烟草控制框架公约解读资料课件.ppt

烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约烟草控制框架公约解读解读解读解读吉林市健康教育中心吉林市健康教育中心世界卫生组织制定公约的起因世界卫生组织制定公约的起因 全球有13亿吸烟者，其中8亿在发展中国家，每年因吸烟导致疾病而死亡的人数为490万;到2020年，吸烟导致的死亡人数将增加到1000万;烟草的流行正在向发展中国家蔓延;全球每天有8万至10万的年轻人开始吸烟;世界卫生组织制定公约的起因世界卫生组织制定公约的起因WHO:广泛宣传“吸烟有害健康”-集中专门力量，全球范围控烟-产生公约公约公约（FCTC）出台经过）出台经过1964年，美国政府发表有关烟草危害的卫生总监报年，美国政府发表有关烟草危害的卫生总监报告，这是第一次以政府的名义确认烟草的危害告，这是第一次以政府的名义确认烟草的危害从从1970年开始，世界卫生大会就其烟草控制作过多年开始，世界卫生大会就其烟草控制作过多次决议1986年第年第36届世界卫生大会决议届世界卫生大会决议1988-1996年世界卫生大会决议年世界卫生大会决议呼吁采取全球性公共卫生措施，以控制烟草的流行呼吁采取全球性公共卫生措施，以控制烟草的流行1999年第年第52届世界卫生大会决议届世界卫生大会决议设立设立WHO烟草控制框架公约起草小组要求总干事按烟草控制框架公约起草小组要求总干事按照世界卫生组织照世界卫生组织组织法组织法19条制订框架公约条制订框架公约。

2001-2003年年6次政府间谈判次政府间谈判2003年年56届世界卫生大会通过届世界卫生大会通过2003年在世界卫生组织开放签字，年在世界卫生组织开放签字，一周内有十一周内有十余国家签字余国家签字 截至截至2006年年2月月10日，全球有日，全球有168个国家在个国家在公公约约上签字，其中上签字，其中122个国家已经正式批准个国家已经正式批准 FCTC在中国生效2003年11月10日，正式签字2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议决议批准公约2005年10月11日，中国向联合国交存了烟草控制框架公约批准书2005年10月13日，中国政府举行了履行烟草控制框架公约启动仪式，表明了积极推动控烟工作、自觉履行烟草控制框架公约的决心烟草控制框架公约烟草控制框架公约的效力的效力国际法，对于签字的国家有约束力；国际法，对于签字的国家有约束力；在国际水平上对烟草的泛滥予以控制；在国际水平上对烟草的泛滥予以控制；公约的主要结构公约的主要结构序言序言序言序言 第一部分第一部分第一部分第一部分:引言引言引言引言 第二部分第二部分第二部分第二部分:目标、指导原则和目标、指导原则和目标、指导原则和目标、指导原则和 第三部分第三部分第三部分第三部分:与减少烟草需求有关与减少烟草需求有关与减少烟草需求有关与减少烟草需求有关 一般义务一般义务一般义务一般义务 的措施的措施的措施的措施第四部分第四部分第四部分第四部分:与减少烟草供应有关与减少烟草供应有关与减少烟草供应有关与减少烟草供应有关 第五部分第五部分第五部分第五部分:保护环境保护环境保护环境保护环境 的措施的措施的措施的措施第六部分第六部分第六部分第六部分:与责任有关的问题与责任有关的问题与责任有关的问题与责任有关的问题 第七部分第七部分第七部分第七部分:科学和技术合作及信科学和技术合作及信科学和技术合作及信科学和技术合作及信 息交流息交流息交流息交流第八部分第八部分第八部分第八部分:机构安排和财务资源机构安排和财务资源机构安排和财务资源机构安排和财务资源 第九部分第九部分第九部分第九部分:争端的解决争端的解决争端的解决争端的解决 第十部分第十部分第十部分第十部分:本公约的发展本公约的发展本公约的发展本公约的发展 第十一部分第十一部分第十一部分第十一部分:最后条款最后条款最后条款最后条款减少烟草需求减少烟草需求 的措施（6-14条）经济措施经济措施:提高烟草价格，实施烟草税收措施等提高烟草价格，实施烟草税收措施等 卫生措施卫生措施:公共场所禁烟；戒烟干预措施等公共场所禁烟；戒烟干预措施等管理措施管理措施:禁止在烟草制品包装、标签上误导消费者，包装上有禁止在烟草制品包装、标签上误导消费者，包装上有健康警语，全面禁止烟草广告等健康警语，全面禁止烟草广告等宣教措施宣教措施 青少年控烟，不断向公众发布烟草危害信息，对卫生青少年控烟，不断向公众发布烟草危害信息，对卫生工作者、领导者实施控烟培训等工作者、领导者实施控烟培训等减少烟草供应的措施减少烟草供应的措施（15-17条）条）消灭一切非法烟草贸易消灭一切非法烟草贸易 包装上注明来源的标识 及只限在何处销售的声明，加强各国对跨国烟草制品贸易的监测加强各国对跨国烟草制品贸易的监测 加强立法及实行处罚，用不损害环境的方法销毁或处理没收的烟草生产设备和制品，采取包括许可证在内的限制运输措施 等 加强打击非法贸易的国际合作加强打击非法贸易的国际合作 禁止向未成年人出售烟草制品，禁止免费分发烟草制品，禁止分支或小包销售香烟，作物替代和多种经营作物替代和多种经营等等爱我中华 天天都过好日子“大红鹰”新时代精神鹤舞白沙，我心飞翔点燃智慧，把握风云往事如烟，回味无穷日出东方红金龙双喜临门，马到成功创建全面无烟医院指南创建全面无烟医院指南创建全面无烟医院指南创建全面无烟医院指南吉林市疾病预防控制中心吉林市疾病预防控制中心吉林市疾病预防控制中心吉林市疾病预防控制中心二二二二 一一一一 年四月年四月年四月年四月 背景背景为了减少烟草危害，世界卫生组织制定并通过了为了减少烟草危害，世界卫生组织制定并通过了烟烟草控制框架公约草控制框架公约。

