深圳市关于积极应对国际金融危机保持经济平稳发展的若干措施.doc

深圳市关于积极应对国际金融危机保持经济平稳发展的若干措施为积极应对国际金融危机对我山经济发展带來的不利彫响，切实帮助企业镀过难关，加快推 动产业优化升级，确保我市经济在严峻的外部人环境下保持平稳发展，特制定以下措施：一、 加大服务力度（i）深入开展工业贸易服务活动贯彻落实市委、市政府关于开展“服务年”活动的决定, 相关部门共同组成工业贸易服务团，由市领导带队深入企业调研，通过悉心服务，排杳一批 企业遇到的困难，解决一•批企业反映的问题，稳定一•批企业的正常经营，促进一批企业加速 发展（各区人民政府，光明新区管委会，各有关部门办理）二） 狠抓政策落实保持政策延续性，加强对去年以來出台的有关促进产业发展、推动 自丄创新等系列政策措施落实情况的淸杳，督促责任部门加快完善配套措施，细化操作办法, 落实专项资金，确保政策落实到位（各有关部门办理）三） 加人政策宣讲力度各有关部门要加人对中央、省、市出台的应对金融危机的政策 措施的研究，通过举办政策宣讲会等形式加人政策宣讲力度，让广人企业了解政策、用足政 策、用好政策，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”各有关单位办理）（四） 加强经济运行监测进一步完善我市经济运行监测体系，创新统计方式,充分发挥 华强北、华南城等先行指数的作用，加大经济运行监测的频率、广度和深度，及时了解企业 生产经营所遇到的问题和困难，实现“科学、快速决策”（山贸工局、统计局、交通局、地税局、 国税局、人行深圳市中心支行、各区人民政府、光明新区管委会办理）。

二、 推动产业升级（五） 加大政府对工商业技术改造的投入力度2009年山产业技术进步资金实际安排6.9 亿元并进一步优化使用结构，2010年.2011年将产业技术进步资金预算内规模增加1亿元 各区财政根据实际情况设立相应专项进行配套；创新产业技术进步资金资助方式，对利川自 有资金进行技术改造的项口给了不超过投资额5%、最高达到600万元的财政资助；扩人产 业技术进步资金的支持范阳，将生产服务业的技术改造投资纳入支持范用；设立品牌专项, 用于我M企业品牌的培育，并对行业或企业的名牌规划、品牌推广宣传等给了资助（市贸工 局、财政局、各区人民政府办理）六） 加快公共技术服务平台建设加快各产业集聚基地公共技术服务平台建设步伐，力 争2010年底前9个产业集聚基地公共技术服务平台投入使用；协调构建LED产业公共技 术服务平台，研究加强对蓝牙筹行业提供公共检测服务；鼓励行业协会建设技术培训中心, 加大对技术工人的培训力度（市贸丁•局牵头，市规划局、国土房产局、科技信息局、财政局 办理）三、鼓励企业投资（七）加强和改进产业用地出让工作根据山场需求变化情况，适时调整T业用地出让条 件和方式，实施定期发布十•地出让预公告制度；经山政府批准，工业用地可按照《深圳经济 特区土地使用权出让条例》等有关规定分期缴交地价款，待付清全部地价款后中请办理《房 地产证》；加快土地使用证的办理速度，将现有工业用地土地使用证的办理时限缩短三分之 一（市国土房产局、规划局、贸工局办理）。

八） 加强对重大产业项目的招商引资充分发挥山投资推广署的统筹协调作川，落实《深 圳山重人产业项Id招商引资责任制》，整合全市招商引资资源，则绕构建现代产业体系，加 强对高新技术产业、先进制造业、高端服务业和我市产业链缺失环节项目等重人产业项目的 招商引资，对重人产业招商引资项目的优惠政策实行一事一议，确保关键、重人项日落户仲 投资推广署牵头，市招商引资领导小组各成员单位办理）九） 加人对电力基础设施的投资力度按照“开足通道、强力推进、特事特办”的原则， 全力支持南方电网公司加人对我山电力基础设施的投资力度2009—2010年落实并完成 250亿元的电网建设和改造计划（深圳供电局、市贸工局、规划局、国十-房产局和有关区政 府办理）四、保持出口稳定（十）完善鼓励外贸出【I的政策措施继续实施《印发关于优化政府服务促进产业发展的 若干措施的通知》（深府（2008） 149号）等有关鼓励出口的政策，及时根据实际情况完善鼓 励外贸出口的政策措施进一步加人对企业投保出口信川保险的支持力度，对企业投保一年 期内出口信用保险的保费给子30%资助鼓励企业积极利用保单融资，对企业投保一年期内 出口信用保险并利用保单进行融资的，给子贷款利息20%的资助。

