鼓励企业走出去相关政策.pdf

鼓励企业“走出去”相关政策法规分析汇编资源经济与产业化研究中心目录1. 政策分类目录 ....................................................................................... 11.1 境外投资管理方面 ....................................................................... 11.2 财税金融方面 ............................................................................... 11.3 外汇管理方面 ............................................................................... 21.4 综合服务体系规划方面 ................................................................ 32. 各类政策要点分析 ............................................................................... 32.1 境外投资管理方面 ....................................................................... 32.1.1政府境外投资的审批权改为核准权 ................................... 42.1.2下放境外投资核准权限，简化核准程序 ........................... 42.1.3各级核准权限均大幅度放宽 ............................................... 62.1.4核准程序透明化期限化，便于申请方合理安排时间....... 62.2 财税金融支持方面 ....................................................................... 72.2.1 政府专项资金支持 ............................................................... 72.2.2 信贷支持 ............................................................................... 92.2.3 税收管理 ............................................................................. 10 2.2.4 产业投资基金支持 ............................................................. 11 2.3 外汇管理方面 ............................................................................. 12 2.3.1 放宽境外投资购汇额度限制............................................. 12 2.3.2 扩大境外投资外汇资金来源............................................. 13 2.3.3 简化境外投资审核手续 ..................................................... 14 2.3.4 放宽前期相关费用汇出限制............................................. 15 2.3.5 降低企业境外放款门槛 ..................................................... 16 2.3.6 完善境外投资的风险监管与防范机制............................. 16 2.4 综合服务体系的规划方面 ......................................................... 17 3. 境外投资政策趋势预测 ..................................................................... 18 3.1 境外投资不断 “ 松绑” ，境外投资审批程序趋向透明和简化。

19 3.2 逐步缓解境外投资融资难题，境外投资促进体系将日趋完善 19 3.3 政府全方位服务体系不断跟进，企业境外投资将获得更多保障 20 3.4 受产业振兴规划影响，国家重点支持产业和项目将获得更多的政策倾斜 .................................................................................... 21 4. ECE 有效利用政策实施走出去战略的相关建议.............................. 22 4.1 矿产资源品种选择方面， 要倾向于我国紧缺的矿产资源和应用前景比较广阔的战略性小金属 ........................................................ 22 4.2 地域选择方面，尽量避开竞争激烈国家，选择竞争相对较小，矿业市场相对不发达的国家 ............................................................ 23 4.3 自我实力培养方面，一定要软硬实力兼顾 .............................. 24 1 1. 政策分类目录1.1 境外投资管理方面国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知发改外资 [2009]1479 号境外投资管理办法商务部令 2009 年第 5 号境外投资项目核准暂行管理办法发改委令2004 年第 21 号商务部关于印发《境外投资开办企业核准工作细则》的通知商合发 [2005]527 号商务部、国家外汇管理局关于印发《企业境外并购事项前期报告制度》的通知商合发 [2005]131 号对外直接投资统计制度商务部、国家统计局2004 年 12 月国别投资经营障碍报告制度商务部 2004 年 11 月关于境外投资开办企业核准事项的规定商务部 2004 年 16号令（已废止）商务部、国务院港澳办关于印发《内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》的通知商合发[2004]452 号（已废止）关于实行境外矿产资源开发网上备案的通知商务部、国土资源部 2004 年 8 月 17 日关于做好境外投资审批试点工作有关问题的通知商合字[2003]16 号境外投资综合绩效评价办法（试行）外经贸合发 [2002]523号境外投资联合年检暂行办法外经贸部、外汇局2002 年第32 号令1.2 财税金融方面国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法财建〔 2010〕173 号2 商业银行并购贷款风险管理指引银监发〔 2008〕84 号对外经济技术合作专项资金管理办法财企 [2005]255 号关于做好2004 年资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用扶持有关问题的通知财企 [2004]176 号中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法财企[2000]467 号关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持的通知发改外资 [2004]2345 号关于实行出口信用保险专项优惠措施支持个体私营等非公有制企业开拓国际市场的通知商规发 [2005]389 号关于做好我国企业境外投资税收服务与管理工作的意见国税发 [2007]32 号1.3 外汇管理方面国家外汇管理局关于《境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定》的通知汇发 [2009]49 号国家外汇管理局发布关于《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知汇发 [2009]30 号国家外汇管理局关于《境内企业境外放款外汇管理有关问题》的通知汇发 [2009]24 号国家外汇管理局关于《调整部分境外投资外汇管理政策》的通知汇发 [2006]27 号国家外汇管理局关于《调整境内外汇指定银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式》的通知国家外汇管理局关于《扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题》的通知汇发 [2005]35 号国家外汇管理局关于《边境地区境外投资外汇管理有关问题》的通知汇发 [2005]14 号国家外汇管理局关于《境外上市外汇管理有关问题》的通知汇发 [2005]6 号3 国家外汇管理局关于《跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题》的通知汇发 [2004]104 号国家外汇管理局关于《进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》汇发 [2003]120 号国家外汇管理局关于印发《边境贸易外汇管理办法》的通知汇发〔 2003〕113 号国家外汇管理局关于《退还境外投资汇回利润保证金有关问题》的通知汇发〔 2003〕81 号国家外汇管理局关于《简化境外投资外汇资金来源审查有关问题》的通知汇发〔 2003〕43 号国家外汇管理局、中国证监会联合下发关于《进一步完善境外上市外汇管理有关问题》的通知汇发［ 2002］77 号1.4 综合服务体系规划方面对外直接投资统计制度外经贸合发 [2002]549 号关于建立境外投资重点项目风险保障机制有关问题的通知发改外资[2005]113 号中国企业境外投资投诉服务暂行办法商务部令2006 年第 16 号对外投资国别产业导向录（一） （二）（三） 商合发 [2004] [2005] [2007]29 号2. 各类政策要点分析2.1 境外投资管理方面自我国实施 “ 走出去 ” 战略以来，国家商务部、发改委等相关部门相继出台一系列的境外投资管理政策，逐步完善境外投资管理体制，简化境外投资审核程序，突出管理重点，强化服务引导，日益突出了支持我国企业“ 走出去 ” 的政策意向，为我国企业更好地参与到国际经济合作与竞争中去提供了日趋简化便利的境外投资管理服务。

4 2.1.1 政府境外投资的审批权改为核准权国务院 2004 年 7 月做出的《关于投资体制改革的决定》改革了项目审批制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制这一年，我国对外投资项目也从审批制向核准制（备案制）发生根本性转变：2004 年 10 月，国家发展和改革委员会颁布了《境外投资项目核准暂行管理办法》，对境外投资项目的核准机关及权限进行了相关规定，其中规定，中方投资 3000 万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发改委核准，中方投资额在2 亿美元及以上的，由国家发改委审核后报国务字核准；中方投资用汇额1000 万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发改委核准，其中中方投资用汇额在5000 万美元。