2012年铅锌行业准入条件.doc

铅锌行业准入条件（2011） 为进一步加快铅锌产业结构调整结构调整产业转型升级，规范铅锌行业的投资行为，促进我国铅锌工业的转型升级和持续协调健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定对《铅锌行业准入条件（2007）》进行修订一、企业布局及规模和外部条件要求（一）布局新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合本地区土地利用总体规划、生态环境规划、土壤环境保护规划等的要求各省（自治区、直辖市）根据资源、能源状况和市场需求情况，按照生态功能区划的要求，对优化开发、重点开发的地区研究确定不同区域的铅锌冶炼生产规模总量，合理选择铅锌冶炼企业厂址，严格审批，抑制盲目扩张新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合本地区土地利用总体规划、生态环境规划、土壤环境保护规划土地供应政策和土地使用标准的规定等的要求必须依法严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度各地要按照生态功能区划的要求，对优化开发、重点开发的地区研究确定不同区域的铅锌冶炼生产规模总量，合理选择铅锌冶炼企业厂址在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌和再生铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目不满足上述要求的现有企业必须限期搬迁。

再生铅锌企业厂址选择还要按《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）中焚烧厂选址原则要求进行，在《重金属污染综合防治“十二五”规划》划定的重点区域和因铅污染导致环境质量不能达标的 区域内不得新建再生铅项目二）规模1. 铅锌冶炼新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到510万吨/年（不含5万吨）以上；，单系列锌冶炼规模必须达到1100万吨/年及以上，落实铅锌精矿、交通运输等外部生产条件，新建铅锌冶炼项目企业自有矿山原料比例达到30%以上允许符合有关政策规定企业的现有生产能力通过升级改造淘汰落后工艺改建为单系列铅熔炼能力达到5810万吨/年（不含5万吨）以上、单系列锌冶炼规模达到1010万吨/年及以上新建单独处理锌氧化矿或者含锌二次物料的项目，规模必须大于3万吨/年，鼓励大中型锌冶炼企业搭配处理锌氧化矿或者含锌二次物料，实现资源综合利用2.再生铅现有再生铅企业的单系列生产准入规模规模应大于100005万吨/年及以上，2015年底前淘汰5万吨/年再生铅厂；改造、扩建再生铅项目，规模必须在25万吨/年以上；新建再生铅项目，单系列规模必须大于510万吨/年及以上鼓励大中型优势铅冶炼企业并购小型再生铅厂与铅熔炼炉合并处理或者附带回收处理再生铅。

3.矿山采选开采铅锌矿资源，应遵守《矿产资源法》及相关管理规定，依法申请采矿许可证采矿权人应严格按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证勘查开采、乱采滥挖和破坏浪费资源国土资源管理部门要严格规范铅锌矿勘查采矿审批制度按照法律法规和有关规定，严格探矿权、采矿权的出让方式和审批权限，严禁越权审批，严禁将整装矿床分割出让新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿310万吨/年（100300吨/日），服务年限必须在1510年以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于30万吨/年（1000吨/日） 采用浮选法选矿工艺的选矿企业处理矿量必须在1000吨/日以上不小于矿山生产能力开采铅锌矿资源，应遵守《矿产资源法》及相关管理规定，依法申请采矿许可证采矿权人应严格按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证勘查开采、乱采滥挖和破坏浪费资源国土资源管理部门要严格规范铅锌矿勘查采矿审批制度按照法律法规和有关规定，严格探矿权、采矿权的出让方式和审批权限，严禁越权审批，严禁将整装矿床分割出让矿山投资项目，必须按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准投资项目目录要求办理，总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

