PPP项目开发案例分析.doc

PPP项目开发案例分析 （一）PPP目开发背景 卡西姆港燃煤电站项目位于巴基斯坦卡拉奇市东南方约37公里处卡西姆港口工业园内，紧邻阿拉伯海沿岸滩涂卡西姆工程包括电站工程、电站配套的卸煤码头及航道工程，电站设计安装2台660MW超临界机组，总装机容量为132万千瓦，年均发电量约90亿度卡西姆工程总投资约20.85亿美元，以BOO模式投资开发 （二）PPP项目点评 1）项目前期充分准备，磨刀不误砍柴工 自2014年初起，项目团队迎难而上、深耕细作，在错综复杂的形势环境下高效完成内部评审、政府审批、公司注册、土地租赁、融资保险设计、风险研究、电价申请、环境评估等工作;在三大协议方面，与国内外专业咨询对协议进行了全面、深入的研判，并密集与巴方展开谈判 项目团队克服巴方办公分散、安全形势严峻、没有先例可循、审批程序繁杂等困难，多次辗转伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等地，与巴私营电力与基础设施委员会、国家输配电公司、卡西姆港务局等三个谈判主体就协议中的政府违约、税务豁免、不可抗力等事宜进行了夜以继日的谈判在关键问题上，项目团队慎重权衡、据理力争，力求最大限度控制风险，保证投资收益。

在集团和公司领导悉心指导下，成功推动了巴政府对其火电项目投资政策的修订，并最终与巴方就协议文本达成一致 2）严格细化过程管控，保障项目稳健推进 一方面，在项目整个开发、实施过程中，中国有关政府部门，中国驻柬大使馆及经参处在帮助处理中资企业、项目公司和当地政府关系方面，中国进出口银行、中信保在项目融资和担保方面、都给予了大力的支持；另一方面，柬方政府予以该项目高度的重视和大力的支持为了促进中方企业落实该项目的融资，柬政府不但提供了担保，而且并通过颁布王令，以立法的形式予以确认；为激励中方企业的积极性，柬政府予以该项目诸多方面的优惠政策，例如利润免税期、进口税免征等 3）产业链一体化，助推企业“集群式走出去” 卡西姆港发电公司作为电建股份旗下电建海投公司的控股公司，在股东协议和公司章程的框架下，积极探索境外投资混合所有制企业的合作模式，合法合规不遗余力地维护和争取电建集团利益最大化，通过招标实现电建集团旗下11个子企业参与卡西姆工程建设和运营，有效发挥了业主、设计、监理、施工、运营“五位一体”的平台引领作用和全产业链一体化集成优势；助推电建集团旗下子企业获得承包和监理合同额合计13.71亿美元，占总投资20.85亿美元的66%，助推电建集团子企业实现首个码头EPC工程履约业绩，助推电建集团旗下多个制造企业参与项目设备生产，有效带动集团产业链转型升级，引领集团全产业链编队出海。

4）授人以渔，本土化战略与差异化管理并行 卡西姆电站所营造的各类优越条件，源自于中国电建在国际市场始终坚持和推行的“本土化战略”和“差异化管理”，包括提高外籍员工和管理人员的比例，大力培养当地员工，尊重当地风俗习惯和宗教信仰等等 卡西姆项目在建设期，将为当地提供超过2000个就业岗位，运营期每年为当地提供500个培训与就业岗位目前，卡西姆项目现场巴方管理人员约200人，巴方施工人员约1600人，电站工程建设为当地创造了大量就业机会，改善了当地民生 。