西方政治制度第四章.ppt

第四章 西方国家的政党与利益集团第一节 西方现代政党的产生第二节 西方政党的功能第三节 西方国家的政党政治及其运行第四节 利益集团,现代意义上的政党最早是在欧美资本主义国家里产生的，是近代资本主义社会的产物，它经历了一个长期的演进过程，伴随着议会制度和选举制度的发展而逐步完善，并成为西方国家的整个政治制度和国家机器正常运转的重要保证利益集团是西方现代政治生活非常重要的社会组织，它对立法和政府决策产生重要影响，也冲击和补充了西方代议制度和政党政治第一节 西方现代政党的产生,一、政党的概念及基本特征1、政党的含义在西方，政党一词是由拉丁文“Pars”演变而来的，演变为英文“Party”、法文“Parti”、西班牙文“partido”等Part”都是“一部分”的意思，所以西方最初的党也与“派”、“帮”、“部分人”等意思相近，也是一部分意见和利害关系相同的人的结合，其行动不外乎党同伐异，相助匿非，这与中国古代历史上朋党的含义差不多，后来逐渐转意为社会的政治组织17-18世纪开始西方各国开始使用政党一词1、政党的含义西方学者对政党的定义，代表性的观点主要有：（1）认为政党是为选举而建立的政治组织。

政党是为争取选民投票支持它所提名的候选人而高度组织起来的统一的团体，此观点把政党看做选举的工具2）认为政党是有明确的纲领和一定政治目标的，在观点和行动上或多或少统一起来的政治组织3）认为政党是一种政治组织，人们通过这种组织提出候选人担当公职人员，以达到控制政府机构的目的也就是把政党看做是为取得权利和控制政府而建立的政治组织马克思：现代政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级、阶层或集团的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或映秀昂国家机器的运作而建立的政治组织2、政党的特征（1）政党具有鲜明的阶级性（2）政党具有特定的政治纲领政党的政治纲领是根据其所代表的阶级、阶层的利益而制定的奋斗目标和行动路线，这是由政党所代表的阶级、阶层、集团的特点和历史使命所决定的，它集中反映了政党的政治要求和战略策略3）政党都具有明确的政治目标：这是政党去给与其他政治团体的最终要特征4）政党有相应的组织系统和领导机构（5）政党是有组织有纪律的政治组织,二、现代政党的起源政党是一个历史范畴古希腊、古罗马、中世纪时期的政党：BC5世纪雅典的贵族派和民主派；古罗马贵族党和平民党之争。

15世纪教皇党和皇帝党之争严格意义上是政治派别）现代意义上的政党最早出现在英国资产阶级政党产生主要有议会内起源的政党和议会外起源的政党两种形式议会内政党是在议会中由于议员各自代表的利益不同，产生不同政见，其中持相同政见的议员逐渐集结起来的政治派别英国辉格党（自由党）和托利党（保守党）是其代表美法）议会外政党，是资产阶级的不同派别集团为了争夺席位和对政权的控制而建立的政党，然后通过竞选进入议会掌握政权德意日）,二、现代政党的起源政党产生的条件（1）就经济因素而言，政党是西方国家从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物追求经济利益和参与政治管理的需要）（2）就政治因素而言，政党是西方国家代议民主制发展的结果共同政治理念和经济目标的集合）（3）就思想因素而言，政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现理性思维转化为政治行动的唯一出路）,三、现代政党的形成与发展从历史发展阶段来看，西方政党大致经历三个发展阶段：（1）第一阶段是公开排斥时期，被认为是“有害之物”卢梭、华盛顿等都公开谴责政党政治2）第二阶段是默认时期，从19世纪开始，随着政党争斗的发展，政府逐渐默认政党活动的存在3）第三阶段是法律承认时期，19世纪末随着政党在国家政治生活中的作用急剧增长，西方国家开始在法律上承认政党的存在和活动，在选举法中规定了政党参选的提名程序。

三、现代政党的形成与发展西方政党产生和发展的不同特点：1、议会内起源的政党（1）英国政党的形成与发展英国是世界上最早出现现代政党、最早创立两党制的资本主义国家1679年英国形成辉格党和托利党辉格党代表资产阶级和新贵族利益；托利党代表土地贵族和上层教士利益1832年英国通过《选举改革法》，两党成为现代意义上的政党1833年托利党改名为保守党，1839年辉格党改名为自由党1900年工党成立，20世纪初取代自由党2）美国政党的形成和发展在围绕1787年宪法批准的争议中，形成额以汉密尔顿为首的联邦党和以杰弗逊为首的民主共和党1816年联邦党解体1828年民主共和党分为两派：保守派和激进派一派组成国民共和党，后改为辉格党；另一派正式组建第一个全国性政党民主共和党，1840年改名为民主党，南北战争前，代表北部工商业资产阶级的政治势力组成共和党，南部辉格党投向民主党，两大政党格局形成1、议会内起源的政党（3）法国政党的形成和发展法国大革命期间，国民议会中存在很多政治派别，斐扬派、吉伦特派、雅各宾派等，但都非现代意义上的政党；19世纪初拿破仑执政期间，法国政坛存在保皇派、温和派和激进派；1848年第二共和国时期国会政党分裂为保皇党、社会党和共和党，但都非稳定政党；第三共和国建立后形成了以左、中、右三股政治力量为基础的政党政治格局。