鼓励商业银行开展出口 退税账八托管贷款业务，对企业办理出丨I退税质押贷款给了贷款利息20%的资助（币贸工局、 财政局办理）I-）提高外经贸发展专项资金的资助比例对使用专项资金贷款（含流动资金贷款、打 包贷款、押汇）的金业，给子贷款利息40%的资助，其中对属于《深圳山产业结构调幣优化 和产业导向日录》的生产型出【I企业、服务贸易企业、高新技术产品出口企业给了贷款利息 50%的资助（市贸工局、财政局办理）十二）减免企业参加广交会的费用由民营及中小企业发展专项资金对参加2009年度 两加广交会的企业给了展位费资助，其中对品牌展位每个展位减免2000元，対 般性展位 每个展位减免woo元同时，在广交会期间政府加人对深圳知名品牌的宣传力度（山•贸工 局、财政局办理）十三）支持海关、检验检疫等中央驻深机构出台应对金融危机促进外贸稳定发展的各项 措施加快落实为企业设立检测维修用保税仓库、优化加T贸易企业风险担保制度、简化加 工贸易企业外发加工审批手续、方便内销业务、进一步缩短业务审核时限和提高I I岸通关效 率川好用实出口負品、农产品、纺织服装检验检疫减或免收费政策，简化缩短检验检疫流 程和时限，加人政策指导和宣传落实力度，引导和帮助企业充分利丿IJ普惠制原产地证书和区 域性优惠政策，发挥好检验检疫为应对危机促进外贸发展的重要作用（深圳海关、深圳出入 境检验检疫局等办理）。

五、 主打两个市场（十四）支持企业开拓国内币场2009年，由市财政新增1亿元帮助企业开拓国内外山 场，其中，政府组团参展的资助资金扩人至1400万元，用于扩大参展范囤和规模；资助企 业自行参加国内展会的资助资金扩人至3600力元，用于将展位费和会刊广告费资助标准提 高到不超过60%ilK区政府联手在内地举办4场深圳产品展销会，有关费）llrtlih\区两 级财政负担支持行业协会纟H织我市品牌企业到国内举办、参加专业性展会，给了展会费、 宣传经费和组织费用资助，有关费用从品牌专项资金列支（M贸工局、财政局办理）十五）加人开拓国际山场力度组织企业参加重点境外展览项目；以开拓海外新兴市场 为重点，结合重点境外展览项目开展经贸交流活动；与有关行业协会合作，在境外举办行业 品牌专场展示和推广活动；与境外投资贸易促进机构合作举办双边投资贸易推介、交流、洽 谈活动，帮助企业了解市场信息、投资贸易环境及政策法规，推动企业开展国际间合作用 好深圳帀贸易救济研究资金，对企业海外维权实行法律援助，为我市企业“走出去”提供法律 保障（市贸工局、财政局办理）十六）加人对本地展会的扶持力度对2009年本地展会实行临吋性财政专项资助，将 会展业财政资助资金规模扩人至5000万元。

将深圳会展中心3万平方米以内的展会场租价 格下调至每平方米每天不超过9元，差额由会展业资助资金支出对家具、服装、机械、 钟表、珠宝、眼镜等受金融危机冲击较人的出口型优势传统产业展会，会展中心场租按每平 方米每天不超过5元的优惠价格执行，芳额由会展业资助资金支出对在深圳首次创展的 展会适当提高场租资助标准优化深圳会展中心服务，按展会实际面积计算场租，适当减免 有关服务费用研究探索对参加本地品牌展会的专业买手和达到-立采购最的买手给子资助 （市贸工局、财政局、国资委办理）十七）鼓励加工贸易企业转型2009年，通过政府购买服务方式为我山加工贸易企业 举办内销培训，建立内销渠道，了解零售商采购规则；鼓励来料加工厂原地不停产转型 为外商投资企业，对当年产值超过500万元的企业按照其新增的地方税收贡献给了适当奖 励，最高不超过100万元；上述有关费用在加丁•贸易扩人内销专项资金中列支（市财政局、 贸工局办理）六、 扩大消费需求（十八）鼓励汽车报废更新鼓励汽车经销企业开展汽车宜换业务；支持企业和个人将旧 车报废并在深圳购置新车；川好川足国家I、•调汽车购置税的相关政策（山公安局、贸工局办 理）十九）逐步开展商业信用销售试点工作。

