架子队管理模式及劳务用工管理课件.ppt

架子队管理模式及劳 务用工管理讲义编制：中铁隧道集团有限公司人事部 时间：2009年3月主要内容一、架子队管理模式的背景介绍 二、架子队管理模式的概念 三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求 四、架子队管理模式下的社会资源吸纳和使用方式 五、架子队的组建 六、架子队的管理 七、架子队的用工管理 八、架子队管理模式的其他情况说明一、架子队管理模式的背景介绍 （一）建设管理层面（二）企业管理层面（三）项目实施层面 一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面1、首次正式提出：铁道部副部长卢春房2007 年2月在全国铁路建设工作会议上的讲话2、正式推行：铁道部2008年3月25日印发《 关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁 建设[2008]51号） 3、深层推进：2008年年底将架子队管理模式 正式导入企业信用评价暂行办法和铁路工程招投 标管理办法.一、架子队管理模式的背景介绍（二）企业管理层面1、专题批示：2008年10月2、专题会议：2008年1月14日3、正式推行：集团公司2009年1月19日印发《中 铁隧道集团铁路施工项目架子队组建管理的试行 办法》（隧人[2009]5号） 4、年度目标：2008年2月19日“”报告.一、架子队管理模式的背景介绍4、年度目标：总经理张继奎2月19日在集团 二届四次职代会暨2009年工作会议上的工作报告 中对架子队的要求：要以落实现场标准化管理为 契机，积极推进“架子队”建设。

要积极响应铁 道部要求，认真研究落实架子队建设的文件精神 ，按照集团公司制定的管理办法大力推行架子队 管理模式，上半年在新上铁路项目展开试点，尽 快形成有自己特点的架子队样板，下半年在全集 团推广，为实施现场标准化管理奠定基础 一、架子队管理模式的背景介绍（三）项目实施层面目前，各单位、各相关铁路项目已经明确了 架子队及劳务用工管理的主管领导、分管领导、 分管部门和专职人员，试点摸底和调查工作也已 经在相关铁路项目紧锣密鼓的展开 二、架子队管理模式的概念 （一）架子队的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义（三）架子队管理模式的概念二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层 施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和 生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业 的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社 会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员 的工程队n概念明确了一个基本要求，包含了三层含义.二、架子队管理模式的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层 施工作业队伍，是以中铁隧道集团管理、技术人 员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务 企业的劳务人员和与集团内用人单位签订劳动合 同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主 要作业人员的工程队。

n“集团内用人单位”是指具有用工主体资格的集团 公司或经集团公司授权的分公司，以及集团所属 具有独立法人资格的子公司 二、架子队管理模式的概念（三）架子队管理模式的概念架子队管理模式就是指以架子队为主要 生产组织方式的项目管理模式三、架子队管理模式的要义、适用 范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义（二）架子队管理模式的适用范围（三）架子队管理模式的刚性要求三、架子队管理模式的要义、适 用范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义：员工带劳务工与过去职工带民工的异同点：相同点在于都是由企业员工 为主要管理、技术人员和生产骨干 不同点在于带的对 象可能没变，但其用工性质发生了变化，过去带的人劳动 关系建立在企业，叫农民工，现在带的人劳动关系建立在 别的劳务企业，与企业是劳务关系，叫劳务工过去企业 员工与农民工一道“扛枪打仗”，现在企业员工大部分要 经过培训、转岗、取证后进入架子队履行监控职能，要“ 持枪站岗”过去是将农民工编入班组混岗作业，没有具 体的混岗比例和混岗标准，现在是根据施工现场的管控需 要，将企业员工根据岗位类别和岗位标准整合成一个团队 ，带领并监控混岗劳务工和整建制劳务队伍开展生产活动 ，劳动组织形态发生了深刻的变化。

三、架子队管理模式的要义、适 用范围及其刚性要求（二）架子队管理模式的适用范围：铁路既有线扩 能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、桥隧工 程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程、应 急工程n我们在制订管理办法时，综合考虑全面推行的因 素，没有局限于铁道部的界定，加上了“也适用于 施工履约单位派驻现场的项目经理部（以下简称 项目部）认为有必要的其他项目”这么一句话就 是说，只要项目部和项目经理认为可以推行架子 队管理模式的项目都可以采用架子队管理模式三、架子队管理模式的要义、适 用范围及其刚性要求（三）架子队管理模式的刚性要求 ：1、杜绝违法分包、以包代管；2、禁止使用无资质或持无效资质的劳 务企业；3、禁止使用无劳动关系或劳动关系不 清晰、不真实、不合法的劳务人员四、架子队管理模式的资源吸 纳和使用方式 （一）专业技术协作 （二）机械租赁 （三）劳务分包 （四）混岗作业 五、架子队的组建 （一）架子队的组建原则、目标 （二）架子队组建的责任主体 （三）架子队设置的原则及依据 （四）架子队设置的专项要求 （五）架子队的人员构成 （基本配置表） （六）架子队组建完成后应满足的要求 五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标 1、原则：管理有效、监控有力、运作高效 2、目标：确保施工现场所有劳务作业人员能够完全通过架子队实施有效监管。

