XX市智慧社区建设项目实施建议书v1.0.doc

. ##市信息消费试点城市智慧社区项目建设建议书二〇一四年八月22 / 24. . 目 录一、项目概述11.1项目名称11.2项目背景11.3建设必要性11.4建设目标11.5建设规模11.6投资概算1二、现状与需求分析12.1现状概述12.2需求分析2三、建设容2四、建设工期与时间安排2五、建设与运营模式2六、投资估算2七、效益分析2一、 项目概述1.1 项目名称##市智慧社区平台建设1.2 项目背景我国自20世纪50年代以来，逐步形成了以街道和居委会为基础的城市社区管理体制1986年，我国的城市社区建设开始起步，最早是在一些地方开展社区服务1991年民政部为了开拓民政工作提出了“社区建设”概念，不少大中城市以社区服务为龙头推进城市社区建设为适应社会转型期的管理，于1996年创建了“两级政府、三级管理、四级网络”的特大型城市建设管理模式，对全国特别是大中型城市的影响很大2000年底，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，从此社区建设在全国城市中轰轰烈烈地开展起来。

社区建设工作重点可归纳为“四到社区”：即就业和社会保障到社区、城市建设与管理到社区、社会治安综合治理到社区、综合服务社会化到社区社区建设的容从宏观上可以分为社区管理和服务两个方面市于2014年工信部年初遴选出68个城市为首批国家信息消费试点市（县、区），其中##市荣幸入围首批信息消费试点的容将以地方政府、行业、企业、社区为主体，重点围绕建设宽带和TD-LTE等信息基础设施、开发智能信息产品、培育新型信息消费示项目、整合政府公共服务云平台、拓展中小企业电子商务服务平台、引导信息消费体验等开展试点示市遵循“基础先行、整合资源、服务市场、互动发展”的原则，以城市信息基础设施为载体，以提升中小企业信息化水平和纺织服装产业竞争力为手段，围绕提升生产、生产和管理三方面的发展水平，切实开展试点工作，推动信息消费和核心产业全面快速发展市结合自身优势以与国家政策大力发展社区服务项目，以信息化为依托打造完美社区服务体系1.3 建设必要性社区过去、现在都是城市的基本单元，智慧社区则将成为未来智慧城市中市民生活和工作的基本单元智慧社区将是一个开放性的复杂系统，社区在有限、固定的地域围，通过信息化的汇聚发展，塑造人性化空间。

一些产业通过信息化、分散化与居住环境融合，使社区不再仅是传统的居住中心，在某种程度上也成为智慧城市社会形态重构的重要角色智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，承载着城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务于一体的重任，是智慧城市中一个独具魅力、具有独立研究价值的发展主题同时，为适应“创新驱动、转型发展”发展战略，实现“智能化、精细化、人文化、社会化”的全新社区服务管理模式，重视和加快智慧社区建设有其必然性和紧迫性1.4 建设目标实现智慧社区市页平台建设，完成民生服务系统开发民生服务系统面向社区居民，以可扩展的信息化终端智能设备为主要应用载体，提供生活缴费、医疗养老、周边商圈、智能家居、家庭学院、家庭安防、家庭娱乐等一站式政务、商业、便民服务区别于以政务为核心的信息化社区管理，利用融合信息技术为社区居民提供商业服务、健康服务等服务，服务深入社区居民生活的方方面面，为居民提供全面的商业、健康、家政等涉与社区生活的全方位贴心社区服务，可为辖区的居民提供主动、高效、有针对性的服务，丰富社区公共服务、提高综合服务的效率，着力提升老百姓的幸福感1.5 建设规模具体建设容包括：社区管理平台、社区服务平台、社区运营平台等建设。

开始针对##市建设条件较为适宜的社区进行试点建设，如玉湖社区、长福社区、林边社区、金林社区、曾坑社区、仙迹社区等6个作为先行试点社区，逐步推广1.6 投资概算##市智慧社区公众服务平台建设项目序号项目名称投资方概算(万元)备注1##市智慧社区公众服务软件平台560.002##市9个街镇127个社区村分级系统工程实施费326.003系统硬件建设457.00小计¥1,343.00 二、 现状与需求分析2.1 现状概述请根据调查结果阐述##市社区服务以与网格化管理现状2.2 需求分析进入21世纪以来，伴随着全面建设小康社会的时代步伐，城市社区的建设得到了极大的发展，与此同时人们对于城市社区服务需求的呼吁越来越高，其中包括文化教育的需求，经济建设的需求，医疗卫生的需求，安全保障的需求，基础设施完善的需求与老年群体的需求等一系列在居民对社区服务需求要求提高的时候，城市社区组织与相关机构如何最大的满足居民的需求成为当今社会快速发展的重要影响因素 在中国社会大发展的进程中，城市社区是其重要的组成部分，而在城市社区中满足居民的需至关重要的只有满足了居民各方面的需求才能促进社区的发展进而促进社会的发展不同的社区不同的居民根据自身情况对于社区的需求又各不相同，在此主要分析居民对于社区的服务需求。

