高中政治 31 第一框 美国的联邦制课件 新人教版选修3.ppt

 本单元从介绍美国的国家结构形式入手，阐释联邦制的作用及特点，剖析联邦制的利弊；透过“驴象之争”政坛趣事展示美国轮流执政的两党政治，进而揭示美国两党制的特征和实质；美国的“三权分立，权力制衡”也颇具特色，在权力运行实践中既有积极的作用，也有明显的弊端，其本质仍然是资产阶级内部权力的再分配在此基础上，本专题还介绍了美国利益集团在政治生活中的活动、影响及作用等通过本专题的学习，有助于学生从不同的视角了解美国社会的民主政治现状，对资本主义民主从现象到本质有更加深刻的认识教师用书独有) 具体内容如下：编写纲目编写纲目对应课标的内容目标对应课标的内容目标框题框题1：美国的联邦制：美国的联邦制框题框题2：美国的两党制：美国的两党制框题框题3：美国的三权分立制：美国的三权分立制框题框题4：美国的利益集团：美国的利益集团3.6　评述　评述““驴象之争驴象之争””的典故，结合实例，的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质揭示美国两党制的实质3.7　了解美国联邦制的特点　了解美国联邦制的特点3.8　简述美国是实行　简述美国是实行““三权分立三权分立””的典型国的典型国家，分析家，分析““三权分立三权分立””制的实质。

制的实质(教师用书独有) 第一框　美国的联邦制第一框　美国的联邦制美国政府的权力有联邦政府、州政府之分，根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政，以及科学艺术的发展援助等那么，美国实行什么样的国家结构形式？这一国家结构形式有什么特点？(1)你知道星条旗上的星代表什么吗？美国各州与联邦是什么关系？(2)美国的国家结构采取什么形式？有哪些特点？提示：(1)星条旗上的星代表加入联邦的各州美国宪法规定，联邦与州分权2)美国的国家结构形式是联邦制联邦制下的美国，联邦政府和州政府的关系有三个基本特征：联邦和州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州教师用书独有) 1．教材．教材P39“探究问题探究问题”根据材料一的内容，分析材料二的案例，你认为最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？提示：由判决过程和结果可知，最高法院的判决保护了联邦权2．教材．教材P41“探究问题探究问题” (1)谈谈你对上述两种观点的理解。

2)请结合已有的知识和经验，对美国联邦制的利弊进行剖析提示：(1)观点一认识到了联邦制下各州政府各自为政的弊端，但否认了其确保州的灵活性和创造性的优点观点二看到了联邦制保持联邦作为强大、统一国家的有利的一面，但没看到其扯皮推诿、效率不高的弊端的一面因此，两种观点都是片面的3．．教材教材P42“探究问题探究问题” (2)从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政结合美国形成这种国家结构形式的历史背景，说一说其他国家能否照搬美国的国家结构形式提示：美国的联邦制是特定历史环境下的选择：美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾其他国家不能简单照搬这种模式，而应根据本国的具体国情选择适合自己国家发展的国家结构形式 4．教材．教材P43“探究问题探究问题” 了解美国联邦制的特点，认识美国联邦制的利弊 分析美国联邦与州关系的演变，提高分析问题的能力分析美国联邦与州关系的演变，提高分析问题的能力。

通通过过学学习习美美国国的的联联邦邦制制，，体体会会政政治治文文明明是是社社会会长长期期发发展展的的产产物 探究一　从邦联制到联邦制；美国联邦制的特点[识记识记·探究探究]1．从邦联制到联邦制．从邦联制到联邦制 (1)美国是典型的美国是典型的国家，宪法规定联邦和州分权国家，宪法规定联邦和州分权2)美国历史上的邦联制美国历史上的邦联制①①北美独立战争结束后，美国实行北美独立战争结束后，美国实行邦邦联联仅仅仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家②②当时，作为邦联政府唯一机构的当时，作为邦联政府唯一机构的，由，由13个州个州组成国家真正的权力在组成国家真正的权力在 ，中央的权力很软弱中央的权力很软弱 联邦制联邦制邦联制邦联制邦联国会邦联国会各州各州(3)美国联邦制的建立1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》依据宪法，美国的国家结构形式由 转变为 ，各州把国家权力的一部分转让给 ，使联邦成为一个的国家联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征1)联邦与州分享根据联邦宪法规定，联邦政府享有宪法“ ”，州政府拥有“ ”。

2．美国联邦制的特点．美国联邦制的特点邦联制邦联制联邦制联邦制联邦中央政权联邦中央政权享有充分主权享有充分主权政治权力政治权力列举的权力列举的权力保留的权力保留的权力(2)联邦与州在各自的权力范围内享有①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的____________的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有 权力，都享有对人民的管辖权，相互间不得任意干涉②联邦设有 的立法、行政和司法机关，有统一的 和 ，是国际交往的 ，各州也有自己的、行政和司法机关，有自己的 、③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的 行为，州政府也不得联邦事务最高权力最高权力中央与中央与地方地方最高最高直接直接最高最高宪法宪法法律法律主体主体立法立法宪法宪法法律法律施政施政干涉干涉(3)联邦地位高于州宪法规定， 宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在 范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与 宪法、法律或条约相抵触者一律无效联邦联邦全国全国联邦联邦在美国，教育决策通常是由各州自行作出，联邦政府不能强制要求各州实施国家标准。

