调度，协调联络相关单位督促检查各支行、分理处的应急准备情况，收集信息、传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作对所辖支行、分理处根据险情灾情统一部署，具体分工协作第十条 如果是在营业期间遇到突发的自然灾害，首先要对正在营业厅内办理业务的客户及时提醒，尽快办理业务；如果来不及办理业务的要让客户先离开危险区域，随后再处理业务，为客户提供安全防范的宣传营业人员要尽最大努力减小自然灾害对农商行财产的损害，同时也要保障员工自身的人身安全第十一条 防范处置工作（一）落实值班制度，经营关注气象信息和本地区的其他信息，思想重视周围环境的变化二）坚持自我救助为主，果断处理三）做好农商行财产保护和人员调配工作。

四）建立科学防范体系，建立风险防范长效机制，进一步增强自然灾害突发事件处置能力，强化员工的防灾减灾意识，把工作中的紧迫感和责任感转化为合理处理应对各种自然灾害的能力，有效防范和应对突发自然灾害事件的发生第三章 重大突发事件舆论引导应急处置预案第十二条 工作目标适应信息社会发展的新形势，规范重大突发事件新闻报道工作，正确引导和影响舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因重大突发事件造成的各种负面影响，营造妥善处置重大突发事件的良好舆论环境，确保正常稳健经营第十三条 处置原则在突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的挤兑风险、计算机系统事故、信访稳定、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，即重大突发事件时，要利用新闻媒体加强对重大突发事件的正确舆论引导在利用媒体舆情应对重大突发事件时，应坚持正确导向，维护社会稳定；坚持以人为本，满足信息需求；坚持及时准确，积极引导舆论；坚持公开透明，做到开放有序；坚持统筹协调，明确工作责任；坚持规范管理，依法开展报道第十四条 组织协调（一）加强协调重大突发事件舆论引导工作由总行积极向市农信办、县委宣传部、县政府和相关部门报告，请求支持和统一协调。

总行成立由主要领导任组长的突发重大事件舆论引导应急指挥机构，设立处置工作组，处置工作组成员由总行办公室、稽核监督部、纪检监察部、安全保卫部以及相关部室和事发地所在支行、分理处负责人共同组成，负责传达上级部门有关工作部署，制定舆论引导方案；组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求；根据事件处置进展和系统内外关注热点，及时调整报告内容；协调相关支行、分理处为媒体提供信息情况；收集上报舆情，提供决策参考二）服务引导突发重大事件舆论引导应急指挥机构依照有关法律法规，按照开放与有序并重、服务与管理并举的原则，统筹做好新闻媒体服务引导工作；负责接洽来访记者、组织媒体采访活动、设计采访线路，联系采访对象；提供采访线索、背景资料、动态信息、安全指示等采访报道条件，维护好采访现场工作秩序第十五条 工作流程（一）及时联络一旦发生重大突发事件，出现舆论传播苗头，立即联络各方面人员了解时间基本情况和处置工作的决策意图，并提出新闻处置建议，取得认同二是联系主要媒体，尤其要尽快联系权威媒体和已经到达现场媒体，及时打招呼，传递注意事项，协调报道口径三是联系事件发生地的党委、政府，对当地采访工作及管理问题提出指导性意见。

二）迅速把控一是派员把控根据突发重大事件舆论引导应急指挥机构的意见，迅速派出新闻工作协调员，尽快到达事件现场或进驻指挥部，掌握一手信息和信息源头；二是现场把控配合处置工作，尽快设置采访警戒线和记者采访区对媒体现场采访实施有效疏导，确保处置工作和采访工作相互配合，按各自有关规定办事三）权威发布一是确定发言人可临时指定发言人，一般情况下由重大突发事件舆论引导应急指挥机构主要负责人指定发言人，该发言人应是参与处置工作的关键人物，对事件性质、判断能够清楚阐述；也可请处置工作领导机构授权，由新闻管理部门负责人作为该事件新闻发言人，安排其参与处置工作，以便掌握相关信息二是准备通稿通稿由处置工作组负责起草，做到准确、严谨、慎之又慎，经发言人修改后，报请突发重大事件舆论引导应急指挥机构负责人签批特殊情况下，可通过汇报通稿内容，取得口头同意，制定信息发布口径，保证通稿内容的准确性、权威性三是召开发布会及时发放通稿最迟在事件发生后24小时内进行，通知所有到场和邀请的媒体，将通稿迅速发出，主动引导，以正视听一般情况下，发布会上或现场发布时应安排媒体提问；特殊情况下，也可不安排提问四）确定秩序一是确定新闻发布程序。

