灌区自评估报告.pdf

续建配套与节水改造项目自评估报告******灌区续建配套节水改造工程建设管理处二〇一四年十月目录一、概述 1 （一）灌区基本情况1（二）规划目标和建设任务. 2（三）项目实施简述3二、自评估工作过程 7 （一）评估依据7（二）评估的组织 8（三）主要工作过程. 8三、过程评估 . 9 （一）前期工作 9（二）建设管理 13（三）骨干投资完成情况 . 16（四）骨干工程建设任务完成情况16（五）工程质量17（六）新技术应用17（七）信息化建设18（八）田间工程改造. 18（九）过程评估结论. 18四、管理与改革评估 . 19 （一）“两定”、 “ 两费” 的落实 19（二）执行水价与水费计收. 20（三）用水户参与管理 21（四）用水计量 22（五）工程运行与维修养护. 22（六）管理与改革评估23五、项目效益评估 . 23 （一）节水效益23（二）增产增收效益. 24（三）其它效益 24（四）效益评估结论. 25六、影响评估 . 25 （一）水土保持、环境保护措施实施情况及效果 25（二）灌区 GDP和农民人均纯收入增加 272（三）灌溉劳动强度降低 . 27（四）用水纠纷减少. 27（五）农村环境改善. 27（六）影响评价结论. 28七、目标与可持续性评估 . 28 （一）目标评估28（二）可持续性评估. 30八、综合评估 . 32 九、经验、问题及建议 . 33 （一）主要经验 33（二）存在的主要问题 35（三）建议 37第1页******续建配套与节水改造项目自评估报告一、 概述（一）灌区基本情况*** 位于******东部，属 ** 流域的 ** 渠水系，北至 *** 县，南以 ** 大堤为界，东至*** 、** 县交界，西与 *** 灌区接壤。

灌区涉及 ***6 个乡镇、*** 县 3 个乡镇，共 223 个行政村，总人口29.58 万人，其中农业人口26.15 万人总控制面积359.2km2，耕地面积 46.47 万亩灌区内主要种植作物为小麦、水稻、玉米，间作花生、谷子、豆类、棉花等作物，复种指数1.8，是我省主要粮、棉产区之一 灌区始建于 1969 年，引水水源来自 ** ，取水方式为无坝取水，灌区规划工程供水能力 19032万 m3，2014年实际供水量 8500 万 m3，主要用于农业灌溉灌区设计灌溉面积36.5 万亩（包括 ***26.9万亩，*** 县 9.6 万亩），目前有效灌溉面积 20.46 万亩灌区自开灌以来，取得了巨大的经济社会效益据史料记载，** 在*** 境内溢决泛滥达57 次，加上** 侧渗影响，地下水埋藏浅， 土壤贫瘠，水旱风沙盐碱自然灾害，“夏秋水汪汪（水灾），冬季白茫茫（盐碱）”，历史上就是有名的老灾区六十年代，灌区群众还得靠国家救济维持生活引黄灌区兴建以后， 合理利用水沙资源， 采取灌排分设、 井渠结合、引黄稻改、 客土改良、洼地淤沙，采取农业和生物等措施综合治理，粮食产量逐年增长经过多年的运行，灌区现已成“鱼米之乡”，人民群众生活由温饱型开始迈向小康型。