铅锌矿山、冶炼、再生利用项目资本金比例要达到35%及以上二、工艺和装备（一）新建铅锌冶炼新建铅冶炼项目，粗铅冶炼须采用先进的具有自主知识产权的富氧底吹强化熔炼-液态高铅渣直接还原或一步炼铅或者富氧顶吹强化熔炼等生产效率高、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进炼铅工艺和双转双吸或其他双吸附制酸系统，鼓励优先采用具有自主知识产权的先进铅冶炼技术新建锌冶炼项目，硫化锌精矿焙烧必须采用硫利用率高、尾气达标的沸腾流态化焙烧工艺；，单台沸腾流态化焙烧炉炉床面积必须达到109平方米及以上，根据烟气中二氧化硫浓度，冶炼烟气采用必须配备制酸、尾气吸收或组合工艺双转双吸等制酸系统硫化锌精矿富氧直接浸出工艺必须同步建设硫渣处理设施铅锌冶炼项目必须有具有资源综合利用、余热回收等节能设施烟气制酸严禁采用热浓酸洗工艺冶炼尾气烟气余热回收、收尘或尾气低二氧化硫浓度治理工艺及设备必须满足国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》、《清洁生产标准 粗铅冶炼业》《清洁生产标准 铅电解业》和《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）等法律法规的要求利用火法冶金工艺进行冶炼的，必须在密闭条件下进行，防止有害气体和粉尘逸出，实现有组织排放；必须设置尾气净化系统、监测系统、报警系统和应急处理装置。

利用湿法冶金工艺进行冶炼，必须有排放气体除湿净化装置二）新建再生铅锌发展循环经济，支持铅锌再生资源的回收利用，提高铅再生回收企业的技术和环保水平，走规模化、环境友好型的发展之路改变再生铅发展方式，鼓励再生铅原料与矿铅联合采用富氧熔炼工艺处理，提高产业技术水平，最大程度减少环境污染新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的回收、处理必须采用先进的工艺和设备再生铅企业必须整只回收废铅酸蓄电池，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中的有关要求贮存，并使用机械化破碎分选，将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分别回收、处理，破碎过程中采用水力分选的，必须做到水闭路循环使用不外泄对分选出的铅膏应采用富氧熔炼工艺，必须进行脱硫预处理（或送硫化铅精矿冶炼厂合并处理），鼓励铅膏纳入矿铅生产体系，脱硫母液必须进行处理并回收副产品再生铅企业必须严格执行《废旧铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ519-2009）不得带壳直接熔炼废铅酸蓄电池熔炼、精炼必须采用国际先进密封的短窑、节能环保熔炼设备或等同设备，熔炼过程中加料、放料、精炼铸锭必须采用机械化操作应具有完整废水、废气的净化设施、报警系统和应急处理装置，废水、废气排放达到国家环保标准，禁止对废铅酸蓄电池进行人工破碎和露天环境下进行破碎作业。

禁止利用直接燃煤的反射炉、鼓风炉建设再生铅、再生锌项目强化再生锌资源的回收管理工作，集中处理回收的镀锌铁皮及其他镀锌钢材，有效回收其中的锌、铅、锑等二次金属鼓励针对回收干电池中二次金属的研发、建厂工作，工厂生产规模暂不设限三）新建矿山新建大中型铅锌矿山要采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，鼓励采用充填采矿法开采，尽量采用大型设备，适当提高自动化水平选矿须采用浮选工艺按照《产业结构调整指导目录（200511年本）》等产业政策规定，立即淘汰土烧结盘、简易高炉、烧结锅、烧结盘等落后方式炼铅工艺及设备，以及用坩埚炉熔炼再生铅工艺，用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行还原熔炼再以简易冷凝设施回收锌等落后方式炼锌或氧化锌的工艺禁止新建烧结机—鼓风炉炼铅企业，淘汰1万吨/年的再生铅生产能力，在2008123年底前淘汰鼓风炉-经改造后虽然已配备制酸系统但尾气及铅尘污染仍达不到环保标准的烧结机炼铅工艺，淘汰3万吨/年的再生铅生产能力，淘汰1万吨/年的再生铅项目三、能源消耗（一）新建铅锌冶炼按冶炼50％铅精矿计算，新建铅冶炼综合能耗低于60310千克标准煤/吨；，粗铅冶炼综合能耗低于450210千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于350千克/吨，电铅直流电耗降低到120千瓦时/吨。

