第二课美国1787年宪法.ppt

二二 美国美国17871787年宪法年宪法“正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的‘乡巴佬’创造出来，实在是令人惊叹不已 ——易中天1.美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同课标要求课标要求制订的背景制订的背景独立战争摆脱英国暴政独立战争摆脱英国暴政邦邦联体制的窘境联体制的窘境宪法的制定宪法的制定宪法内容宪法内容制宪原则制宪原则由由“邦联到联邦邦联到联邦”两党制的雏形两党制的雏形（制衡原则的延伸）（制衡原则的延伸）宪法的实践宪法的实践客观条件客观条件宪法评价宪法评价美美国国1 17 78 87 7年年宪宪法法 美美国国独独立立战战争争图图 费城费城纽约纽约波士顿波士顿1775 1775 来克星顿枪声来克星顿枪声17771777萨拉托加大捷萨拉托加大捷约克镇约克镇英军投降（英军投降（17811781））松散的松散的“邦联邦联”体制体制经济问题经济问题安全问题安全问题债务问题债务问题加强中央集权加强中央集权废除废除《《邦联条例邦联条例》》 制定宪法制定宪法 1787年宪法制定的必要性和紧迫性年宪法制定的必要性和紧迫性 ““新英格兰出新英格兰出现的骚乱，我们商业现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于很大程度上归咎于最最高权力机构的无权。

高权力机构的无权 ————华盛顿于华盛顿于17871787邦联政府面临的窘境？邦联政府面临的窘境？ 1 1）政治问题：）政治问题：邦联体制邦联体制——邦联制邦联制的的松散和中央政府的软弱松散和中央政府的软弱 2 2）经济问题：）经济问题：无法保护本国工业和无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通商品流通 3 3）债务问题：）债务问题：无力解决大量债务无力解决大量债务 4 4）安全问题：）安全问题：无力维持常备军无力维持常备军 以解决内忧外患以解决内忧外患1 1、背景：、背景： 1 1）必要性：）必要性：独立后的美国，中央政府软独立后的美国，中央政府软弱，面临窘境；弱，面临窘境； 2 2）可能性：）可能性： ①①理论来源：理论来源：启蒙思想启蒙思想的广泛传播；的广泛传播； ②②历史借鉴：历史借鉴：1818世纪英国君主立宪制的世纪英国君主立宪制的完善孟德斯鸠孟德斯鸠三权分立学说三权分立学说 英国思想家英国思想家——洛克洛克最先提出最先提出 法国思想家法国思想家——孟德斯孟德斯鸠加以完善。

鸠加以完善要防止滥用权力，就要防止滥用权力，就必须以权力约束权力必须以权力约束权力宪法理论来源宪法理论来源美国人当时心里很矛盾：一方面，心理上对权力美国人当时心里很矛盾：一方面，心理上对权力不信任；另一方面，现实中又有集权的需要如不信任；另一方面，现实中又有集权的需要如何加强政府的权力、维护社会秩序的稳定，同时何加强政府的权力、维护社会秩序的稳定，同时又不至于侵犯到个人的权利自由呢？解决的思路又不至于侵犯到个人的权利自由呢？解决的思路应该是有限集权为此，美国人准备制定一部新应该是有限集权为此，美国人准备制定一部新宪法 17871787年宪法是怎样年宪法是怎样解决这一难题的呢解决这一难题的呢？？2.内容：内容：体现原则：体现原则：二、二、17871787年宪法年宪法权力的构建权力的构建地方：地方：行政上保持一定的独立性行政上保持一定的独立性中央：中央：三权分立三权分立总统：行政权总统：行政权国会：立法权国会：立法权各级法院：司法权各级法院：司法权三权分立三权分立（权力的制约与平衡）（权力的制约与平衡）1.1.诞生：诞生：1787.91787.9，费城制宪会议，费城制宪会议; ;————确立了美国的联邦体制。

