河南省网络舆情分析报告.docx

2013年河南省网络舆情分析报告 2013年是互联网快速发展的一年，根据中国互联网络信息中心2013年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国的网民规模已达5.91亿人，网络普及率达44.1%，其中农村网民人数达到了1.65亿，占网民人数的27.9%[1]在互联网快速发展的过程中也出现了一些新的趋势，上网途径和上网终端日益多元化，截至2013年6月底，我国的网民人数达到4.64亿，占网民总数的78.5%；使用网络即时通信的网民达到4.97亿人，使用率达84.2%，使用即时通信的网民达到3.97亿，使用率达85.7%[1]互联网的快速发展带来了网络舆论的空前活跃，使用互联网途径的多元化和即时化也给网络舆情带来了新的特点和变化河南网络舆情的发展在2013年也出现了许多新的特点和变化，作为正处于转型跨越发展重要时期的河南，经济社会发展都面临着新的情况和挑战，而网络舆论既是对现实的反映也影响着现实的发展，只有深入分析和厘清网络舆情发展的变化和趋势，主动介入，积极引导，才能保证网络舆论的健康发展，也才能使网络舆论促进河南经济社会的和谐、稳定、可持续发展一 2013年河南省网络十大热点事件分析2013年河南省的网络事件繁多，本文以中国舆情网的《国内舆情报告》[2]、百度新闻搜索、百度指数以及各大门户网站的网络热点事件报道等为主要参考，对2013年的河南省网络事件进行了系统梳理，为便于大家对河南省2013年的主要网络舆情有一个大致系统性的了解和清晰的认知，特按照网民关注度和媒体关注度两大指标，归纳出了河南省网络十大热点事件（见表1）。

本报告选取的网络事件集中于2013年1～10月这一时间段，表中分别按照网民关注度和媒体关注度两大维度进行了排名，网民关注度的数据主要来源于百度指数；媒体关注度主要根据媒体对该事件的报道数量，具体数据来源于百度新闻搜索这十大网络热点事件中，前三位事件的网民关注度要远高于其他事件，这主要是涉及了公共政策和事关民生、公平的事件周口平坟事件发轫于2012年，随着2013年年初很多村民恢复坟头和周口当地重申关于强制平坟的规定而使得该事件再一次成为了网民关注的焦点袁厉害事件起于2013年年初由袁厉害私人举办的弃婴收养所一场震惊世人的大火，火灾造成了7名弃婴的死亡，也将私人收养弃婴的袁厉害推进了大众的视野，随之关于政府和个人责任的争议充满了网络，网络对袁厉害的质疑和同情的争论也呈现出了两极对立郑州房妹事件是被网友于2012年12月末爆料于微博，说一个上海女孩在郑州有11套经适房，并曝光了该女孩的父亲是郑州二七区房管局原局长，该事件迅速引发了网络关注，官方也做出了迅速回应，在2013年1月13日晚宣布逮捕了房妹的父亲翟振锋虽说后来的调查表明郑州房妹名下的11套房均不是经适房，还是遭到了网友的质疑和批评并且将矛头直指经适房制度中的腐败与不公。

河南义昌大桥坍塌事故也是最先被网友在网上爆出，并迅速在网络上传播开来双汇的国际并购和郑州航空港上升为国家战略，是关系到河南经济社会发展的重大新闻，对其的关注也体现出河南网友对自己省份发展的关心与希望《南风窗》报道不实事件是《南风窗》杂志在其一期刊物中的一篇文章《村官腐败透视》中报道了三门峡下面一个村的村支书表示“这个村，有一半都是我的娃”，该报道一出马上引发了关注，河南的相关政府部门也很快做出回应并进行自查自纠，最后表示报道与事实不符，该事件最终以《南风窗》杂志的道歉告终周口治理吃空饷事件是当地政府在治理吃空饷活动中自己主动爆出了周口逾5000人吃空饷的消息，一经爆出马上在网络上引发了剧烈的讨论，有赞周口政府的坦诚和勇气的，也有谩骂和质疑的不过这种由政府主动揭短的舆论事件，无疑是河南舆情管理发展进程中的一抹亮色郑州卫生局强行摊派精神病指标的事件一经爆出，立马引发了网友的质疑和批判，引发了舆论对于之前报道过的将正常人强行“被精神病”事件的相关联想，郑州市卫生局先期的回应只是按照上级文件执行并拿出了相关文件，这一回应引发了网友更大的不满，批评之声充满网络，之后郑州市卫生局再一次回应，承认了做法的不科学，表示将予以改正。