长期以来最大问题是50个州50个标准近年来，美国试图全国统一课程标准，结束课程标准在美国各自为政的局面，但难度很大各州之间各自为政，联邦政府无权干涉吗？提示：应辩证地看待这个问题联邦政府与州在各自规定的权限范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉，但是联邦地位高于州的地位，各州的宪法和法律，如果与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律 1．从邦联到联邦制[理解理解·应用应用]美美国国的的邦邦联联制制起源起源北美独立战争结束后，依据北美独立战争结束后，依据1781年生效的年生效的《《邦联条例邦联条例》》，美国实行，美国实行邦联制邦联制特点特点各州保持其主权、自由和独立；邦联仅仅是各州之间的联合体，而各州保持其主权、自由和独立；邦联仅仅是各州之间的联合体，而不是现代意义上的国家；邦联国会由各州代表组成；国家真正的权不是现代意义上的国家；邦联国会由各州代表组成；国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱力在各州，中央的权力很软弱影响影响美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题军事威胁等问题转变转变1787年美国制宪会议制定了年美国制宪会议制定了《《美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法》》。

美国的国家结美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制构形式由邦联制转变为联邦制联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：2.联邦制的特点联邦制的特点特点特点表　现表　现联邦与州联邦与州分享政治分享政治权力权力联邦政府只能行使宪法明确列举的权力以及根据最高法院解联邦政府只能行使宪法明确列举的权力以及根据最高法院解释可以从释可以从““列举的权力列举的权力””中引申出来的权力；州政府拥有中引申出来的权力；州政府拥有““保留的权力保留的权力””，一般而言，州的权力主要是处理本州范围内，一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务的事务特点特点表　现表　现联邦与州联邦与州在各自的在各自的权力范围权力范围内享有最内享有最高权力高权力①①联邦政府与州政府在各自规定的权限范围内都享有最高权力，联邦政府与州政府在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；②②联邦联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；的宪法、法律；③③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务联邦地位联邦地位高于州高于州①①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；用，各州必须遵守；②②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效；条约相抵触者一律无效；③③各州的宪法和法律，若与联邦宪法和各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律1．美国在建国之初，实行的是邦联制，之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中最根本的弱点是 (　　)。

A．邦联政府无权向国民征税 B．邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的 联盟 C．邦联政府军队数量太少，不能保卫国防 D．州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益 思路点拨　在邦联制下，国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，D项说法不科学；A、B、C三项都是邦联制的弱点，但根本弱点是B2．美国是典型的联邦制国家严格说来，其联邦与州的关系是 (　　) A．整体与部分的关系B．中央与地方的关系 C．集权与分权的关系 D．监督与被监督的关系 思路点拨　本题考查美国联邦制的特点B项是单一制国家的特点，C、D两项不符合题意，故选A 探究二　美国联邦制的利与弊[识记识记·探究探究]1．联邦制的优点．联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个联邦是一个 、、 国家的同时，确保州的国家的同时，确保州的 和和 强大强大统一统一灵活性灵活性创造性创造性美国联邦制的最大问题是 ，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间。

全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互 2．联邦制的弊端．联邦制的弊端 效率不高效率不高各自为政各自为政推卸责任推卸责任有人认为：美国的联邦制做不到“全国一盘棋”，是一种低效率的国家结构形式，不可取试对这个观点加以评析提示：(1)美国联邦制的弊端集中表现在效率不高，联邦政府和各州政府相互推诿，各州政府各自为政，观点中做不到“全国一盘棋”就说明了这一道理从这个角度看，认为美国的联邦制是低效率的国家结构形式有其合理性(2)美国联邦制的最大优点在于它是调和统治阶级内部矛盾的有效形式，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保各州的灵活性和创造性，各州有权决定自己的法律和政策从这个角度看，观点认为“不可取”具有片面性3)联邦制作为美国的国家结构形式，是美国在特定历史环境下的选择，是与美国国情相适应的，虽然有弊端，但是利大于弊因此，对待任何一种政治现象和行为，我们应当全面辩证地分析，不能简单地肯定或否定 美国联邦制的特点决定了其利弊1)美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

[理解理解·应用应用]正确认识美国联邦制的特点与其利弊的关系正确认识美国联邦制的特点与其利弊的关系(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中3)美国联邦制是一种国家结构形式，是由其国体和历史特点决定的，是为维护资产阶级根本利益服务的，但它不能从根本上调和资产阶级之间的矛盾，这是由生产资料资本主义私有制决定的从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于 (　　)A．联邦与州分享政治权力B．在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性C．效率低下D．联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力思路点拨　本题主要考查对联邦制优点的理解B符合题意；A、D两项是对联邦制基本特征的论述，不符合题意；C项是弊端 【新闻播报】 2012年7月4日，是美国第236个独立日。

各地举行了多种庆祝活动，吸引了众多民众参加独立日，是美国法定节日之一，以纪念1776年7月4日大陆会议通过《独立宣言》，正式宣布北美英属13个殖民地脱离英国，美利坚合众国成立 ►►美国第美国第236个独立日个独立日 成立之初的美利坚合众国，在国家结构形式上，并不是今天的联邦制，而是邦联制，各州保持其主权、自由和独立，国家真正的权力在各州这种国家结构形式难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题，1787年依据《美利坚合众国宪法》，美国采用了联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家深度思考】 根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识【参考答案】 (1)联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家 (2)美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力；②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；③联邦地位高于州 (3)美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 要点回顾要点回顾归纳整合归纳整合●●1个原因：美国由邦联制个原因：美国由邦联制转变成联邦制转变成联邦制 的根本的根本原因原因●●2点评价：美国联邦制的点评价：美国联邦制的利与弊利与弊●●3个特征：美国联邦制的个特征：美国联邦制的三个特征三个特征。