确立了美国的联邦体制二、二、17871787年宪法年宪法2.制宪原则制宪原则中央：三权分立中央：三权分立制约权力制约权力地方地方各州在行政上保持各州在行政上保持一定的独立性一定的独立性中央和地方中央和地方国会议员的产生途径国会议员的产生途径大州和小州大州和小州五个黑人折算三个五个黑人折算三个南方与北方南方与北方平衡利益平衡利益制约权力、平衡利益“权力的制约和平衡权力的制约和平衡”即即“分权与制衡分权与制衡”原则原则中央集权原则：中央集权原则： 分权制衡原则：分权制衡原则： 民主原则：民主原则： 最高行政权归总统最高行政权归总统; ; 立法权归国会立法权归国会; ; 司法权归各级法院司法权归各级法院立法、行政、司法三权分立，立法、行政、司法三权分立，互相制约；互相制约； 总统总统————行政权；行政权； 国会国会————立法权；立法权； 法院法院————司法权；司法权；总总统和议会议员统和议会议员都由民选产生；都由民选产生； 美国联邦制的权力结美国联邦制的权力结构：构：【【行政权行政权】】【【立法权立法权】】【【司法权司法权】】中央集权中央集权保持一定的独立性保持一定的独立性分权与制约分权与制约参议院批准参议院批准参议院批准参议院批准大法官大法官大法官大法官的任命的任命的任命的任命最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权联邦法院联邦法院司法权司法权有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法国会国会国会国会2 2 2 2／／／／3 3 3 3多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决 国会可国会可国会可国会可弹劾总统弹劾总统弹劾总统弹劾总统总统任命总统任命总统任命总统任命联邦法官联邦法官联邦法官联邦法官制约制约与与平衡平衡最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪分权分权①①总统由选民间接选出，不对国会负责；总统由选民间接选出，不对国会负责；②②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；③③有权任命政府官员，但要经国会同意；有权任命政府官员，但要经国会同意；④④总统可以对国会通过的法律实行否决权。

总统可以对国会通过的法律实行否决权总统总统 ①①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效；可生效； ②②国会有向国民征税权力；国会有向国民征税权力； ③ ③只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权； ④④在职政府官员不得成为议员；在职政府官员不得成为议员； ⑤ ⑤国会可以国会可以“三分之二三分之二”票数通过被总统否决的票数通过被总统否决的法律法律⑥⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判国会国会①①大法官由总统任命，但需经参议院同意，大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非犯罪，终身任职；除非犯罪，终身任职；②②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使围内的一切案件都可以行使最高审判权最高审判权；；③③若认为国会或总统的法律、条约和政策若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可违宪，可宣布无效宣布无效；； ④④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力及条约的权力联邦法院联邦法院总统总统 选举选举: :政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总统总统当当选选 ① ①资格资格: :必须是必须是生来就是生来就是美国公民，美国公民，年龄达到年龄达到3535岁岁；宣誓就职之时在美；宣誓就职之时在美国国境内居住需满国国境内居住需满十四年十四年。

② ②由人民选出由人民选出总统选举团总统选举团，再由选，再由选举团来选举总统的方式举团来选举总统的方式 ③ ③每届任期每届任期4 4年年（（17871787年宪法中年宪法中没没有有对连任届数加以限制）对连任届数加以限制）国会国会 选举选举: : ① ①国会由参、众两院组成国会由参、众两院组成 ② ②参议院参议院每州两名每州两名，任期，任期6 6年年, ,每每两年改选参议院成员的两年改选参议院成员的1/31/3参议院议长由副总统担任院议长由副总统担任 ③ ③众议院众议院按按各个州的各个州的人口比例人口比例选选出，任期两年出，任期两年经美利坚合众国总统乔治经美利坚合众国总统乔治.W..W.布什任命，布什任命，罗伯茨宣誓就职美国最高法院首席大法官罗伯茨宣誓就职美国最高法院首席大法官 ★★最高法院最高法院 最高法院中的大法官最高法院中的大法官任职是终身制任职是终身制的 最高法院行使最高审判权，有权最高法院行使最高审判权，有权解释解释包包括括联邦宪法联邦宪法在内的所有法律条款，它认在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。

以宣布其无效宪法的评价：宪法的评价：1 1）进步性：近代世界）进步性：近代世界第一部成文第一部成文宪法宪法 ① ①体现体现““制约与平衡制约与平衡””原则，任何一项原则，任何一项权力不允许大于另外两项权力，权力不允许大于另外两项权力，防止了专防止了专制独裁（绝对权力），保障了资产阶级民制独裁（绝对权力），保障了资产阶级民主制度 ②②在一定程度上调和了中央和地方之间、在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础长期稳定和发展打下了坚实的基础 2 2）局限性：）局限性： ①①没有废除南方的奴隶制度，打上没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印了种族歧视的烙印 ②②对选举人资格有严格的限制对选举人资格有严格的限制 ③③维护资产阶级利益，它所体现的也维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主只是资产阶级的民主 3）世界意义三、三、17871787年宪法的生效及其实践年宪法的生效及其实践1.生效生效：：1788年年6月正式生效月正式生效2.实践效果：实践效果： 由由“邦联邦联”到到“联联邦邦”从从““邦联邦联””到到““联邦联邦”” 1 1）经济：）经济： 2 2）政治：）政治： 3 3）中央与地方关系：）中央与地方关系：有利于形成全国性的市场，促有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。