林州警察摔婴案性质恶劣，并且被当地捂盖子近一个月才得以曝光，产生了很恶劣的影响，也给相关部门拙劣的舆情应对策略敲响了警钟表1 河南2013年网络十大热点事件排行二 2013年河南省网络舆情的特点及趋势分析通过梳理2013年河南省的网络热点事件可以看到，河南省的网络舆情发展出现了一些新的特点和趋势，在热点事件中不仅有事关司法不公、工程质量、社会民生保障等方面的负面事件，也不乏有一些关涉河南经济社会发展进步的正面大事件，诸如郑州航空港上升为国家战略，双汇的国际并购等，而像周口治理吃空饷事件这种地方政府积极主动自爆家丑的行为也是以前很少看到的，这都显示出河南省网络舆论发展愈发积极健康的趋势和政府在应对网络舆情、面对大众舆论方面越来越成熟的心态具体说来，2013年河南省网络舆情的特点和趋势主要有以下几个方面一）一方面，大多数网络热点事件信息传播迅速，但消退也快，应对时间有限；另一方面，还有一些网络热点事件持续发酵时间长，热点频出，应对和化解难度很大网络热点关注的事件，往往是在事件爆出后不久即会达到关注的峰值，但持续时间也较短，达到峰值后马上关注度就会开始下跌，一般网络热点事件的关注持续时间不会超过半个月。

如图1所示，在河南义昌大桥坍塌事故和郑州房妹事件爆出后关注度马上就迅速攀升达到了峰值，然后就开始迅速下降，最后达到了一个较低的持续水平这既说明了网络舆情传播的迅速，也表明了在应对和处理网络舆情，特别是重大网络舆情的时候，快速及时地采取措施，是成功的关键如果在网络舆情关注的上升期没有采取有效的措施进行应对，而是到了峰值或者关注度开始下降的时候才采取措施，则为时已晚，给网民和舆论所造成的反应迟滞甚至遮遮掩掩的印象已经形成，再想要改变，可能网民早已不关注这些了，自然会收效甚微图1 河南义昌大桥坍塌和郑州房妹事件网络关注度趋势同时，我们也应该看到还有一些舆情事件持续发酵时间很长，中间随着媒体和网络的深度挖掘往往会被二次爆料，持续成为舆论关注的焦点，这类网络事件往往直接关涉民生，与民众的切身利益密切相关，很容易触动网友和民众的感情，并且事件本身复杂，化解和应对的难度很大如周口平坟和袁厉害事件（见图2），我们看出，本来主要发生在2012年的周口平坟事件，由于2013年春节前后很多村民又恢复了自家坟头，周口又开始了所谓的“二次平坟”，引发了网络的新一轮关注和争议，在关注度上形成了双峰袁厉害事件也是如此，本来2013年年初由于兰考弃婴收养所火灾引发的袁厉害事件，随着时间推移关注度已经在下降，可是由于2月媒体爆出袁厉害将收养孩子分等级的新闻，使得袁厉害事件的关注度又急剧上升，形成了双峰值现象。

由图2可以看出，周口平坟事件刚爆出时形成的关注度很高，第二波关注度远不如第一波，而袁厉害事件的两次关注度峰值比较均衡，这两起事件相同的地方在于持续发酵时间都很长，关注度都维持了很长的一段时间，远远不同于一般网络热点事件来得快也去得快的特点，中间两次甚至多次地对该事件新情况的引爆，让事件的复杂程度剧增，并且也更容易酝酿出网络激进的情绪氛围，使得应对和化解网络舆情的难度变得很大图2 周口平坟和袁厉害事件网络关注度双峰现象（二）网络信息传播媒介多元化，微博、等逐渐成为网络舆论传播的重要载体，网络舆情的发生与传播更加迅速、不确定、难以控制2013年发布的《河南省互联网发展状况报告》显示，截至2013年7月，河南全省的网民数量达到5755万人，其中近80%为网民，而每天使用上网2小时以上的网民占35.8%[3]使用上网，用微博和等传递信息，都给网络舆论传播带来了新的变化的移动性，微博、的即时性，使得各种信息的传播更加快捷、迅速，也更加难以控制比如河南义昌大桥坍塌事故，第一时间就有在场的网友拍了照片发到了网上，将此事件公之于众，而之后更有热心网友将坍塌现场的各种照片放到网上进行专业分析，对官方提出的烟花爆炸炸塌大桥的结论进行质疑。