根据处置工作进展，一般情况下，第一道为发布事件发生和领导到场情况；第二道为发布事件性质判断和展开调查情况；第三道为发布处置工作进展情况；第四道为发布处置结果发布时间的安排，要根据进展情况，有节奏进行，即公开透明，又防止炒作二是确定发布信息的权威媒体由宣传部、政府应急办和市农信办确定发布信息的权威媒体三是确定传播方式召开发布会前，先行与媒体沟通，让其提前做好报道准备，在第一时间发布通稿；若只发新闻稿，主要发送权威媒体即可，引导其他媒体转载五）舆论回应及时掌握社会上出现杂音、谣言、毁谤以及煽动民众与农商行对立的言辞，主动、及时回应一是在主流媒体上发表新闻发言人或舆论焦点当事人的正面言论，有针对性的澄清事实二是在主流媒体上发表权威机构的说理性文章，批驳社会舆论中流传面广的歪曲性言论，揭露某些扰乱社会思想，破坏社会稳定的图谋三是组织有影响力的网络评论及时进行舆情报送汇总和舆情研判，为信息发布和舆论引导提供依据组织发布网络评论员队伍，发布正面权威消息，积极引导网络舆论，形成正面舆论强势，化解不利于处置工作的网上舆情第十六条 工作要求（一）组织领导各支行、分理处要高度重视重大突发事件舆情引导工作，深刻认识做好有关新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置重大突发事件的重要意义和积极作用，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好落实，不断提高重大突发事件新闻报道工作水平。

二）责任追究各支行、分理处要严格按照有关法律法规，及时准确、客观全面发布重大突发事件权威信息对迟报、谎报、瞒报、漏报有关重大突发事件重要信息，严重影响事件处置、损害对外形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人员责任三）报道纪律监督新闻单位遵守法律法规，恪守职业道德应急采访活动不得妨碍重大突发事件处置工作，把握不准确的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要及时报送有关部门和单位审定，对违反规定刊播虚假新闻造成严重后果的，要通过正常渠道进行举报、投诉，请有关部门依法严肃处理第四章 火灾事故处置预案第十七条 营业期间发生火灾，应及时切断电源，向119报警，出纳、记账人员要全力保护和转移现金、账册、重要空白凭证等资料，其他人员应及时使用消防器材进行扑救，如有外来人员进入柜台进行扑救的，应安排人员加强现场警戒，防止趁火打劫火情消除后，立即封锁现场，协助公安、消防、保险和上级主管部门勘察现场，查找原因，检查和整理可能遗漏在现场的物品，清点损失第十八条 营业场周边发生火灾，应及时向119报警如可能危及营业场所或情况比较紧急的，按营业期间发生火灾情况处理第十九条 值班期间发生火灾时，应及时向119报警，同时向本单位领导汇报，寻求支援，组织扑救。

发生火灾时，应及时切断电源晚上发生火灾，在切断电源后，应有人坚守守卫目标，以防不法分子浑水摸鱼，一人可用电筒或应急灯照明，组织扑救，或在有关道口接应消防车，避免因地点不明而延误扑救时机消防队及外援力量赶到后，应安排人员加强现场警戒，及时提供有关水源、消防栓位置及灭火最佳路线，指明重点保护目标火情消除后，按第十七条进行事后处置同时应加强保卫力量，确保库款及账册、资料和财物的安全第二十条 金库毗邻发生火灾时，应及时向119报警和向单位领导报告，注意观察火情，如有可能危及本单位时，应立即关闭电源和门窗，在确保守卫目标安全的同时，可派一人持消防器械参加扑救第二十一条 运钞车在执行任务时起火，应立即停车，及时扑救，在无法扑救的情况下，应及时采取措施，一方面与单位直接领导和总行领导联系，同时拨打报警另一方面应及时将库款转移到安全地带，运钞人员必须全力保护好库款，有必要时及时向公安报警，请求护卫，确保人员和库款的安全第二十二条 办公楼发生火灾，应及时切断电源并报警，利用消防栓和灭火器进行自救，同时做好工作人员的疏散逃生及重要资料和设备的转移工作，确保人员安全,减少财产损失第五章 守库人员处置预案第二十三条 开启金库门时，如发现可。