民和工业园产业规划方案.doc

海东工业园区民和下川口工业区产业规划编 制 方 案青海民和下川口工业区建设管理委员会二〇一一年三月二十二日1目 录一、规划编制背景二、规划的基本思路及理念三、规划编制指导思想及基本原则四、产业发展思路及规划深度五、规划报告主要框架内容六、项目组织实施2一、规划编制背景一、规划编制背景（一）工（一）工业业区基本情况区基本情况青海民和下川口工业区从 2006年 10 月开始筹建，2007 年 9 月 26 日开工建设，规划总面积22821.3 亩工业区距兰州市 100 公里，西宁市 110 公里，109 国道、兰青铁路、兰新高铁、兰西高速公路从工业区北侧经过，交通便利涩宁兰天然气管道穿境而过，燃气供应便捷二）工（二）工业业区区规规划划调调整情况2007 年 4 月份，在省发改委主持下，省工程咨询中心编制并论证通过了《民和工业园规划》，该规划将工业区确定为高载能冶金工业园，要求以国内小铁合金“关停并转”所形成的市场空间，通过走园区化和集群化道路，将其建设成为“专业型、多元化、生态型”工业园区，主要项目为 50 万吨铝基合金，90 万吨系列铁合金2007 年下半年，根据招商引资进展情况，县上将工业区产业布局和产业发展方案调整为 90 万吨铝基合金、90 万吨铁合金、40万吨电石，在磨湾子西垣和主干道路以南布局铁合金和电石项目，在磨湾子垣和下川口垣布局 90 万吨铝基合金项目。

2008 年 4 月，根据省经委要求，为实现工业区万元工业增加值能耗控制在 2.75 吨标准煤以内的指标，在省规划设计研究院编制的《青海民和下川口工业集中区总体规划》基础上又将产业发展方案调整为：90 万吨铝基合金和铝型材大板锭，90 万吨铁合金，40 万吨电石，10 万吨碳化硅，30 万吨聚氯3乙烯，30 万吨烧碱，50 万吨铝型材及铝制品，10 万吨金属镁，8000 吨海绵钛，5000 吨硅铝合金，3000 吨多晶硅三）工（三）工业业区区发发展展现现状基础设础设施建施建设设情况：情况：累计完成基础设施建设投资 5.5 亿元已建设完成全长 3.4 公里的工业区主干道、西垣道路和工业区生活用水容量 12 万 KVA 的东垣 110KV 变电所和容量 144 万 KVA 的桃园 330KV 变电所桃园 330KV 变电所至磨湾子垣供电线路建设由省电力公司与企业共同投资，已开工建设，计划于 2011 年 5 月底建成投入运行水车湾车站至青海西部水电公司 10 万吨/年交通运输用新型铝合金挤压材及配套 40 万吨/年铝基合金棒材项目厂地段铁路专用线，已委托兰州西部物流公司完成可研上报铁道部审批，磨湾子段由兰州西部物流公司与华能集团联系完成初步方案，计划于 2011 年 6 月份开工建设。

投资2880 万元的生产用水项目 2010 年 7 月 20 日已开工建设，计划于 2011 年 8 月份投入运行天然气项目正在进行输气门站和 1.6 公里的输气管线建设，于 2011 年 5 月份建成供气垃圾处理场和污水处理厂项目可研报告编制工作已完成，垃圾处理场计划于 2011 年开工建设项项目建目建设进设进展情况：展情况：已入驻工业区的企业达 20 家，已投产企业 3 家其中，铝基合金企业 1 家，碳化硅企业 2 家，碳化硅深加工企业 2 家，电石企业 1 家，硅铁企业 6 家，金属硅企业 1 家，复合肥企业 1 家，水泥粉磨站企业 1 家以上4企业建成后，产能为铝基合金棒材等 40 万吨、交通运输用新型铝合金挤压材 10 万吨、碳化硅 10 万吨、碳化硅刃料 12 万吨、电石 10 万吨、硅铁 30 万吨、金属硅 10 万吨、复合肥 10万吨、水泥 100 万吨华能集团 4×600MW 火电机组等项目正在做前期工作截止 2010 年底，入驻企业项目建设完成固定资产投资8.61 亿元，完成工业产值 3.1 亿元，增加值 1.02 亿元生产电石 1.28 万吨，碳化硅 3.2 万吨，上缴利税 236 万元。

