论非政府组织参和公共危机治理困境和对策分析.doc

.论非政府组织参与公共危机治理的困境和对策分析作 者 姓 名 王 保 慧 专 业 公管07—1班 指导教师姓名 刘 海 燕 专业技术职务 讲 师 目 录论文框架问题较大，格式摘 要 …………………………………………………………………………1一.根本概念界定………………………………………………………………2〔一〕非政府组织………………………………………………………………3〔二〕公共危机…………………………………………………………………3〔三〕公共危机治理……………………………………………………………3〔四〕公共危机治理与非政府组织的关系…………………………………4二、非政府组织参与公共危机治理的理论依据…………………………4〔一〕治理理论………………………………………………………………4〔二〕哈贝马斯的“危机理论〞………………………………………… …5〔三〕社会资本论……………………………………………………………5三、非政府组织在公共危机治理中的地位 ……………………………5〔一〕非政府组织在公共危机治理中的必要性………………………………5〔二〕非政府组织参与公共危机治理的客观必然性…………………………6四、我国非政府组织的开展状况…………………………………………8五.非政府组织在公共危机治理中的角色定位…………………………9〔一〕民众利益表达的渠道……………………………………………………9〔二〕非政府组织是危机隐患与危机应对的参与者…………………………9〔三〕非政府组织是筹集民间慈善捐赠的组织者……………………………9〔四〕非政府组织是公共危机治理的主力……………………………………9〔五〕非政府组织是未来善治的主体…………………………………………9六. 公共危机管理中非政府组织的作用…………………………………9〔一〕危机发生前的预警作用………………………………………………9〔二〕危机发生过程中的治理与应对………………………………………10〔三〕危机发生后的恢复……………………………………………………10七. 我国非政府组织在应对公共危机时面临的困境…………………10〔一〕立法滞后、缺失，使得非政府组织运作陷入法律困境……………10〔二〕非政府组织自身的生存能力太弱……………………………………10〔三〕政府给予的重视不够…………………………………………………11〔四〕社会公信度不高，价值有待重新审视………………………………11八. 我国非政府组织参与公共危机治理问题的原因分析……………12〔一〕传统危机管理模式与转型期危机频发的矛盾………………………12〔二〕公共危机治理主体间关系的制约……………………………………12〔三〕公民社会发育缓慢……………………………………………………12〔四〕对非政府组织的社会监视机制不健全………………………………13〔五〕非政府组织自身的缺陷………………………………………………13九. 发挥好非政府组织在公共危机管理中的作用建议………………13〔一〕政府方面……………………………………………………………13〔二〕社会方面……………………………………………………………14〔三〕非政府方面…………………………………………………………14参考文献 ………………………………………………………………16致 谢 …………………………………………………………………18. v .. .摘 要改革开放三十年来，我国在各个方面都取得的举世瞩目的成就，但是随着在政治、经济、思想等领域内许多深层次矛盾和问题的逐渐显露，自然生态环境的恶化，各种类型的危机事件呈现出高发趋势。

在这样的形势下，开展公共危机管理研究，提高危机的预防、化解和恢复能力，已成为当前开展和谐社会建立，全面落实科学开展观的一项课题在以往的理论研究中，政府始终是公共危机治理的主体，而非政府组织在其中的作用却经常被无视随着我国非政府组织的开展壮大，非政府组织在公共事务中尤其是在公共危机治理过程中，扮演着越来越重要的角色本文主要分析了我国公共危机治理中的非政府组织由于其作为公众利益的表达者和相对于政府的一种自治力量，它的公益性、网络性及其专业性优势使得其在公共危机治理中发挥着独特的作用通过分析影响其发挥作用的制约因素，并提出完善其参与公共危机治理的有效途径，从而为我国非政府组织更有效参与公共危机治理提供一些启示关键词：非政府组织；公共危机；公共危机治理Abstract翻译要正确Since opening and reform 30 years ago，China has made significant achievements in all aspects．However,in comply with gradual emergence of many deep-seated contradictions and problems of political，economic and ideological domains and the deterioration of natural environment，the incidence ofvafious crises becomes．Under such circumstances，the topic on researching administration of public crisis and improving crisis prevention，solution and recovery abilities is necessary for building the harmonious society and completely implementing scientific development ideology．The past theory researches show that the government has always been the mainstay of public crisis governance，but the role of non—government organizations fNGO)has always been ignored．Because of the development ofNGO of China，they are playing a more and more import role in disposing public affairs，especially in the public crisis governance．This thesis mainly analyzes that because NGO are on behalf of public interest and a kind of autonomous power as compared with the government，they play the special role in public crisis govemace on the basis of their advantages on commonweal，network and specialities．By analyzing the factors which restrict the functions of NGO，the author makes some suggestions to perfect the effective approaches ofthem participating in public crisis govemance in order to inspire them to more effectively take part in public crisis governance． The thesis includes four parts：The first part analyzes the objective necessity on NGO taking part in public crisis governance．The second part analyzes the functions ofNGO Oll public crisis governance．The tlljrd part further analyzes the factors which restrict the NGO to play an effective role in public crisis governance．In the fourth part，the author makes some constructive suggestions on how to perfect the effective approaches ofNGOparticipating in public crisis governance．Key Words：NGO；Public Crisis；Public Crisis Goveman改革开放以来，我国创造一个个繁荣的奇迹，但与此同时，我们也在“闯大关〞———处于“经济转轨、社会转型〞的关键时期。

根据世界开展进程的规律，在这个时期，将会比以往更加容易出现经济失调、社会失序和心理失衡等危机状况从2002 年的“非典〞开场，经过禽流感、南方大雪、“3.14〞拉萨事件、汶川大地震、瓮安“6.28〞事件、三聚氰胺奶业危机、出租车事件等，再到如今的金融危机及甲型流感，危完全抄袭，没有结合我国目前的具体危机现实机事件一次又一次考验我党和政府处理公共危机事件的能力在社会不和谐因素的活泼期和社会矛盾的多发期下，如何有效进展危机管理成为我党和各级政府面临的巨大挑战但我国现有的单一的政府危机管理渠道难以有效的应对社会转型期社会矛盾、危机多发的现状因此，最大可能得吸纳各种社会力量，调动各种社会资源，形成共同应对危机网络，不断增强我国公共危机管理的有效性，对我国有着重要的理论意义和紧迫的时代意义一．根本概念的界定〔一〕非政府组织本文认为的非政府组织概念是什么？具体特征包括什么？非政府组织(Non Government Organization)简称NGO，这一组织的称谓有很多，如“第三部门’’、“非营利组织’’、“志愿者组织〞、“独立部门〞、“公民社会组织〞、“免税组织〞、“民间组织’’等等联合国新闻部将非政府组织理解为：“在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的自愿公民组织。

非政府组织面向任务、由兴趣一样人们推动，它们提供各种各样的效劳和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题，监视政策和鼓励在。