进资本主义的迅速发展 使国家有可能维持足够的权威和使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权种植园主的新政权 既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系央和地方的关系 项目项目联邦联邦邦联邦联组成单位组成单位州、邦州、邦主权国家（州）主权国家（州）本质本质主权国家主权国家国家联盟国家联盟国家元首国家元首有有无无权力关系权力关系中央权高于地中央权高于地方权方权国家（州）权利国家（州）权利高于邦联权高于邦联权联邦制与邦联制区别联邦制与邦联制区别民主共和党民主共和党解体解体18161816年年联邦党联邦党民主党民主党自由党自由党1919世纪世纪3030年代年代1919世纪世纪5050年代年代民主党民主党共和党共和党南方南方北方北方两党制的雏形两党制的雏形形成过程：形成过程： 美国的两党之争又美国的两党之争又被称作被称作““驴象之争驴象之争””，，你是如何看待这种你是如何看待这种““驴象之争驴象之争””的？的？共和党共和党本质本质: :维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益“驴象之争驴象之争”民主党民主党“驴象本一家驴象本一家”•19741974年，美国总统尼克松因年，美国总统尼克松因为为““水门事件水门事件””遭到国会的遭到国会的弹劾，被迫辞职下台。

弹劾，被迫辞职下台 前美国总统克林顿因为性丑前美国总统克林顿因为性丑闻案被独立检查官调查，遭众闻案被独立检查官调查，遭众议院弹劾，但参议院未通过议院弹劾，但参议院未通过差点被为此遭到弹劾而丢掉了差点被为此遭到弹劾而丢掉了自己的总统宝座自己的总统宝座美国之父华盛顿美国之父华盛顿 在独立战争的战火在独立战争的战火中，受命于美利坚民中，受命于美利坚民族危难之机，出任大族危难之机，出任大陆军总司令；陆军总司令； 在邦联体制出现危在邦联体制出现危机时，主持制宪会议机时，主持制宪会议制定制定17871787年宪法，担年宪法，担任美国第一、二任总任美国第一、二任总统，执政于合众国初统，执政于合众国初创之时，二任引退，创之时，二任引退，开创美国总统任期不开创美国总统任期不超过两届的先例超过两届的先例 第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林总统富兰克林·罗斯福说：罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经经国会国会批准而能采取行动，而你不必为批准而能采取行动，而你不必为内阁内阁所所困绕。

而另外一方面，我从不为困绕而另外一方面，我从不为议会议会所困绕，所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持探究：美国总统制和英探究：美国总统制和英国君主立宪制有何异同国君主立宪制有何异同？？美国美国英国英国政体政体民主共和制民主共和制君主立宪制君主立宪制产生背景产生背景国家元首国家元首元首权力元首权力国家权力核心国家权力核心政府首脑政府首脑政府对谁负责政府对谁负责政府官员政府官员执政党执政党封建传统薄弱封建传统薄弱封建势力强大封建势力强大总统总统议会议会民选总统民选总统世袭英王世袭英王最高行政权最高行政权统而不治统而不治总统总统首相首相选民选民议会议会总统任命总统任命议会产生议会产生赢得总统大选赢得总统大选赢得下院选举赢得下院选举美国美国民主共和制民主共和制英国英国君主立宪制君主立宪制性质性质原则原则代表利益代表利益作用作用资产阶级代议制资产阶级代议制资产阶级代议制资产阶级代议制分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡资产阶级资产阶级资产阶级资产阶级巩固统治，国家强大巩固统治，国家强大巩固统治，国家强大巩固统治，国家强大1 1、美国政体、美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制度。

