中国电信项目立项报告.docx

中国电信集团广东省电信有限公司中山市分公司China Telecom Group Guangdong Co. Ltd Zhongshan Branch中山市“村村通”同城互联与网络应用系统建设项目立项报告广东省电信有限公司中山市分公司数据通信分局二00四年二月目 录第一部分 立项背背景与意意义 31.1、项项目背景景 31.2、项项目思路路 31.3、市市场前景景 41.4、效效益分析析 4第二部分 项目建建设方案案 52.1、概概述 52.2、网网络建设设部分 62.2.11、网络络建设方方面需求求分析 62.2.22、网络络建设方方案 72.2.33、网络络及系统统的安全全性 132.2.44、服务务 142.3 网网络应用用系统部部分 152.3.11、区镇镇政府应应用项目目 152.3.22、应用用项目建建设投资资估算 182.4 系系统网络络安全建建议及措措施 192.4.11、电子子政务安安全保障障体系 192.4.22、电子子政务的的安全管管理 202.4.33、电子子政务网网络安全全解决方方法 202.4.44、当前前计算机机病毒防防治策略略 21第三部分 项目的的市场运运作 23第一部分 立项背背景与意意义1.1、项项目背景景经过多年建建设，我我省电信信已建成成较为完完善的信信息基础础设施，拥拥有国内内最先进进、最完完善、覆覆盖最广广泛并通通达全球球的传输输和交换换网络以以及业务务承载平平台，特特别是宽宽带网络络已经具具备相当当的实力力与优势势，优质质、完善善的网络络为电信信宽带业业务进一一步的快快速发展展奠定了了坚实的的基础。

2004年年互联网网将进入入全面、快快速发展展阶段今今年我省省互联网网的接入入市场将将进一步步扩大，宽宽带业务务将是今今年接入入市场的的一个重重要发展展点,目目前我市市宽带用用户约44.5万万，年底底力争发发展到110万深深化互联联网的应应用、加加大宽带带业务的的发展力力度、宽宽带接入入速度快快，符合合现代快快节奏的的生活方方式，能能满足人人们对接接入质量量的高要要求，适适应用户户对信息息的极大大需求，是是未来网网络接入入的发展展趋势在在市场运运营上，随随着宽带带不断发发展，基基于宽带带环境的的业务模模式也将将逐渐成成熟，宽宽带产业业也将在在市场的的不断演演变中形形成自身身完善的的共赢发发展机制制如何抓住契契机，快快速发展展宽带用用户，抢抢占宽带带业务市市场，是是我市电电信今年年的中心心任务在在通信市市场竞争争激烈的的情形下下，积极极提高接接入速度度和服务务质量，丰丰富网上上内容，提供方案型的宽带增值服务将是主导市场的主流中山市“村村通”同城互联和网络应用建设项目（以下简称“村村通”）就是中山电信借助目前已经铺建的同城宽带网络，根据中山区镇政府实际情况而制定的一个政务宽带应用方案，切实为政府解决实际问题，具有较高的可行性和应用价值。