2006年年1月月9日，日，烟草控制框架公约烟草控制框架公约在我国正式在我国正式生效2007年年7月，月，烟草控制框架公约烟草控制框架公约第二次缔约方大第二次缔约方大会通过了会通过了防止接触烟草烟雾准则防止接触烟草烟雾准则按照按照防止接触烟草烟雾准则防止接触烟草烟雾准则要求，自要求，自2011年年1月月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟背景背景 2009年年5月月20日，卫生部、国家中医药管理局、总日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了关于关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定，要，要求到求到2010年，军地所有卫生行政部门和至少年，军地所有卫生行政部门和至少50%的的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。

名词解释名词解释全面无烟全面无烟：“全面无烟全面无烟”是指场所内拥有是指场所内拥有100%无烟无烟的空气，空气中不存在二手烟的烟雾全面无烟的空气，空气中不存在二手烟的烟雾全面无烟应符合无人吸烟、无烟味、无烟蒂以及空气中检应符合无人吸烟、无烟味、无烟蒂以及空气中检测不到烟草烟雾成分的标准测不到烟草烟雾成分的标准室内场所室内场所：“室内场所室内场所”不仅仅是指全面封闭的场不仅仅是指全面封闭的场所只要该区域包括有顶部的遮蔽，或者有一处所只要该区域包括有顶部的遮蔽，或者有一处或多处墙壁或侧面环绕，不论该顶部、墙壁或侧或多处墙壁或侧面环绕，不论该顶部、墙壁或侧面使用了何种物料，也不论该结构是永久的还是面使用了何种物料，也不论该结构是永久的还是临时的，这类区域都定义为临时的，这类区域都定义为“室内场所室内场所”名词解释公共场所公共场所：“公共场所公共场所”涵盖公众可以进入的所有场涵盖公众可以进入的所有场所，或供集体使用的场所，无论其所有权或进入权所，或供集体使用的场所，无论其所有权或进入权工作场所工作场所：工作人员在其就业或工作期间使用的任何：工作人员在其就业或工作期间使用的任何场所不仅包括进行工作的场所，还包括工作人员场所。