左翼政党主要有左翼政党主要有法国社会党、法国共产党和绿党，右翼政党主要有保卫共和联盟、独立共和党、法国民主联盟、人民运动联盟、极右翼的国民阵线等2、议会外起源的政党（1）德国政党的形成和发展魏玛共和国时期（1919-1933）形成了多党竞争的政党制度；1933年希特勒上台后建立纳粹党一党独裁；二战结束后联邦德国在20世纪60年代逐渐形成了所谓的“两个半政党”体制，即以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小党组成政党联盟轮流执政的政党体制2）日本政党的形成和发展19世纪60—70年代日本才出现政党政治雏形1946年参与众议院议员选举的政党达到363个，其中最重要的有自由党、进步党、协同党、社会党、共产党等1955年自由党和民主党合并成立自由民主党，此后长期连续单独执政，被称为“55体制”，1993年结束如今基本形成两党制格局：自民党和民主党四、现代西方政党的分类一是以政党的阶级属性和阶级基础为标准，可分为资产阶级政党和无产阶级政党二是根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用，政党可以分为体制内政党和体制外政党；三是以政党的政治主张或政治倾向来划分可分为左翼、右翼、中间政党。

左翼主张社会改良、加强国家干预，在经济和社会政策上强调社会公正，承认多元文化，主张发展社会福利和控制贫富两极分化右翼政党则主张减少或反对国家干预；强调鼓励投资和私人企业的积极性，主张减少税收和福利开支等四是从政党的意识形态的角度划分可分为资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党和民族主义政党四种类型，其中资本主义政党又可以分为自由主义政党、保守主义政党和法西斯主义政党；五是以政党和政权的关系为标准，可分为执政党和反对党；六是以政党的活动范围为标准，可分为地方党、民族党、国家党三种类型；七是以政党的组织体制为标准，政党分为组织严密型政党和组织松散型政党第二节 西方政党的功能,一、利益的表达二、利益的聚合三、组织选举在西方国家政党获得政权主要通过赢得选举、操纵议会、控制政府三个环节，赢得选举是操纵议会、控制政府的前提，也是合法执掌国家政权的前提和依据选举的举措：制定和提出竞选纲领；挑选和提出候选人；利用大众传媒，开动宣传机器；筹集竞选经费，大搞金元政治；操纵制定选举规则四、政治录用五、政治社会化,第三节 西方国家的政党政治及其运行,一、西方国家政党政治的含义与特点政党政治指的就是西方国家的政党围绕国家政权所进行的活动。

狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动政党政治起源于英国资本主义国家的政党政治典型形式是两党制和多党制政党政治是政治类型的划分，而不是政党类别的划分它所涉及的主要是政党介入政治的方式、准则、状况和结果，以及法律和社会对这一切的认同程度从政治的类型看，政党政治属于民主政治 从民主的角度看，政党政治属于间接民主、代议制民主一、西方国家政党政治的含义与特点西方国家政党政治的特点：第一，表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识第二，政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺国家权力过程中形成的关系第三，以夺取和执掌政权为目标第四，政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈第五，政党政治主导国家政治二、西方国家政党政治的运行1、政党政治运行的内容首先，组建政党组织、宣传政党纲领和主张其次，拉拢选民，角逐竞选再次，政党竞争，轮流执政最后，通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的运作过程2、政党政治运行的意义首先，现代政党政治促进了政治与社会的双向交流。

其次，现代政党政治保证了西方国家政府机构之间的有机联系最后，现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调整,三、西方国家政党的组织机构（1）领袖（2）党的中央机构（3）党的地方分支和基层组织（4）党的辅助机构和外围组织（5）党组织之间的关系（6）党内派别,四、西方国家的政党制度政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的政党领导、参与政权和干预政治生活的方式、程序的制度性规定的总称，它是政党出现以后统治阶级实现其统治的一种方式 1.政党制度可以是成文的，也可以是不成文的 2.政党制度的实质是一个国家关于政党领导、参与国家政权或干预政治的方式、程序的制度性规定，是政党出现以后统治阶级实现其统治的一种方式在西方国家的政党和政党制度史上，政党制度可分为两党制、多党制和一党制三种类型四、西方国家的政党制度1、两党制两党制是指资产阶级国家中两个政党轮流执政的一种政党制度其特征：一是在一个资产阶级国家有两个或两个以上的政党，但有实力赢得执政地位的只有两个；二是两大政党在涉及国家的基本制度问题上意见一致，都忠于国家，承认并维护国家的基本制度；三是两大政党势均力敌，长期轮流执掌政权；四是两党通过选举，去的议会多数或总统选举胜利；五是其他政党基本上没有执政的可能。

两党制起源于英国，后来美国、加拿大、澳大利亚、新西兰也实行两党制四、西方国家的政党制度1、两党制（1）英国的两党制典型的议会内阁制下的两党制演变过程：第一阶段是辉格党与托利党交替执政（17世纪开始）——第二阶段是19世纪30年代开始的保守党与自由党轮流执政——第三阶段是保守党与工党轮流执政特征：一是两党活动主要围绕议会下院展开；二是两大党都实行集中制，以纪律约束本党议员在议会中的行动保守党VS工党,名称：保守党成立时间：300多年历史（1679年托利党成立，1833年更名）现任领袖：卡梅隆政治信仰：保守主义 政治路线：中间偏右著名领袖：迪斯累利、丘吉尔、索尔兹伯里、希思、撒切尔夫人,名称：英国工党成立时间：1900年2月27日现任领袖：戈登·布朗政治信仰：民主社会主义/社会民主主义政治路線：中间偏左国际联系：社会主义国际象征颜色：红色党刊： 《劳工周刊》党报： 《新社会主义者》著名领袖：麦克唐纳、卡拉汉、布莱尔,保守党VS工党,保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张自由市场经济通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀主张限制工会权利，加强“法律”和“秩序” 近年来，提出实行“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。

强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，反对加入欧元，主张建立“大西洋共同体”以加强英美特殊关系强调北约仍是英国安全与防务的基石。