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    浅析影响农村机耕路建设的制约因素及发展对策    程红建（桐城市农机推广站，安徽桐城 231400）Reference：农村机耕路是农业机械田间作业必备的通行条件，是农村重要的基础设施通过对农村机耕路的调研，针对农村机耕路现状，剖析机耕路发展滞后的原因，并提出相应发展对策Keys：机耕路；基础设施；统筹规划；农业机械化机耕路是农村重要的公益性基础设施，加强农村机耕路建设，对于提高作业效率，加快农机化发展，具有重要意义1 农村机耕路现状为了摸清当前农村机耕路现状，我们对安徽省桐城市产粮大镇进行了调研，并选择两个具有代表性的村作重点调查1.1 大多数村机耕路年久失修以安徽省桐城市范岗镇花园村为例这里地处平坂地带，土地肥沃，地势平坦，易于种植水稻，被称为“小粮仓”全村人口2 808人，耕地面积174.73m2，均为双季水稻田，小型耕作机械183台，没有大型农业机械全村仅一条宽约2.5m、长约15km沿河堤修建的机耕路，还是20世纪80年代初建的，而田间基本没有可供农业机械通行的道路，只有少数宽度不足1m的羊肠小道，而且大部分路还是“断头路”外地过来的大中型农业机械无法通行下田作业，小型农业机械只能从田间转移，易产生民事纠纷。

由于机耕路不足，限制了农业机械的发展，农业生产特别是水稻收割，还依靠人力，劳动强度大，农民对修建机耕路的呼声很迫切1.2 少数示范村修建了机耕路以安徽省桐城市吕亭镇新店村为例这里地势平坦，水利基础设施较好，易于种植双季水稻全村人口4 808人，耕地面积208.13hm2，均为水田，全村拥有大、中、小型农业机械522台2006年，该村利用国家项目资金，对中低产农田、排灌水渠等[来自www.Lw5U.com]农业基础设施进行了建设改造项目实施后，全村田地规划整齐，机耕路通畅，农业机械下田十分便利，实现了“路成网、树成行、田方格、排灌自流”的农业基础设施现代化，农民群众得到了实惠2 当前机耕路存在的问题当前，农村机耕路大多数都建于20世纪70年代末80年代初，主要存在以下问题一是建设面不[来自wWw.lW5u.Com]大地理条件和经济条件较好的村修了机耕路，丘陵地区、偏僻地区、山区以及经济条件差的村，修建的机耕路不多后来村村通工程虽通了水泥路，但也只是一村一条路，且路基较高，农业机械从水泥路上下田较困难二是机耕路建设标准较低多数机耕路是依河堤塘埂修建，桥涵、路堤和排水设施不配套，现在这些机耕路长期受风蚀和雨水冲刷，损毁严重，已经难以满足农业机械的顺利通行。

三是布局不合理，也没有统一建设标准机耕路的宽度、弯度、坡度、路面的平整度，以及沟渠桥梁的设置等都不符合农业机械安全通行的要求，农业机械转移行走过程中，掉沟、陷机、翻车的现象时有发生由于存在农机事故隐患，影响了机耕道路的安全使用3 机耕路建设滞后的原因3.1 管理职责不清据调查，农村早期修建的机耕路，由于没有明确由谁来管理和养护维修，因而长期处于无人管理、无人养护的状况，路况越来越差一些机耕路被农民擅自挖削，扩成农田；一些机耕路被种上黄豆等农作物，机耕路越来越窄；还有些机耕路被雨水冲塌，或路面坑洼积水，不利于农业机械通行，易于发生农机安全事故3.2 资金投入不足农业增产，农民增收，关键是提高农村生产力水平，实现农业机械化而实现农业机械化的前提条件是机耕路畅通兴修机耕路，养护机耕路，都需要资金，这些资金村级集体无力承担，而农民更是承担不起据测算，修建一条宽度2.5m、长度为1 000m的水泥路，需要资金22万元；若修成柏油路，需要资金12万元，即使修成砂石路，也需要4万元左右3.3 征地会引发新的矛盾修建机耕路需要征用一部分村民的承包地，这会引起整村承包地的重新调整加之村民居住分散，机耕路建设与各自的收益程度不一，建设意愿和要求也各不相同，难以达成统一意见，最后不了了之。

4 解决农机下田难的对策要想富，先修路为保证农业机械顺利下田，提高农机作业效率，必须从以下几点着手：4.1 加强领导，提高认识乡村机耕路建设涉及政府的多个部门，各级政府要积极稳妥地搞好机耕路建设的组织领导和协调要把机耕路建设列入重要议事日程，同时制定机耕路建设技术规范，并严格检查验收4.2 统筹规划机耕路建设要有前瞻性，统筹兼顾，合理布局，突出重点，适度超前，建养并重，实现全面、可持续、协调发展要把机耕路建设作为新农村建设整体规划的一项重要内容，与农村土地流转、新农村建设的工作同步推进4.3 加大投入地方政府应列出专项资金，用于机耕路等农业基础设施建设；地方民营企业和受益农户也可以赞助或自筹一部分资金，参与机耕路建设也可以尝试引入外来资金或集资修建，受益者从年收益中按比例提存，分年度偿还项目资金要有专人管理，专帐核算，专款专用，并向村民公开，接受群众监督4.4 强化管理维护地方政府要建立机耕路维护管理的长效机制，制定相应的法规，加强对机耕路的维护和管理受益农户每年提留一部分机耕路维护基金，专款专用要明确农村机耕路的主管部门和管理权限，同时明确各村委会一把手是机耕路的第一责任人，加强监督管理，确保机耕路正常畅通。

加强机耕路建设，既符合农民的迫切愿望，也符合现代农业的发展要求我们要结合党的群众路线教育活动，把农民的切身利益放在第一位，加强农村机耕路等基础设施建设，加快推进农业机械化，以促进农业增产、农民增收、农村繁荣Reference[1]　樊振平.机耕路：新农村建设的优先选项[J].广西农业机械化，2006，（6）：20.[2]　施福瑞，韩变芝.加强农村机耕路建设推动农业机械化发展[J].记者观察月刊，2014，（11）：110.  -全文完-。