不仅包括进行工作的场所，还包括工作人员在就业期间使用的附属或关联场所，如走廊、升降在就业期间使用的附属或关联场所，如走廊、升降梯、楼梯间、大厅、联合设施、咖啡厅、洗手间、梯、楼梯间、大厅、联合设施、咖啡厅、洗手间、休息室、餐厅等，工作期间使用的车辆也属于休息室、餐厅等，工作期间使用的车辆也属于“工工作场所作场所”今年国家控烟工作具体目今年国家控烟工作具体目标标 1 1在全省全面推广创建无烟医疗卫生系统工作，在全省全面推广创建无烟医疗卫生系统工作，100%100%的卫生行政部门和至少的卫生行政部门和至少50%50%的医疗卫生机构要的医疗卫生机构要建成无烟单位建成无烟单位2 2在省会城市的在省会城市的1313个重点单位创建模范无烟医疗卫个重点单位创建模范无烟医疗卫生机构，建立无烟医疗卫生机构培训及示范基地生机构，建立无烟医疗卫生机构培训及示范基地3 3将无烟医疗卫生系统创建工作与无烟日主题活动将无烟医疗卫生系统创建工作与无烟日主题活动相结合，开展大众媒体宣传活动相结合，开展大众媒体宣传活动今年国家控烟工作具体目今年国家控烟工作具体目标标 4 4开展控烟能力培训，提高省级和地方医务人员戒开展控烟能力培训，提高省级和地方医务人员戒烟简短干预和戒烟问诊技能，建立医务人员和戒烟烟简短干预和戒烟问诊技能，建立医务人员和戒烟门诊联系网络门诊联系网络5 5加强戒烟门诊建设，发展有效的戒烟干预策略，加强戒烟门诊建设，发展有效的戒烟干预策略，提高戒烟服务利用率提高戒烟服务利用率2007年中国控制吸烟报告年中国控制吸烟报告指出：二手烟不存在指出：二手烟不存在所谓的所谓的“安全暴露安全暴露”水平。

如果有人在室内吸烟，水平如果有人在室内吸烟，即使使用通风、空气过滤等装置，或在室内设置任即使使用通风、空气过滤等装置，或在室内设置任何形式的吸烟区（无论是否有专门的通风系统），何形式的吸烟区（无论是否有专门的通风系统），都达不到全面无烟的要求唯一有效的方法是使室都达不到全面无烟的要求唯一有效的方法是使室内场所完全无烟内场所完全无烟为何不能在室内设置吸烟室或吸烟区为何不能在室内设置吸烟室或吸烟区医院是控烟的前沿阵地医院是控烟的前沿阵地医生的行为对公众具有榜样性和表率性医生的行为对公众具有榜样性和表率性医生给患者提出的医生给患者提出的“少吸烟少吸烟”或者或者“不要再吸不要再吸烟烟”的简单忠告，可能会完全改变病人以后的的简单忠告，可能会完全改变病人以后的吸烟行为吸烟行为创建全面无烟医院的必要性创建全面无烟医院的必要性创建全面无烟医院的必要性创建全面无烟医院的必要性全面创建无烟医疗卫生系统范围全面创建无烟医疗卫生系统范围1 1、卫生行政部门：、卫生行政部门：省、市（州）、县（区）级省、市（州）、县（区）级2 2、医疗机构：、医疗机构：综合医院、专科医院、护理院、疗养综合医院、专科医院、护理院、疗养院、妇幼保健机构院、妇幼保健机构3 3、公共卫生机构：、公共卫生机构：疾控中心、卫生监督所、健康教疾控中心、卫生监督所、健康教育所、专科疾病防治机构育所、专科疾病防治机构4 4、社区卫生服务中心（站）、社区卫生服务中心（站）5 5、乡镇卫生院、乡镇卫生院6 6、其他、其他1 1 准备准备准备准备1.开展现状评估开展现状评估 2.2.制定工作计划制定工作计划3.3.动员领导及员工动员领导及员工 4.4.进行环境布置进行环境布置2 2 启动启动启动启动1.召开全体员工大会，让员工知晓召开全体员工大会，让员工知晓2.2.召开启动会，让公众知晓召开启动会，让公众知晓3 3 实施实施实施实施1.1.计划实施计划实施 2.人员培训人员培训3.3.加强宣传加强宣传 4.4.提供服务提供服务5.5.加强监督加强监督 6.6.环境维护环境维护4 4 评估评估评估评估1.1.过程评估过程评估2.2.效果评估效果评估。