1.2、项项目思路路“村村通”项目的的建设思思路是以以电信建建立的同同城互联联光纤骨骨干网为为承载平平台，以以区镇政政府为中中心，不不同地方方的接入入单位通通过ADDSL宽宽带拨号号方式接接入，将将各个地地方的电电脑网络络进行联联网，在在中心服服务器上上建立BB/S架架构的网网上办公公应用系系统，各各单位通通过拨号号入网，浏浏览器访访问办公公系统，从从而实现现协同电电子办公公村村通”项目建建设包括括“物理网网络”建设和和“网上办办公应用用系统”建设两两部分物理网网络”是指将将不同地地方的接接入单位位的各个个电脑网网络进行行联网，是是保证通通信系统统中的物物理层、链链路层及及网络层层的数据据连通性性网上办办公应用用系统”是指在在已搭建建网络上上根据自自身的办办公需求求进行应应用系统统的设计计，其目目的主要要是将目目前部门门内及部部门间的的沟通电电子化，提提高办公公效率1.3、市市场前景景近年，在省省、市政政府对政政务信息息化建设设的高度度重视下下，各地地政府依依靠中国国电信的的大力支支持相继继建立政政务专网网，为政政府与各各级机关关和区镇镇之间搭搭起了网网络通信信的桥梁梁，电子子政务已已经逐步步步入应应用阶段段，区镇镇与村一一级之间间的应用用有：（1） 办公自动化化系统OOA；（2） 报表统计系系统；（3） 财务系统；；（4） 政务公开系系统（政政府网上上信息发发布系统统）这些应用在在网络基基础环境境已经具具备的地地区是完完全可以以网络化化的，但但由于镇镇区、村村的认知知水平的的限制仍仍然是个个空白，迫迫切需要要的电信信的引导导与支持持，其中中也潜藏藏着巨大大的商机机，电子子政府始始终是信信息化建建设的主主流和必必然趋势势，前景景非常乐乐观。

1.4、效效益分析析1、电信效效益：直接经济效效益：除除网络建建设工程程和网上上办公应应用系统统带来的的一次性性收益外外，更主主要的在在于宽带带接入带带来的长长期收益益， 比如，按按每个行行政单位位客户端端接入费费收取月月租3000元//月（根根据当地地实际情情况而定定），假假设某县县/区有有20个个镇/村村，每个个镇下辖辖20个个行政村村来计算算，每年年的基本本效益为为3000元/月月*122个月**20个个*200个=1144000000元还还有后续续月租和和增值服服务收入入，经济济效益是是非常可可观的间接经济效效益：在在取得直直接经济济效益的的同时取取得了可可观的间间接经济济效益，在在当前市市场竞争争激烈的的形式下下，抢占占了宽带带用户市市场，也也树立中中国电信信良好的的社会服服务品牌牌形象，提升了用用户的网网络管理理水平、运运营水平平、效益益水平，优优化政府府的管理理体系和和办事流程程，为将将来的更更多应用用、更多多商机奠奠定坚实实基础，永永保中国国电信在未未来继续续保持领领先地位位2、政府收收益：直接经济效效益：省省却了光光纤到村村的巨额额工程、成成本费用用，低成成本、高高质量地地建立了了村镇电电脑网络络互联；；间接经济效效益：实实现政务务电子化化，提高高了办事事效率，降降低了办办公成本本，提高高了政府府工作人人员信息息化应用用水平，为为适用新新时代的的需要打打下坚实实基础。

第二部分 项目建建设方案案2.1、概概述政府开展信信息化建建设有利利于树立立政府各各部门在在网络上上的形象象，提高高政府工工作的透透明度；；有利于于勤政、廉廉政建设设，极大大地丰富网网上中文文信息资资源，对于推推进社会会信息化化进程具具有十分分重大而而深远的的意义中山市人民政府积极响应国家政府信息化建设的号召，大力联合广东省电信公司中山市分公司和社会各级力量，投身于信息化的建设大潮中在中山市人人民政府府带领下下，广东东省电信信公司中中山市分分公司等等企业建建立和铺铺设了“党政平平台”专用网网络，为为中山市市政府与与各级机机关和区区镇之间间搭起了了网络通通信的桥桥梁目目前，各各镇区都都建立了了自己的的对外网网站，树树立政府府的网上上形象，介介绍和宣宣传地方方特色，吸吸引外部部投资建建设政府与上网网公民之之间需要要互动性性和回应应性，镇镇级政府府跟乡一一级的沟沟通需要要充分利利用先进进的信息息化手段段，才能能为乡镇镇地区经经济，文文化，政政治的发发展插上上飞翔的的翅膀中中山市各各区镇下下属有多多个村和和管理区区，每个个村和管管理区内内都设有有村委会会形式的的管理机机构长长期以来来，镇政政府与村村委及管管理区都都是通过过纸张方方式进行行沟通，最最多仅限限于电子子化的单单机版。