新建锌冶炼电锌工艺综合能耗低于170900千克标准煤/吨（不含浸出渣处理），电锌生产析出锌电解直流电耗低于2900千瓦时/吨，锌电解电流效率大于88%；蒸馏锌标准煤耗低于1600千克/吨二）现有铅锌冶炼企业：综合能耗低于65330千克标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于46230千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于360千克/吨，电铅直流电耗降低到121千瓦时/吨，铅电解电流效率大于95%现有锌冶炼企业：精馏锌工艺综合能耗低于2200千克标准煤/吨，电锌工艺综合能耗低于1850920千克标准煤/吨（不含浸出渣处理），蒸馏锌工艺标准煤耗低于1650千克/吨，删除电锌直流电耗降低到31002900千瓦时/吨以下，电解电流效率大于87%现有冶炼企业要通过技术改造节能降耗，在“十一二五”末达到新建企业能耗水平三）再生铅新建及现有再生铅锌项目，必须有节能措施，采用先进的工艺和设备，确保符合国家能耗标准新建独立处理含铅废料的再生铅冶炼项目能耗应低于1320千克标准煤/吨铅，现有、改扩建再生铅综合能耗应不低于130千克标准煤/吨铅，电耗低于100千瓦时/吨铅四）铅锌矿采选铅锌坑采矿山原矿综合能耗要低于7.1千克标准煤/吨矿、露采矿山铅锌矿综合能耗要低于1.3千克标准煤/吨矿。

铅锌选矿综合能耗要低于1410千克标准煤/吨矿矿石耗用电量低于4540千瓦时/吨四、资源综合利用（一）新建铅锌冶炼项目：铅冶炼系统总回收率达到96.597%，粗铅熔炼回收率大于9798%、铅精炼回收率大于99%；总硫利用率大于9596%，硫捕集率大于99%；水循环利用率达到958%以上新建锌冶炼项目：冶炼总回收率达到95%；蒸馏锌冶炼回收率达到98%，电锌回收率（湿法）达到95%；总硫利用率大于96%，硫捕集率大于99%；水的循环利用率达到95%以上所有铅锌冶炼投资项目必须设计有价金属综合利用建设内容回收有价伴生金属的覆盖率达到95%二）现有铅锌冶炼企业：铅冶炼总回收率达到956%以上，粗铅冶炼回收率976%以上；总硫利用率达到9465%以上，硫捕集率达968%以上；水循环利用率905 %以上锌冶炼蒸馏锌总回收率达到96%，精馏锌总回收率达到94%，电锌总回收率达到9394%以上；硫的利用率达到96%（ISP法达到94%）以上，硫的总捕集率达99%以上；水循环利用率905 %以上现有铅锌冶炼企业通过技术改造降低资源消耗，在“十一二五”末达到新建企业标准三）再生铅新建再生铅企业铅的总回收率大于978%，现有再生铅企业铅的总回收率大于9567%，冶炼弃渣中铅含量小于21%，废水循环利用率大于908%。

四）铅锌矿采选铅锌采矿损失率坑采（地下矿）不超过108%、露采（露天矿）不超过5%，采矿贫化率坑采（地下矿）不超过10%、露采（露天矿）不超过4.55%易选硫化矿选矿铅金属实际回收率达到87%、选矿锌金属实际回收率达到90%以上，难选混合（难选）矿铅、锌金属回收率均在8585%以上，平均每吨矿石耗用电量低于35千瓦时，耗用水量低于4吨/吨矿，废水循环利用率大于75%禁止建设资源利用率低的铅锌矿山及选矿厂国土资源管理部门在审批采矿权申请时，应严格审查矿产资源开发利用方案，铅锌矿的实际采矿损失率、贫化率和选矿回收率不得低于批准的设计标准五、环境保护根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，所有新建、改扩建项目必须严格执行《环境影响评价法》，未通过环境影响评价审批的项目一律不准开工建设按照环境保护“三同时”的要求，建设项目配套环境保护设施依法申请项。