的民主制度2 2、、适应国情适应国情的制度才是好制度的制度才是好制度3 3、、自由、民主、平等、人权、法治、宪政自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不等不是哪个国家特有的产物是哪个国家特有的产物17871787年宪法年宪法美国联邦政府美国联邦政府立法权立法权司法权司法权行政权行政权国会国会总统总统联邦法院联邦法院总统制总统制共和制共和制 联邦制联邦制本课小结：本课小结：三、基础过关1、根据美国1787年宪法，下列各项中违背宪法精神的是（ ） A 、 总统是国家权力的重心 B 、 行政机关的官员兼任国会议员 C 、 总统统帅三军 D 、 联邦法院法官除非渎职将任期终身2、在1787年制宪会议上南部代表与北部代表总目标一致的是（ ） A 、 加强对黑人的统治 B 、使大州与小州的权力平衡 C 、 建立强有力的中央政权 D 、使南部与北部的权力平衡3、美国1787年宪法在权力的分配上主要体现的原则是（ ） A、天赋人权 B、人民主权 C 、分权与制衡 D、权力分配4、美国总统是（ ） 1）国家元首 2）政府首脑 3)军队总司令 4)国会领袖 A 、1234 B、123 C 、124 D 、134BCBC四、综合创新 1、以下表述不正确的是 （ ） A、1787年宪法使美国形成了总统制、联邦制和共和制混合的国家制度 B、1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法 C、美国各州有自己的宪法和法律 D、1787年宪法赋予人民以平等权利2、美国总统制与英国的君主立宪制相比（ ） 1）行政机关与立法机关的关系不同 2)国家元首的地位不同 3）政体的阶级性质不同 4）行政机关的产生方式不同 A、1234 B、124 C、234 D、134DB阅读下列材料：阅读下列材料： 材材料料一一 我我们们认认为为下下面面这这些些真真理理是是不不言言而而喻喻的的：：一一切切人人生生来来就就是是平平等等的的，，他他们们被被造造物物主主赋赋予予他他们们固固有有的的、、不不可可转转让让的的权权利利，，其其中中有有生生命命、、自自由由以以及及追追求求幸幸福福的的权权利利……如如果果遇遇有有任任何何形形式式的的政政府府损损害害这些目的，人民就有权利改变或废除它这些目的，人民就有权利改变或废除它…… ——《《独立宣言独立宣言》》 材材料料二二 国国会会是是立立法法机机构构，，由由参参、、众众两两院院组组成成。

……众众议议员员按按各各州州人人口口比比例例选选举举产产生生，，行行政政权权赋赋予予总总统统……司司法法权权赋赋予予最最高高法法院院的大法官，由总统经参议院同意后任命，除非渎职，任期终身的大法官，由总统经参议院同意后任命，除非渎职，任期终身 材材料料三三 各各州州选选举举人人应应具具该该州州议议员员之之选选举举人人所所需需之之资资格格……（（众众议议院院议议员员人人数数及及直直接接税税额额应应按按合合众众国国所所辖辖各各州州人人口口之之多多寡寡，，分分配配于于各各州州，，此此项项人人口口数数目目包包括括所所有有公公民民及及五五分分之之三三非非公公民民并并包包括括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算服役数年之人，但未被课税之印第安人不算 ——《《美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年）》》回答回答：：1.1.材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？ (2)(2)联联系系当当时时的的历历史史条条件件，，结结合合材材料料二二、、三三有有关关内内容容评评价价17871787年年宪宪法。

法4 4分）分） 1.1.材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？ (2)(2)联联系系当当时时的的历历史史条条件件，，结结合合材材料料二二、、三三有有关关内内容容评评价价17871787年宪法4 4分）分） (1)(1)进进步步性性：：确确立立了了三三权权分分立立的的共共和和政政体体，，规规定定了了总总统统、、议议员员由由人人民民选选举举产产生生巩巩固固美美国国的的独独立立和和统统一一，，并并且且成成为为欧欧洲洲反反封封建斗争的一面旗帜建斗争的一面旗帜 保守性：允许奴隶制存在，黑人以五分之三统计，不给保守性：允许奴隶制存在，黑人以五分之三统计，不给印第安人公民权，带有印第安人公民权，带有种族歧视种族歧视烙印这与烙印这与《《独立宣言独立宣言》》中宣称的中宣称的“一切人生来就是自由平等的一切人生来就是自由平等的”相比，是极大的相比，是极大的退步 (2)1787(2)1787年宪法尽管含有违背民主原则的因素，但它确立了资产年宪法尽管含有违背民主原则的因素，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且成为欧洲反封建斗争的一面旗帜，是一部进步的宪法。

并且成为欧洲反封建斗争的一面旗帜，是一部进步的宪法。