这这种办公公方式已已经不能能适应现现代化办办公的需需要为了推动镇镇区政府府信息化化的进程程，建设设高效的的电子办办公网络络，我公公司根据据各区镇镇政府的的具体情情况，制制定了政政府电子子办公系系统建设设方案电子办公系系统建设设包括“物理网网络”建设和和“网上办办公应用用系统”建设两两部分物理网络”是指将不同地方的接入单位的各个电脑网络进行联网，是保证通信系统中的物理层、链路层及网络层的数据连通性网上办公应用系统”是指在已搭建网络上根据自身的办公需求进行应用系统的设计及制作，其目的主要是将目前部门内及部门间的沟通电子化，提高办公效率系统建设是保证通信系统中三层以上数据传输的连通性为网上应用项目的开发打下了基础2.2、网网络建设设部分2.2.11、网络络建设方方面需求求分析■ 用户网网络需求求分析随着社会信信息化的的发展，村村一级的的基层政政府机关关也需要要与各区区镇政府府实现网网络连接接，以逐逐步实现现信息共共享、无无纸化办办公和信信息化管管理等目目标但但考虑到到基层政政府机关关数量较较多，而而且各点点目前的的需求主主要是内内部文件件传送、办办公自动动化和网网页浏览览等数据据传送量量不大的的业务，因因此我们们为区镇镇政府提提供ADDSL组组网方式式的解决决方案。

对对于一些些ADSSL不能能覆盖的的地方和和数据传传送量较较大的单单位，则则可以考考虑用光光纤进行行覆盖根据以往经经验，在在实际工工作中有有内网联联接需求求的单位位中，总总有部分分接入点点有上网网的需求求而在在政府工工作中，往往往需要要通过网网络获取取政府部部门内外外的信息息，因此此我们在在制定区区镇政府府内网互互联方案案的同时时也考虑虑了政府府部门对对外进行行信息访访问的需需求 ■ ADDSL优优点ADSL即即非对称称数字用用户线路路它可可提供比比拨号接接入快2200倍倍以上的的联网速速度，最最大下行行速率可可达到88M，上上行速率率6400Kb//S，有有效传输输距离达达到3～～5公里里上下下传输速率“不对称称”，避免免了常规规对称传传输中的的用户侧侧干扰，提提高了传传输速率率，延长长了传输输距离 它可利利用原有有的话线，通通过话音音分离器器，实现现同时上上网和打打其主要优点如下：l 高带宽目前，我局局提供的的ADSSL同城城互联业业务，可可以保证证向用户户提供5512KKb/ss的对称称传输速速率l 高安全性基层单位连连接内部部网络时时，由于于与公网网从物理理上进行行了隔离离，只有有内部网网成员可可以相互互访问，因因而具有有极高的的安全性性，后面面将对这这一问题题进行详详细阐述述。

l 安装方便由于ADSSL MMODEEM 提提供的是是以太网网接口，可可以方便便地与用用户的局局域网进进行互联联l 投资少由于大多数数点都符符合ADDSL安安装条件件，不用用新放光光纤和电电缆，只只需进行行简单的的跳线和和安装终终端设备备，即可可实现联联网，因因而可以以保证工工程进度度，节省省投资l 符合国际标标准选用符合国国际标准准的开放放性的系系统和产产品，可可以保证证系统具具有较长长的生命命力和扩扩展能力力，满足足将来系系统升级级的要求求，保护护用户的的投资2.2.22、网络络建设方方案根据中山电电信目前前ADSSL的网网络状况况（中山山电信已已建立了了覆盖全全市城镇镇及主要要乡村的的ADSSL节点点和环路路光纤站站）和用用户目前前的需求求，建议议主要采采用ADDSL接接入方式式对于于满足AADSLL线路要要求的用用户采用用ADSSL接入入，对于于距离AADSLL节点较较远或者者线路质质量不稳稳定的用用户采用用光纤接接入以以ADSSL接入入为主，光光纤接入入为辅的的方式可可以很好好的解决决不同环环境的接接。