人力资源开发与管理复习资料.doc

人力资源开发与管理复习资料第一章 导论 基本概念1、人力资源的含义：在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的总和它可分为现实的人力资源(现有在生产过程中投入的劳动力人口)和潜在的人力资源两部分(即将进入生产过程的潜在的劳动人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等)2、人力资源的基本特征：（1）人力资源生成过程的时代性与时间性2）人力资源的能动性能动性是人力资源一个根本的性质，体现了人力资源与其他一切资源的本质区别3）人力资源使用过程中的时效性4）人力资源开发过程的持续性5）人力资源闲置过程的消耗性6）人力资源的特殊资本性7）人力资源的高增值性3、现代人力资源管理：指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资源的发展，对本国或本组织人力资源未来和现状进行的统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动4、“人力资源理论之父” 西奥多·舒尔茨的著作是《由教育形成的资本》和《人力资本投资》，并于1979年因此获得诺贝尔经济学奖5、公共部门的含义：在社会生活中相对于私营部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。

它的构成复杂，且其涉及的范围和数量是随着社会发展的不同时期国家管理社会经济事务的职能范围、所用管理手段与方式的变化而变化的6、公共部门范围和类型的划分：（1）公共部门体系中具有最为突出特征的一大类组织——拥有公共权力，制定和执行国家宪法、法律，维持社会秩序，从事社会公共事务管理，提供公共产品和公共服务，运营经费全部来源于国家公共财政划拨，不以盈利为目的，追求公共利益实现的国家政权组织系统，包括国家各级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关2）由国家政权组织委托和授权的，从事公共服务的，为公众提供科学、文化、医疗卫生等公共产品，其运营经费一部分来源于国家公共财政的划拨，一部分来源于为收回成本向服务接受者收取的费用，不以盈利为目的的组织体系，如医院、教育机构、志愿者组织等（3）由政府出资组建，生产社会需求的物质产品，以盈利和国有资产增值为母的，以企业化方式运营的组织体系★7、公共部门人力资源的含义和性质：公共部门中的各类公共组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等多项管理活动和过程的总和★8、公共部门人力资源管理的目标：（1）以人力资源发展促进公共部门生产水平的不断提高。

2）推进公共部门的变革与创新，创造是与人才开发与成长的组织环境9、公共部门人力资源管理职能：识才、选才、用才、育才、留才10、公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门11、组织人力资源的成长和发展环境是公共部门人力资源管理的基本出发点12、现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国人力资源的质量13、影响公共生产力水平的第一要素是公共部门的人力资源14、公共部门人力资源管理模式是实现公共部门人事管理职业化前景的必要选择15、简述公共生产力的内容？答：首先，从字面的含义上，公共生产力意味着公共部门通过其应有的活动，对社会发展做出贡献的能力水平其次，公共生产力的结果导向效率和效能是公共生产力的核心内容和重要标尺，是公共生产力的测量依据再次，公共生产力的目标导向公共生产力产出的性质并不像经济组织的生产力那样，只通过经济性的指标就能够体现出来最后，公共生产力的过程导向公共生产力的提高不只是反映在生产的结果上，而是贯穿整个公共部门的全部活动过程，贯穿于各种生产力要素的每个环节一16)16、试析人力资源管理与发展对促进公共生产力提高的意义答：人力资源管理与发展对促进公共生产力方面具有举足轻重的意义。

这取决于人力资源管理的能动性与资本性有学者十分形象地称：公共部门人力资源管理与发展是公共生产力增长的“活水源头”1）公共部门的人力资源是促进公共生产力发展的第一要素（2）公共生产力目标确定了公共部门人力资源管理与发展的方向（3）公共部门人力资源的品的素质、行为能力与行为规范构成了公共生产力水平提高的基础、条件和手段（4）公共部门人力资源管理本身的投入一产出效益也是直接反映组织生产力水平的重要内容之一（5）公共部门人力资源的不断开发时公共生产力水平持续提高的源泉（6）公共部门人力资源自身的发展本身也是组织生产力提高的目的一15—17）★17、公共部门人力资源管理的基本功能：1.从一个公共部门内人力资源管理的流程或一个员工职业生涯发展历程上讲，人力资源管理承担着三大方面的职能，即员工“入口”管理/员工在职管理/员工“出口”管理2.从人力资源管理的主导机制和功能上讲，人力资源管理活动则涉及到一些与关键机制配套的管理环节来分有四个主要职能：人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒，从人力资源管理反映的不同机制要求看包括组织人力资源战略管理、人力资源的计划、人力资源获取、人力资源开发与发展、人力资源激励、人力资源维持和保障。

第二章 公共部门人事行政的基本制度安排1、国家公务员制度的含义：指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度2、现代国家公务员制度又称现代文官制度最先出现于19世纪的英国，终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式3、弗兰克·古德诺：系统论证政治与行政二分论，基本观点: 政府具有两种天然的功能政治的功能、行政的功能4、在西方公务员制度中，将公职官员划分为政务官和业务官5、国家公务员制度建立的理论基础：政治与行政二分轮和行政管理职业主义取向6、国家公务员的职业道德准则是政治中立或道德中立7、在国家公务员系统中，业务类公务员实行的雇佣模式是永业制7、规范公务员行为和管理者行为的重要方式是法治主义8、公务员制度的根本原则是功绩制公务行为是国家意志的体现，因而也就具有国家强制性10、我国全面改革国家干部人事管理制度是从1984年开始的11、中国国家公务员制度确立的标志是1993年颁布的《国家公务员暂行条例》。

