破产失业安置的不正常漏洞.doc

破产失业安置的不正常漏洞丁维兵2011-09-05　　最近在广东韶关亲历了一次企业破产失业安置，发现在所谓失业安置程序方面可能存在着一个较大漏洞，其有可能导致失业人员失业金、社保、医保等的大面积非正常中断，多数人可能会被不正常中 断2-3个月或者更长，少数甚至可能出现一直中断的问题　　我参加的企业破产实例的破产时限定为2011年3月，在这个时限之前，由政府牵头负责结清，这方面没有太大的问题，原企业员工按政策应得款项、社保、医保等全部都予以结清，相关的工作基本都 是合理、合法和顺利，这方面没有太多的问题　　但是，由于失业培训是在2011年3月的大限之后才开始进行，而只有在培训合格之后，才可以发放失业证，所以，即使你领到了失业证并马不停蹄的开始办理领取失业金和怎样办理社保和医保等具体 事项，在2011年3月到获得失业证和办理基本手续的转换期之间，已经形成了一个时间差空白，在这个时间差之中，所涉人员的失业费领取和社保、医保等的缴交可能就成了必然的空白　　按道理讲，时间差空白其实是完全不必要的程序错失，因为按国家政策，国家对失业人员是拨有24个月的失业金等保障的，失业人员所遭遇的时间差空白不是因为没有钱，而是因为程序漏洞而拿不到 钱，只要程序稍作调整，一切就能迎刃而解，既不需要增加企业破产清算工作的资金，也不涉及个人所得总量的增减。

　　大面积的几个月不正常时间差空白不是小问题，因为这除了必然会大面积增加所涉员工的负面情绪之外，说不定可能还有特别困难的职工个人，其因为几个月缺失失业保障可能会出问题，甚至引发某 种极端的负面事件　　正确程序的重点，应该是不论刚破产企业的破产日期如何设定，只要相关失业人员正常认定需要接受失业保障，而且正常的参与失业培训和获得领取失业证的资格，只要社会劳动保障系统的电脑确认 ，个人失业保障的起点，就应该自动接驳到刚破产企业的破产时限，这是企业破产清算和社会劳动保障工作应该考虑增加的程序环节　　在我参与的这次实例中，还发生了失业证在发到个人之前却已经丢失的问题，这个证虽然在后来得到补发，但由于补发时已经是2011年8月18日，离2011年3月的破产时限已达五个月之久，随随便便 失业保障就整整空白了五个月，如果不是偶然发现别人的失业证已经发放，而且由于确认属于管理者丢失可以补发，说不定将会空白至永久，可见现有工作程序的漏洞有多大　　其实，在与劳动保障部门交谈中，已经听到过曾经处理过类似时间差空白的实例，他们说，某企业也曾发生一些失业员工有过缺失几个月劳动保障的问题，他们还说，劳动保障现有程序没法解决这样 的问题，后来是由原企业负责出资解决。

　　可见，企业破产失业保障工作的程序确实还有需要改进的地方，无论作为企业清算工作来讲，还是作为社会劳动保障工作来讲，破产失业保障的工作还有更加细化的必要，任何掉以轻心，都可能不必 要的造成失业人员的额外困难，甚至可能造成社会安定的负面因素。