社会的发展使居民对于社区的需求要求越来越高社区需因人而异的，居民的年龄、性别、收入、文化程度等因素都会对社区需求产生影响，除此之外还要考虑民族风俗习惯、家庭结构、居住条件等因素，总之，提供社区服务就要了解这些需求、差异，同时还要认识到这些需求不是一成不变的，而是不断变化着的进入21世纪以来，伴随着全面建设小康社会的时代步伐，城市社区的建设得到了极大的发展，与此同时人们对于城市社区服务需求的呼吁越来越高，其中包括文化教育的需求，经济建设的需求，医疗卫生的需求，安全保障的需求，基础设施完善的需求与老年群体的需求等一系列在居民对社区服务需求要求提高的时候，城市社区组织与相关机构如何最大的满足居民的需求成为当今社会快速发展的重要影响因素 在中国社会大发展的进程中，城市社区是其重要的组成部分，而在城市社区中满足居民的需至关重要的只有满足了居民各方面的需求才能促进社区的发展进而促进社会的发展不同的社区不同的居民根据自身情况对于社区的需求又各不相同，在此主要分析居民对于社区的服务需求社会的发展使居民对于社区的需求要求越来越高，社区需因人而异的，居民的年龄、性别、收入、文化程度等因素都会对社区需求产生影响，除此之外还要考虑民族风俗习惯、家庭结构、居住条件等因素，总之，提供社区服务就要了解这些需求、差异，同时还要认识到这些需求不是一成不变的，而是不断变化着的。

2.2.1 城市社区文化建设的需求 随着城市社区建设的快速发展，社区文化工作对提升一个社区的品位和建设和谐社区具有重要作用社区文化建设是构建和谐社会的基础，在要求，也是社区居民提升自身素质的必不可少的环节，有利于居民的自由而全面的发展社区文化是文化在城市居民的反映，是文化的一个分支随着我国现代化步伐的加快和城市化的全面推进，社会发展的落脚点和文化建设的着重点自然过渡到社区中来，由此社区文化将成为社会文化建设的基础，是社会文化的载体，实际上是一个国家文化发展程度的重要表征从这个意义上可以说，只有当社区整体的文化达到现代化水平时，生活在社区的个体才有可能真正享受到现代文明成果也只有千千万万个社区的文化有较大的提高后，全社会的文化才能真正发生质的变化因此，加强社区文化建设与管理，是国家和民族文化建设与管理的重要容，对于促进人的而全面的发展至关重要 2.2.2 城市社区基础设施完善的需求 随着经济社会的快速发展，我国城市化建设步伐加快，城市人口逐年增加，与社区基础设施不完善，社区功能不健全，服务水平落后的矛盾日益突出社区中的基础设施越来越满足不了居民日益增长的需求，基础设施建设缺乏与落伍，例如超市，图书室，停车场，户外活动器材等的不完善。

造成设施缺乏的原因有许多，如政府人力物力财力负担过重，社区相关人员的缺乏等为了社区更好的发展我们政府应该加大基础设施的建设针对社区服务的需求，加大社区建设的投入，落实无固定办公场所居委会的办公室、服务场所，同时落实所需的用地、配套设施和活动用房，建设适合社区居民业余文化生活需求的社区活动场所，丰富社区居民的业余文化生活 2.2.3 城市社区老年群体生活需求 受传统养老观念的影响和我国生产力水平的制约，家庭在老年人的养老过程中还发挥着主导作用，家庭养老仍是目前城市老年人的主要养老方式但由于现代家庭结构和人们生活方式的变化，家庭的养老功能日益弱化与人们的生活密切相关的社区具有其独特的人力、物力和区域优势，以社区为依托的居家养老便日渐成为切实可行的养老方式不同的老年人有着不同的养老意愿和养老需求，切实从老年人的需要出发，为他们提供全方位、多样性的居家养老服务是社区为养老服务事业的重点 城市老年群体的生活需求，主要包括物质生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神与文化生活需求老年群体的需求满足与养老方式直接相关，以往他们的各种需求都是从家庭中获得的虽然社会化养老作为一种必然的选择和发展趋势，为越来越多的人所承受，但就中国目前的实际发展水平看，由于受到社会保障、社区发展水平等方面的制约，尚不能满足老年人的全部需求，社会化养老完全替代家庭养老的条件还远未成熟。

社会化养老，尤其是为老年群体提供生活服务和照顾，最终是由社区来具体实现的社区养老能力主要包括：丰富老年人的闲暇生活、日常生活照顾服务、医疗健康保障服务、老年人参与社会生活的组织保证、社区养老环境对老年人来说，社区是他们晚年生活最主要的也是最理想的活动场所和交往空间，老年群体对于社区的依赖、亲近和需要日渐增多因此，加强社区养老能力建设也是现代城市社区需求的重要组成部分 2.2.4 城市社区治安管理的需求 建设和谐社会是一个系统的工程，其中一个重要的方面就是要切实搞好社区治安工作只有社区和谐了才有社会的和谐良好的社区治安有利于促进居住安宁，有利于维护社会稳定，有利于提升社区乃至城市品位，促进社会经济的和谐发展，是建设和谐社会、和谐社区的基本条件而目前，随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，楼房逐渐取代了平房，人们都住进一幢幢的单元楼，城市社区建设快速发展但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗等居首位，而且侵犯人身权利的伤害以与卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。

因此，社区治安“久治不安”和社区犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好 以上几方面只是城市社区需求的一部分，当然还有许多像经济建设需求，健康教育需求，公共交通需求，娱乐需求，家庭事务处理需求等等面对这么多的社区需求不仅是政府的重要任务也是社区居民的，搞好社区建设，促进社区发展需要全社会的努力来共同完成三、 建设容3.1.1 社区管理平台参照网格化社会管理体系建设3.1.2 社区服务平台##市智慧社区平台有别于以政务为核心的信息化服务管理系统，利用融合信息技术为社区居民提供商业服务、健康服务等服务，服务深入社区居民生活的方方面面，为居民提供全面的商业、健康、家政等涉与社区生活的全方位贴心社区服务，可为。