配电网工程建设的安全管控.docx

    配电网工程建设的安全管控    李彦雷Summary：基层供电企业负责配电网工程建设项目的安全管理工作，应积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，发布阳光工程的信息，对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”，同时为客户做好推荐电建服务工作营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围实行职能部门管理设置，组织电力工程的验收和交接工作加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，着力提高工程建设的安全水平Reference：配电网;工程建设;安全管控一、加强施工单位管控1.1建立施工单位档案管理制度一是业主项目部要收集所有施工单位相关资质情况以及施工人员的基本信息，并对相关执业资格证书进行验证后登记建档二是建立施工单位档案信息审核、变更制度，确保信息动态更新、准确无误，及时掌握所有施工单位、施工队伍、施工人员信息，从而杜绝无资质、借资质和没有实际作业能力的“皮包”“空壳”单位参加工程建设1.2应用承载力分析结果开展施工匹配业主项目部全面掌握施工单位人员配置、人员管理水平、机械化装备水平等情况，结合近几年配电网工程投资剧增，安全、质量、进度、规范化管理等精益管理要求不断强化的形势，对施工单位开展承载力分析。

以承载力分析结果为依据，业主项目部按照配电网工程承载力分析要求，择优选用施工队伍，合理分配施工任务，确保所有工程能控、在控1.3建立施工单位履约评价机制在工程竣工后对施工单位的综合管理能力、安全施工水平、工程施工质量、诚信履约等方面进行综合评价，评价结果应用于下一轮施工任务匹配对安全、进度、质量管理履职较差的施工单位要进行约谈1.4规范施工单位分包管理一是严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求控制分包工程的施工范围，分包方应该具备相应等级的施工资质，也可根据实际情况进行劳务分包二是强化周例会执行经理到会签名，并按月开展进度督查，对施工力量不满足要求的施工单位，督促增加施工队伍和施工人员，遏制违法转包、违规分包的现象发生1.5强化施工人员培训，提高安全技能水平对施工人员的安全教育关系到工程能否安全实施，做好安全教育是贯彻安全生产方针、达到安全生产和防止伤亡事故的重要工作只有所有施工人员提高了安全意识，掌握了安全技术知识，强化了“自我防护”能力，才会实现安全生产安全教育的主要内容包含：一是搞好思想教育，包括劳动保护、安全生产方针政策教育、法制教育、劳动纪律教育，增强员工安全意识，提高搞好安全生产的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。

二是安全技术知识教育，一般专业安全技术教育是按工种分别进行安全技术教育对特种作业的人员如登高、起重、焊接、机械等必须实行专业的操作培训和安全教育，施工人员工作岗位调整后必须进行新岗位安全教育三是安全操作规章制度学习，重点组织学习本工种的安全操作规程和规章制度通过以上几个方面的培训来确保作业人员真正具备安全作业必备的能力和素质1.6积极推进“安全示范施工项目部”建设积极组织开展“安全示范施工项目部”评选，通过加积分奖励制、增加施工任务份额等激励措施，引导施工项目部积极参与“安全示范施工项目部”建设业主项目部人员采取对口负责制，指导、帮助施工单位开展“安全示范施工项目部”建设，规范现场、材料、工具、资料管理，组织各施工队伍开展交流活动，提升安全效率和工艺水平通过“安全示范施工项目部”建设活动，实现培育核心施工队伍的目标，进一步挖掘施工单位潜力，有利于配电网工程项目建设安全、高速、高质地开展二、加强现场安全管控2.1开展《配电网工程安全责任清单》工作一是制定《配电网工程安全责任清单》，明确各方的安全职责，组织施工单进行培训宣贯二是结合党建工作，将各个项目部安全责任分解、落实到人，确保人员履职到位。

三是各个项目部安全管理人员对责任清单落实情况开展常态化检查，对履职不到位的人员进行通报批评，并督促整改2.2加强项目部安全管理履职一是加强对施工单位的指导和监督，对施工项目部的安全管理工作开展常态化督查，督促施工项目部配足人员和必备办公设备、交通工具，完善安全管理台账，并按要求组织安全培训对管理不到位的施工项目部及时下发整改通知单，下发整改通知单要有分析、有考核、有防范措施地形成闭环管理二是认真组织运维单位和施工项目部开展现场勘察，确保安全交底、风险评估到位对施工项目部施工方案、施工“三措”进行审核，確保“三措”中安全措施的有效性、针对性和可操作性履行交底及签字确认流程，确保每位现场作业的人员都熟悉本岗位安全风险和控制措施三是要开展标准化作业，积极推广机械化、装配式施工，应用技术成熟、安全可靠的先进施工工器具，提升施工作业安全水平2.3落实施工人员持证上岗制度一是严格审核施工人员的资质条件对配电网施工的关键施工管理人员和监理人员进行建档立卡，确保所有人员实际资质与档案信息一致，杜绝项目经理同时担任多个项目负责人，确保工作负责人、工作票签发人经施工单位正式发文任用二是严格审核现场施工人员。

对各类施工人员的体检结果、保险、安规考试等情况进行严格审核，未经业主项目部审批的人员不得进入现场作业2.4严格落实国网公司安全制度要求工程项目部要大力宣贯生产现场作业“十不干”、现场安全“三十条措施”和“十八项禁令”等一系列制度，组织专题宣贯学习，要求各项目部在醒目位置张贴并做到人人熟知，以确保各项安全制度落实到位2.5积极创新安全管控手段落实国网公司《生产作业安全管控标准化工作规范》（试行）的要求，将6S管理理念充分应用于作业现场，在作业面合适的现场全面推行“六标工作法”，即：工序流程标准化、风险管控标准化、作业文本标准化、安措设置标准化、文明施工标准化、个人行为标准化为确保施工单位贯彻执行，项目部要实行工程管理专责制，每个工程管理员负责一个施工单位工程管理员对施工单位的工作票卡审核签发、作业信息发布、停送电联系、现场把关及6S管理负责，每个作业现场同进同出、同责同罚督促施工单位作业前准备更加充分，作业行为更加文明规范，促进现场安全管理水平不断提升三、结语基层供电企业作为配电网工程建设项目的管理单位，在推进工程项目顺利建设的过程中，应重点抓安全管理，侧重于组织和协调，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为，用制度严格准入建设队伍和电气设备，为施工单位安全管理提供服务平台。

Reference：[1]基层供电企业危机管理之道[J].李卫胜.国家电网.2008（11）[2]基层供电企业促进协调发展的探索与实践[J].周玉超.武汉电力职业技术学院学报.2016（03）[3]基层供电企业文化示范点建设[J].孙新春，庄苗.中国电力企业管理.2019（35）[4]基于差异化权重的基层供电企业经营发展评价方法[J].申泽渊，王正，赵海波，宋晓俊，胡恩德，邢亚虹.电力大数据.2019（03）[5]“守正创新”助推企业高质量发展[J].梁嘉升.中国电力企业管理.2019（14）  -全文完-。