四）存在的主要（四）存在的主要问题问题一是总总体体规规划已不适划已不适应应工工业业区的区的建建设设与与发发展原总体规划中的产业定位不准确，产业布局不合理，关联度不高，可操作性不强二是二是发发展展规规模小工业区入驻企业规模小，缺乏带动力强的大项目、大企业，与省内其他工业区相比，发展差距大，工业区对全县经济的辐射带动作用还较小三是三是项项目缺乏目缺乏竞竞争争优势优势入驻工业区企业自主创新能力不强，产业特色和优势还不明显，产业关联度低、链条短、配套能力低，缺乏具有自主知识产权的品牌和技术四是基四是基础设础设施施还还不完善电力设施、道路、生产用水、铁路专用线及污水废渣等配套设施滞后，不能完全满足项目建设需要，制约了工业区的发展五是五是发发展后展后劲劲不足土地资源紧缺，用地指标不足，工业区规划面积较小，土地开发空间有限五）（五）编编制制产业发产业发展展规规划的必要性划的必要性海东工业园区民和下5川口工业区地处兰（州）西（宁）格（尔木）经济带中间，青海省“四区两带一线”东部，东部城市群建设的范围内目前，民和下川口工业区已纳入海东工业园区规划范围根据海东工业园区管委会将民和下川口工业区建成以有色金属深加工为主的高原新型工业基础材料基地和建成节能、环保、低碳、产业相互融合可持续发展的绿色工业区的要求，原多次调整的总体规划已不适应工业区的建设与发展。

再加上以前从未编制产业发展规划，产业定位不准确、布局不合理、关联度不高、可操作性不强等问题日益显现因此，为更好地服务工业区产业发展和招商引资工作，制定一份具有科学性、前瞻性、可操作性的产业规划，对于科学指导工业区产业在新的发展环境和任务要求下持续高效发展具有重要意义二、规划的基本思路及理念二、规划的基本思路及理念海东工业园区民和下川口工业区依据传统产业淘汰落后整合升级及产业政策走向，现已初步形成以铝及铝合金系列、铁合金及系列铁合金为主的产业规模根据绿色、环保、循环、可持续发展的新要求和对高污染、高能耗、高排放产业的严格限制，充分考虑产业发展的可持续性、环境容量的制约性和存量土地的有限性，立足总体规划确定产业发展方向及规模，编制下川口工业区产业规划一是一是按照“现代化、生态化、集群化”发展要求，促进产业向价值链高端拓展，打造现代化、生态化的新型工业工业区6产业体系二是二是以绿色产业发展为导向，突出产业链延伸及循环经济理念，采用环境友好型技术，确保下川口工业区主导产业的健康发展三是三是以全面的资源环境分析和政策环境分析为基础，将民和下川口工业区产业发展与当地资源存量、大区域政策相融合，确保产业选择科学合理。

四是四是产业规划着重体现可操作性，按照“布局合理、产业集聚、用地集约”的要求，重点进行项目选择及规模控制、确定用地性质和基础设施配套，并依据项目类型和规模要求进行功能分区规划，保证产业及项目落地三、规划编制指导思想及基本原则三、规划编制指导思想及基本原则（一）指（一）指导导思想思想全面深入贯彻落实科学发展观，围绕走新型工业化发展道路的要求，按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”的工业区发展思路和“市场导向、龙头带动，产业协作、产品配套，品牌引领、科技支撑，产业集群、企业集聚”产业发展思路，以“夯实基础产业、壮大优势产业、培育接续产业、发展配套产业”为方针，以“特色化、集群化、生态化”为特征，按照充分发挥优势，整合周边区域资源，主导大区域产业协作与分工，使民和下川口工业区发展成为海东地区经济发展的龙头及产业聚集地7（二）基本原（二）基本原则则合理布局合理布局协调发协调发展原展原则则优化配置区域各要素资源配置，强化各产业间的分工协作，形成布局合理、功能互补、特色鲜明的现代产业体系集群化集群化发发展原展原则则遵循产业发展规律，优化和调整产业结构和生产力布局，着重培育支柱产业及完善产业链条，加快形成重点产业集群。