而发生在河南柘城二高的学生因不满伙食质量打砸食堂事件，也是经网友拍照片第一时间发到微博上引爆的可见，在上网愈发普及、移动通信工具不断完善的今天，人人都是媒体，人人都是信息源，网络舆情的发生几乎可以说是无法预测的，也是很难控制的三）作为农业人口大省的河南，农村网民数量巨大，随着城镇化进程的推进，熟悉网络和的第二、第三代农民工的产生和逐渐进入城市生活，河南省的网络舆情中的草根舆论更加凸显据《河南省互联网发展状况报告》显示，截至2013年6月，河南省城市网民达到3589万人，占网民总数的62.2%，低于全国城市网民平均占比水平9.9%；而农村网民数量达到了2175万人，占网民总数的37.8%，高于全国平均水平9.9%[4]可以看出，农村网民在河南省的占比是比较高的而随着城镇化的推进，大批的农村务工人员进城打工，向城市聚集，其中的年轻务工人员熟悉网络和，也怀着对城市生活的憧憬与向往，希望能够通过自己的努力在城市有立足之地，融入城市的生活但是城市对他们的疏离、户籍等现行制度的限制，以及快速城镇化过程中的种种问题与不足，很容易让这些年轻的打工者产生失落、失望甚至不满和愤怒，并将这些不满和愤怒发泄到网络上，由于“群体极化”现象的存在，很可能把个人的不满和愤怒在网络上过度渲染和扩大，进而发展成为现实中的各种不当行为与行动。

当然，草根舆论更具有积极的方面，他们身处基层，抱有理想和追求，对于社会的各种问题和不足感同身受并积极寻求改变，他们的观点和言论是推进社会发展的很重要的一股力量，所以问题主要是在于如何引导，如何发挥其积极的方面，推动网络舆论的多元化和健康化四）在网络热点事件的关注度上网民的关注焦点和媒体的关注焦点差异较大，体现出了网络舆情两大主体在观念、意识和行为方式上的不同，形成了官方和民间两个舆论场通过对2013年河南省网络十大热点事件排行的分析可以发现，在对网络热点事件的关注度上网民和媒体之间的差异巨大虽说这种差异主要是量上而不是质上的，即对于热点事件无论是网民还是各种媒体都是关注的，不会出现只有网民关注而媒体不关注或者只有媒体关注而网民不关注的现象，但是在关注量上的差异却已经显示出两大网络舆情主体的巨大分歧比如，对河南十大热点事件关注度进行分析，我们可以发现，网民关注的前三名分别是周口平坟事件、袁厉害事件、郑州房妹事件；而媒体关注度排名前三的是郑州航空港上升为国家战略、双汇海外并购和《南风窗》杂志报道不实事件对这一结果进行深入分析不难发现，网民们倾向于关注更加贴近自身生活更加关涉自身利益的事件周口平坟事件网民关注度排名第一。

袁厉害事件所反映的是政府在收养被遗弃儿童方面的不作为和推卸责任，而袁厉害的事迹让民众充满了同情，这背后其实还引申出了民众对于社会基本保障、民生等一系列问题的担忧和思考郑州房妹事件则直指长期以来问题重重的经济适用房制度，这其中的不公平和给民众带来的自身利益的损害是许多人都感同身受的，所以自然会在广大网民中引发巨大的共鸣和反响，也引发了网民对政府政策的不透明、官员贪腐的一系列吐槽和抗议网民关注度排名第四的河南义昌大桥坍塌事故，也是触碰了民众对政府公共工程质量由来已久充满质疑的敏感神经，很容易让民众由此联想到全国一系列的类似工程质量问题的报道，所以从一开始网民的态度就是鲜明而激烈的，即强烈质疑大桥的质量问题，质疑其中是不是有偷工减料、贪污腐败的行为，即使是在专家组经过现场勘测做出了是烟花爆炸所导致的桥体坍塌之后也没能打消网友的怀疑，这个案例也充分表现出政府在处理舆情事件中公信力的丧失，深陷“塔西佗陷阱”。