五、架子队的组建（二）架子队组建的责任主体架子队组建的责任主体是参与铁路工程 项目施工的子（分）公司和项目部项目 部负责根据业主要求、投标承诺和工程项 目的规模、特点提出架子队设置数量、设 置方式及组建方案；参与施工的子（分） 公司负责架子队的组建、归建及各类人力 资源的引入和退出五、架子队的组建（三）架子队设置的原则及依据架子队设置应遵循“符合项目特点， 科学精干高效”的原则设置的依据是投 标文件、总经理办公会和项目实际情况 可以分专业、分区段、分项目组建，也可 以采取专业与区段相结合、专业与项目相 结合等方式组建五、架子队的组建（四）架子队设置的专项要求1、集团公司及各子（分）公司参与铁路工程建设项 目投标时，在投标文件中载明了劳务用工计划、所投标段 架子队设置数量、架子队构成及主要组成人员名单的，要 按投标文件的承诺组织实施2、中标后需要优化调整的，必须由项目部报请业主 、监理书面同意后方可实施调整3、采用架子队管理模式组织施工的铁路项目，要将 架子队组建方案纳入项目策划书，内容至少应包括劳务用 工计划及保障措施、架子队设置方式及数量、架子队劳务 用工构成（主要说明引入整建制劳务队伍数量、人数，引 入混岗劳务用工数量、途径和方式）及主要组成人员名单 ，劳务人员工资支付方式及保障措施，并提交总经理现场 办公会审定。

五、架子队的组建（五）架子队主要组成人员的基本配置及相关要求 架子队设置专职队长、技术负责人， 配置技术、质量、安全、试验、材料、领 工员和工班长等9大类主要组成人员 架子队主要组成人员基本配置图队长领工员技术员质检员安全员试验员材料员工班长副队长技术 主管五、架子队的组建（六）架子队组建完成后应满足的要求1、主要组成人员必须是集团内用人单位的员工；2、主要组成人员具有相应的作业技能，并经岗位培训合 格后持证上岗3、领工员、工班长具备相应的组织能力和丰富的专业施工实践经验，配备的数量能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要4、领工员、技术员、安全员的配备数量达到每个工序和作业面都能同时跟班作业5、施工现场所有劳务人员都能通过架子队实施有效监 管6、有完善的内控机制和管理制度六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门 （二）架子队的基本职能 （三）架子队主要组成人员的异动规则 （四）架子队的激励约束 （五）架子队应建立的专项制度 （六）架子队应建立的其他制度 （七）架子队在施工过程中的监控原则 （八）架子队在特殊作业环境下的施工要求 六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门集团公司人事部是集团架子队管理的 主责部门，各子（分）公司、项目部应设 立或指定相应的管理机构，配置专人负责 架子队的管理。

六、架子队的管理（二）架子队的基本职能架子队是项目部或工区管理下的工程 队（作业队）负责按照项目部或工区的 安排组织施工生产，履行工期、质量、安 全和成本控制职责六、架子队的管理（三）架子队主要组成人员的异动规则：架子队主要组成人员在施工过程中应 保持稳定和完整项目部根据施工组织安 排及工程进度情况，适时调整作业班组用 工数量主要组成人员名单必须报项目部 备案，未经项目部同意，参建单位不得随 意调整、更换架子队的主要组成人员六、架子队的管理（四）架子队的激励约束参建单位和项目部应根据工程项目的实 际情况，充分提升架子队施工生产、管控 能力和调动其生产积极性，对架子队采取 适宜的管理方式和经济承包模式，并完善 相应的管理办法、奖惩制度和绩效考核机 制六、架子队的管理（五）架子队应建立的专项制度n架子队建立和实行施工技术交底制度、安全技术交底制度 项目部或工区必须留存交底的书面确认资料n施工技术交底由技术负责人就工程作业工序、工艺和质量 标准向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底 资料要归类存档备查领工员、工班长应在实施作业前对 班组作业人员进行工作和质量交底n安全技术交底由技术人员就各工序、各工种安全施工的技 术要求，包括施工作业安全措施、安全操作规程、重大危 险源及防范措施等，向施工作业班组、作业人员作出详细 说明，并由双方签字确认，存档备查。

领工员、工班长应 在实施作业前对班组作业人员进行安全注意事项讲话提醒 六、架子队的管理（六）架子队应建立的其他制度架子队应制订岗位职责，明确岗位目标 ，建立架子队主要人员花名册、劳务人员 花名册、劳务人员工资发放监管记录和文 件收发、专项安全技术交底、安全教育及 培训、安全质量检查、特种作业人员管理 等台帐，并完善会议、考勤考核、卫生管 理、政治学习和业务培训、内业资料管理 、技术资料管理、劳务管理等基本制度六、架子队的管理（七）架子队在施工过程中的监控原则架子队按照施工组织安排统筹劳务作业 任务，并坚持做到每个工序和作业面都有 领工员、技术员、安全员跟班作业，施工 现场的班组作业人员始终在领工员和工班 长的带领下进行作业六、架子队的管理（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求参加营业线施工（包括营业线维修）的架子 队，要按规定对劳务工进行施工安全培训、法制 教育和日常管理，做到每名劳务工都是经过培训 合格后上岗，并由具有带班资格的集团内合同制 员工带领上岗，不准劳务工单独上道作业对营 业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复 杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包 同时不能由劳务工担任营业线施工的爆破工、施 工安全防护员及带班人员等工作，不准劳务工单 独使用各类作业车辆。

七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念 （二）劳务用工的引入和退出 （三）劳务协议的签订 （四）劳务用工引入的限制条件 （五）劳务用工的相关保障 （六）劳务用工的管理内容 （七）劳务用工的管理制度 七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念架子队的用工管理由两部分构成，一 部分是指前面说过的架子队主要组成人员 的管理；一部分是劳务用工管理劳务用工是指企业通过吸纳和使用社 会劳动力资源弥补企业劳动力不足的一种 用工方式，属于劳务关系、经济关系分 为零散用工和整建制用工两大类 七、架子队的用工管理（二）劳务用工的引入和退出架子队的劳务用工由参建单位负责引入和退 出（可委托项目部或工区），由项目部和工区负 责计划管理、过程管理和调配调剂，由架子队负 责编入班组、组织生产、考核考评和日常监督管 理参建单位应优选劳务企业，加强劳务用工管 理，并建立健全劳务管理制。