发挥优势发挥优势突出特色原突出特色原则则根据自身实际情况选择和培育支柱产业，以现有或潜在的竞争优势和特色为基础，实现错位化发展、差异化竞争走新型工走新型工业业化道路原化道路原则则坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子发发展循展循环经济环经济原原则则坚持从源头上节约资源，减少或者消除污染物排放，综合利用各种资源，提高资源利用效率，追求更大的经济效益，更少的资源消耗，实现经济的可持续发展，人与自然的和谐发展四、产业发展定位及规划深度四、产业发展定位及规划深度（一）（一）产业发产业发展定位展定位按照循环经济发展要求，以构建民和新型工业体系为目标，以龙头企业为主体，通过引进一批关联度高、效益好、带8动能力强的项目，打造产业集聚、产业链延伸、附加值高的产业集群，将下川口工业区建成有色金属深加工、现代装备制造、新型工业基础材料、石油化工四大主导产业为支撑，建材、电煤和工业生态旅游三大产业为配套的新型工业园区具体思路如下：1、主导产业（1）有色金属深加工产业铝铝及及铝铝合金系列：合金系列：以青海西部水电公司 10 万吨/年交通运输用铝合金挤压材及配套 40 万吨/年铝基合金棒材、25 万/年吨炭素阳极项目为依托，将公司培育成为大企业集团，并推进铝型材（铝棒、铝板、铝管、铝箔、型材等）、铝基合金（铝镁合金、硅铝合金等）、电子及工业铝等下游产品延伸开发。

铁铁合金系列：合金系列：将新宇硅业有限公司和天利铝业有限公司培育成为年产规模 10 万吨以上的系列铁合金企业以工业硅、硅铁为基础材料发展多晶硅、单晶硅以及复合铁合金（硅铝合金、硅镁合金、硅钡合金、硅铝钡钙、硅钙合金等同时，推进余热及余压综合利用，促进产业高质量、高效率发展2）现代装备制造产业以铝及铝合金、铁合金、碳化硅等资源为基础材料，积极发展现代装备制造业，如铝合金汽车轮毂、门窗、隔断，碳化硅刹车片、冷风管、密封环等3）石油化工产业加大石油勘探开发力度，尽快形成规模，积极发展石油化工产业以乐华冶炼有限公司为龙头，9加大聚氯乙稀（PVC）、乙炔气、石灰氮、炭黑、PE 管、PD 管等精细化工的开发力度，积极培植精细化工骨干企业同时，按照循环经济发展思路，不断提高化工副产品、中间产品综合利用程度，实现资源高效利用和经济可持续发展4）新型工业基础材料产业一是一是以民和恒利达碳化硅有限公司、民和文宏磨料科技有限公司等企业为主体，以碳化硅为基础材料，开发耐磨材料、磨具、高级耐火材料、刹车片、切割器、光伏材料等产品，也可为有色金属产业提供原料二是二是以煤化工产业生产的碳素资源为依托，重点培育碳素新材料，围绕碳纤维代钢部件和炭/炭复合材料产品进行产业延伸。

三是三是加大硅资源开发力度，发展太阳能级单晶硅拉制项目及太阳能级单晶硅棒和单晶硅片项目，并向下游延伸发展太阳能电池、太阳能电池元器件等，积极为周边地区光伏产业提供协作配套2、配套产业（1）建材产业以青海互助金圆水泥有限公司民和水泥分公司等企业为主体，以电石渣等相关化工产品废渣为原料，大力发展高性能、环保型新型建材，逐步开发加气混凝土、涂料等新型墙体、墙面材料以有色金属产业产品为原料基础，积极生产各种型材，为装备制造业、交通运输业、建筑业等提供配套2）电煤产业以青海高乐煤业有限公司、青海兴皓矿业10有限公司等企业为龙头，依托原煤、洗精煤等煤炭原料和电石资源，积极发展电煤产业，加快资源优势向经济优势转化逐步引进洁净煤气化技术，以煤焦化为核心，利用煤化工多联产工艺，重点开发碳素等高附加值下游产品3）工业生态旅游产业以青海民和天路桃花源旅游度假区为依托，积极发展集住宿、餐饮、娱乐、商务、会议、观光（参观企业生产、先进生产工艺等）、科普等为一体的工业生态旅游特别是发展具有“科技、文化、生活”三位一体的特色鲜明的工业生态旅游产业。