特别是本灌区生产的“ *** 牌大米”已成为国家级驰名商品，*** 大米以质纯味美享誉全国现灌区已是国家优质麦生产基地2*** 现有引水渠 1 条，长 7.9 ㎞，设计流量 29.8m3/s ，加大流量 34.27 m3/s 骨干渠道 7 条，总长 78.62 ㎞，其中衬砌长度 74.689km，防渗衬砌率 95.0%；完好长度 66.55km，完好率 84.6%；配套长度 74.689km，配套率 95.0%支渠 49 条，总长 92.13 ㎞，其中衬砌长度 28.882km， 防渗衬砌率 31.3%； 完好长度 28.882km，完好率 31.3%； 配套长度 28.882km， 配套率 31.3% 干支排水沟 35 条， 长 92.672km，完好长度 23.96km， 完好率 25.9%； 配套长度 92.672km， 配套率 100% 干支渠（沟）系各类建筑物 628座，完好建筑物458座，完好率 72.9%；配套建筑物 481座，配套率 76.6%二）规划目标和建设任务1、规划目标和建设任务为发展节水灌溉，扩大效益，提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续利用，1999 年 12 月,*** 水利局委托 *** 市水利勘测设计院编制了 《******续建配套与节水改造规划报告》，规划灌溉面积36.5 万亩，设计灌溉保证率75% ，灌溉水利用系数由 0.42 提高到 0.47 ，年平均效益 5312.55 万元，年粮食增产8505万kg。

经济效益比为 1.71规划报告通过水利部专家评审，列入了国家项目库1.1 骨干工程规划灌区骨干工程主要包括：骨干渠道总长170 ㎞, 其中：引水渠 1 条，长4.5km； 总干渠 1 条，长 8.14 ㎞；干渠 6 条，长 70.48 ㎞，支渠 49 条，长 143.1km改造骨干工程建筑物共计326座1.2 田间工程3规划灌区田间工程主要包括： 斗渠 221条， 长 536km ； 农渠 1380条， 长 1077km 改造田间工程建筑物共计13021座2、规划总投资规划工程总投资16554.04 万元，其中骨干工程投资11649.28 万元，田间工程投资 4904.76 万元水利部以水规计〔2001〕514号文给予批复，批复工程总投资 14107.50 万元， 其中骨干工程投资 9832.00 万元， 田间配套工程投资 4275.50万元三）项目实施简述*** 灌区自 2006 年开始实施续建配套与节水改造，至今共实施了 8 期年度工程，分别为 2006 年度、2007 年度、2008 年度、 2009年度、 2010年度、 2011年度一期、 2011年度二期、 2013年度主要改造了一干渠、二干渠、三干渠、四干渠、一分干渠上段、二分干渠、一干一支渠、四干十六支渠。

干渠防渗衬砌66.55km，支渠防渗衬砌 5.982km，改造干、支渠各类建筑物481 座，改造灌区管理所 4 处 工程总投资 9832 万元， 其中中央投资 7206.00 万元， 地方配套 2626.00万元已累计完成投资9615.76 万元，中央投资 7206.00 万元，地方配套 2064.42万元，施工单位垫付资金345.34 万元1、2006年度工程建设情况该年度工程 2007 年 3 月 18 日开工，于 2008年 7 月 18 日竣工，实际完成建设内容：完成一干渠防渗衬砌4.6 公里，重建、新建各类建筑物25座，其中：重建一干、二干渠首进水闸，一干渠北王庄（1＋700）、毕张（ 3＋732）2 处节制闸，一干（ 7＋763）一支渠进水闸；重建一干渠干斗门12 座；重建一干渠（ 24＋791、2＋996、4＋600、5＋694、7＋775）5 座生产桥；重建一干渠（1＋000、2＋791、4＋100）3 座排水涵洞完成工程量：土方10.6 万 m3，砌体 1247.1m3，砼及钢筋砼 3923.7m3完成总投资 547.11 万元，投资不足部分主要是地方配套资金困难项目建成后，恢复灌溉面积0.8 万亩，改善灌溉面积1.5 万亩，年节水 820万 m3，增加粮食生产能力562万 kg。