12、《中华人民共和国公务员法》颁布，中国公务员制度以国家立法形式得以确立，中国公务员制度进一步发展、完善阶段（2005年4月至今）13、功绩主义精神是：以工作业绩和能力作为公务员任用和晋升的基本标准，切实贯彻任人唯贤的原则14、试述现代国家公务员制度的基本特征1.终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式.2.依照法律规章的规范形式对国家公务员系统进行管理.3.以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯穿于整个国家公务员的体系中.4.奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则.5.政务官与业务官分途而治.6.建立有专门的公务员管理机制.7.公务员法定权利和义务的平衡.8.力图发展公平、客观的公务员能力和绩效的测评标准15、国家公务员制度的内在运行机制：竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制16、中国国家公务员制度确立的标志是什么？国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称《中华人民共和国公务员法》颁布，中国公务员制度以国家立法形式得以确立其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。

★17、中国公务员制度的特征：1.公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则2.公务人员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚持执行党的路线、方针和政策3.坚持德才兼备的人才任用和管理原则4.坚持全心全意为人民服务的宗旨5.建立了富有中国特色的公务员分类管理制度★18、中国公务员制度的不断完善：（1）制定并颁布了《中华人民共和国公务员法》，推进公务员管理的法制化进程2）引入人力资源管理的精神，进一步完善公务员管理的各项机制3）运用先进的分析和评估方法，不断开发公务员管理的技术手段19、简述现代国家公务员制度的基本精神答：1.功绩主义的精神2.法治主义的精神3.人才主义的精神4.市场主义和竞争主义的精神5.分权主义的精神20、简述行政管理职业化倾向对现代国家公务员制度建立的理论意义答：1.要求公职人员的招募和选用采取以客观的资格条件为中心的择优录取制度，按照公职人员的知识和技能水平获取、发展行政管理者;2.公职人员的知识、能力、技能和由此产生的工作成绩是其得以晋升并获得职业发展的基本路径；3.“去政治化”和对职业精神的忠诚应是国家公职人员职业理论的基本要求；4.以专业化的工作分析和职位划分体系，发挥公职人员的能力，达到人尽其才，应该是公职人员基本制度设计基础；5.发挥技术和管理专家在行政管理中的作用。

可见，行政管理的职业化倾向为公务员制度设定了一系列原则性要求第三章 变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式1、公共部门人力资源开发和使用是国家的“活水源头”，是发展国家治理能力之本2、发展工作生活质量标准即QWL标准是当今人力资源管理的重要价值和政策导向3、在与直线管理者的分工中，人力资源管理部门担任的角色有指导者、评价者、咨询者、服务者4、常规的人力资源管理部门包括招募与任用部门/培训与发展部门和绩效考核部门 、薪酬与福利部门、劳动关系部门5、在人力资源管理各部门中，起着组织发展专家作用的是培训与发展部门6、从整体上讲，公共部门人力资源管理包括宏观管理和微观管理公共部门人力资源管理的重要文化表征是“心理契约”7、美国密歇根大学的乌里奇教授从纵向未来/战略导向与日常/操作导向和横向的过程与人员两个维度，描述了当代人力资源管理部门和管理者的角色定位8、分权化人力资源管理的体系中，业务部门和专门化的人力资源管理机构又称直线职能管理者9、分权化和多样化是全面实施公共部门人力资源管理模式的制度基础和保障10、罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪认为，针对人事管理的主要机制，公共部门人力资源管理的主要职能有人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、人力资源培训。

11、试述当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向答1.压缩精简国家公务员数量是政府人事制度改革的先导和首先使用的改革措施，它构成了一种国际性的现象2.建立分权化、多样化的人力资源管理模式，转换人力资源管理部门的功能3.形成以共同愿望和使命感构建为平台，以发展员工工作绩效为中心，以维系和发展工作团队为基础的公共部门人力资源管理目标4.将人力资源管理过程的策略设计融入组织人力资源战略管理体系5.发展弹性化的人力资源管理雇佣关系形式6.不断开发和培训人力资源城为组织工作的重要活动内容7.使用更为理性化的人力资源管理技术手段，以发展组织公平激励机制，促进员工绩效水平三62/66）12、当代公共部门人力资源管理部门的责任和角色是什么？答：在人力资源管理日益受到重视的今天，人力资源管理的功能逐渐从组织其他部门独立出来当代公共部门人力资源管理部门和管理者的责任和角色是，1.战略规划、人是政策的制定者；2.组织变革和创新的推动者；3.人事管理的专家和研究者；4.促进组织业务完成的服务；5.组织员工的激励着；6.资源使用中的协调、监控、和评价者13、公共部门人力资源管理组织体系中的组成角色和各自的职能有：①人力资源专家为主体构成管理顾问角色，主体人事薪酬设计与管理、培训开发与发展、招募甄选、组织。