积极争取国家商业信用销售试点城山资格鼓 励企业、银行、保险机构之间的合作，积极推动消费信贷和保理等商业信用服务机构发展, 借鉴出口信川保险补贴政策，研究探索对我市消费有较人拉动力的商品的商业信丿IJ保险补贴 政策，逐步扩大信川销售，鼓励商业票据流通，扩大消费规模伸金融办牵头，人行深圳山 中心支行、深圳保监局、市贸工局办理）二十）发挥商业旺区的强力带动作用相关区政府采収有效措施，积极协调降低东门和 华强北等商业旺区商八的营商成本；结合旅游币场开拓，加强对深圳商业形象和重点购物中 心的整体宣传；积极改善商业旺区的交通、治安环境，保持商业旺区的吸引力和活力，进一 步发挥商业旺区对消费的强力带动作用（罗湖、福田等相关区政府牵头，山贸工局、公安局、 交通局、旅游局办理）二十一）加人政府采购力度根据政府采购需求特点,落实对自主创新、循环经济产品、 环境标志、节能减排类产品采取政府首购、政府强制采购、政府优先采购等扶持政策，支持 我市企业生产的优质新产品尽快实现规模化生产（M财政局牵头，山科技信息局、贸T局、 市政府采购中心办理）七、 解决融资困难（二十二）进一步扩人信用再担保平台、互保金平台的增信作用。

适当放宽再担保中心的 再担保贷款上限、让更多企业纳入再担保分险体系适当降低增信平台的贷款业务受理起点, 让更多企业纳入互保金增信平台研究制定给予加入信用再担保平台和互保金平台企业贷款 贴息贴费的优惠政策，进-步发挥两个平台为企业增信的作用研究建立成长型中小企业信 用贷款增信与补偿平台运行机制认真研究以成长型中小企业和拟上审企业为主体建立“深 圳市成长型中小企业信用贷款增信与补偿平台”的操作方案，调动商业银行积极性，重点解 决成长型中小企业3000万元以下的短期信用贷款问题（市财政局、国资委、贸工局、金融 办、人行深圳市中心支行办理）二十三）积极发挥政策性担保机构的作用帀国资委适吋增加我市政策性担保机构的注 册资本，加人对我市高新技术企业、民营领军骨T企业、工业优强企业和优质成长型企业等 进行贷款担保的力度，真正发挥政策性金融机构对企业的扶持作用（由国资委牵头，山财政 局、贸工局办理）二十四）发挥小额贷款公司和典当行的融资功能加快小额贷款公司试点步伐，鼓励和 支持具备条件的企业或机构设立小额贷款公司为我山中小企业提供信贷服务；落实《典当管 理办法》（商务部、公安部令2005年第8号），典当企业在经营房地产典当业务时，应当和 当八依法到有关部门先行办理抵押登记，有关部门应予办理。

当抵押不动产成为绝当物品时, 典当行可按有关规定通过公开拍卖的方式进行处置，并由有关部门依法进行产权过户（币金 融办、国土房产局、贸工局办理）八、 优化发展环境（二十五）切实减轻企业负担开展涉企收费清理，最人限度取消或降低涉企行政事业性 收费，重点是管理类、检验、检测类收费及行政许可和行政审批有关的中介服务收费继续 对顶峰发电的地方电厂实施燃汕、燃气补贴政策调整残疾人就业保障金计算标准，将按实 际在岗职工平均工资80%调整为60%,将起征点由用人单位在岗职工人数从7人提高到20 人对部分受金融危机影响较重的纳税人依法实施土地使川税因难性减免适为降低我由餐 饮企业员工的体检费川姥立深圳审流动人员人事档案公共管理服务体系，研究探索全山流 动人员人事档案管理新模式，进一步降低流动人员人事档案管理收费（审法制办、工商局、 。