2、2007年度工程建设情况该年度工程 2007 年 12 月 11 日开工，于 2008 年 8 月 15 日竣工，实际完成建设内容：完成二干渠防渗衬砌4.5 公里，重建、新建各类建筑物18 座其中：新建二干一支渠进水闸（ 3+690）一座，东衙寺东南节制闸（3+669）一座；重建二干渠（ 2+123、2+573、3+669）桥梁三座；重建二干渠 *渠（0+083）渡槽一座；重建二干渠斗门十二座完成工程量：土方10.5 万 m3，砌体 926.27m3，砼及钢筋砼 3548m3完成总投资 548.77 万元，投资不足部分主要是地方配套资金困难项目建成后， 新增灌溉面积 0.59 万亩，改善灌溉面积 2.5 万亩，年节水 800万 m3，增产粮食 300 万 kg3、2008年度工程建设情况该年度工程 2008 年 12 月 20 日开工，于 2009 年 9 月 20 日竣工，实际完成建设内容：完成一干渠（6+300～7+830） 1.53km、 二干渠（4+500～9+905） 5.405km、一干一支渠（ 0+000～2+381）2.381km渠段全断面整修衬砌，重建、新建各类建筑物 47 座，其中：水闸 13 座，桥梁 9 座，渡槽 1 座，涵洞 2 座，斗门 22 座。

完成工程量：土方11.67 万 m3， 砌体 2327.3 m3，砼及钢筋砼 5899.7m3完成总5投资 868.77 万元，投资不足部分主要是地方配套资金困难未完成工程为一干一支保铺北节制闸1 座项目建成后，灌区改善灌溉面积2.5 万亩，恢复灌溉面积0.8 万亩，年节水500万 m3，增产粮食 220万 kg4、2009年度工程建设情况该年度工程 2009 年 10 月 31 日开工，于 2010 年 3 月 28 日全部完工，实际完成建设内容： 一二分干共用渠段 （0+000～2+446）2.446km、一分干渠（0+000～2+000）2.0km、二分干渠（ 0+000～3+200）3.2km，共计 7.646km 渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共48 座，其中：水闸 3 座，桥梁 4 座，涵洞 2 座，斗门 39 座；重建三干渠管理所房屋建筑面积480m2及配套附属设施 完成主要工程量：土方 20.31 万 m3，砌体 1977.8m3，砼及钢筋砼 5897.4m3完成总投资 750 万元项目建成后，灌区改善灌溉面积3 万亩，年节水 390万 m3，增产粮食 180 万kg。

5、2010年度工程建设情况该年度工程 2010 年 10 月 6 日开工，于 2011年 3 月 31 日竣工，实际完成建设内容：三干渠（ 0+000～8+200）8.15km、二分干渠（ 3+200～4+800）1.6km 渠段，共计 9.75km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共50 座，其中：水闸 8座、桥梁 14 座、涵洞 5 座、斗门 23 座，重建 *** 管理所 1 处 500m2，新建四干管理所 1 处 500m2完成主要工程量：土方25.18 万 m3，砌体 1700m3，砼及钢筋砼12801m3完成总投资 1500 万元6项目建成后，灌区新增灌溉面积0.5 万亩，改善灌溉面积 3 万亩，年节水 450万 m3，增产粮食 220 万 kg6、2011年度工程（一期）建设情况该年度工程 2011 年 3 月 12 日开工，于 2012年 4 月 30 日完工实际完成建设内容：四干渠（ 0+000～13+000）12.935km 渠段，一分干渠（ 2+000～2+700）0.7km 渠段，共计 13.635km全断面砼衬砌；四干渠（13+000～18+672）5.672km土渠标准断面整修。

重建各类建筑物共155座，其中：水闸11座、桥梁 18 座、涵洞 5 座、斗门 121 座完成主要工程量：土方55.68 万 m3，砌体 3980m3，砼及钢筋砼 17397m3完成总投资 2500 万元项目建成后，灌区新增灌溉面积2.52 万亩，改善灌溉面积3.4 万亩，年节水 607 万 m3，增产粮食 532 万 kg7、2011年度工程（二期）建设情况该年度工程 2012 年 2 月 8 日开工，于 2012 年 4 月 30 日完工实际完成建设内容： 四干渠下段（18+672－24+260） 5.588 公里防渗衬砌，四干十六支渠（0+000－1+280）防渗衬砌 1.28 公里重建各类建筑物25 座完成主要工程量：土方16.76 万 m3，砌体 3430m3，砼及钢筋砼 8983m3。