构建基层食品安全三级监管网络的研究.doc

独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得 天津大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意49 / 49.学位论文作者签名：签字日期：年月日.学位论文版权使用授权书.本学位论文作者完全了解 天津大学有关保留、使用学位论文的规定特授权 天津大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘〔保密的学位论文在解密后适用本授权说明.学位论文作者签名：导师签名：.签字日期：年月日签字日期：年月日.中文摘要近年来,我国频频发生的食品安全事件,影响消费者的健康和社会经济和行业经济的发展,更影响社会的稳定和政府的公众形象,食品安全不容忽视鉴于此,2009 年 6 月 1 日《中华人民XX国食品安全法》颁布实施,该法实施的目的是建立从农田到餐桌的全链条食品安全监管《食品安全法》颁布实施以来,食品安全监管中存在的问题与漏洞仍然存在,本文通过文献研究法、比较分析法、系统分析法和逻辑分析法对近几年我国食品安全现状和影响因素进行论述,结合国外发达国家先进的食品安全管理经验,对天津市津南区率先试行的食品安全三级监管网络的成功案例进行分析,重点讨论地方政府三级监管网络构建的现实需要和可实施性,借签成功经验,进一步构想基层食品安全三级监管网络模式,为我国基层食品安全监管工作提出宝贵意见,从而建立一个从多部门管理到地方政府负总责的无缝隙监管的食品安全监管体系。

关键词：食品安全；三级监管；监管模式.ABSTRACTIn recent years, the food safety incidents occur frequently which influence thehealth of consumers, development of social economy and industrial economy, evenstability of society and public image of the government. On June 1, 2009, The FoodSafety Law of P. R. China was promulgated and implemented in order to build thefood safety supervision in whole process.Since the promulgation and implementation of Food Safety Law, the problems offood safety supervision still exist. The author discusses the present situation andinfluencing factors of Food Safety in China in recent years using literature researchmethod, Comparative analysis approach, system analysis method and logic analysismethod. Combining with the advanced management experience of the developedcountries, the author analyzes the first trial of food safety three-tier supervisorysystem in Jinnan District and discusses the realistic need and the feasibility ofimplementation of local government three-tier supervisory system. Referringsuccessful experience, the author designs food safety three-tier supervisory model atthe basic level and puts forward suggestions.Key words：Food Safety; Three-Tier Supervision; Supervisory Model;.目 录第一章 绪论..................................................................................................................11.1 问题的提出及研究意义 ...........................................................................11.2 研究思路及文章重点 ...............................................................................21.3 研究方法 ...................................................................................................3第二章 我国食品安全基本情况..................................................................................42.1 食品安全概念 ...........................................................................................4 食品的含义 .....................................................................................4 食品安全的含义 .............................................................................4 食品安全事故的含义 .....................................................................5 食品安全事故的分类 .....................................................................52.2 国内外食品安全现状 ...............................................................................6 国内食品安全现状 .........................................................................6 国外食品安全现状 .........................................................................72.3 食品安全事件的危害和影响 ...................................................................8 食品安全问题对公众健康的危害 .................................................8 食品安全问题对经济的危害 .........................................................8 食品安全问题对政府公信力的影响 .............................................9 食品安全问题对社会稳定的危害 .................................................9 食品安全问题对行业发展的影响 .................................................92.4 当前食品安全事件的原因 .......................................................................9 食品生产、加工行业原因 .............................................................9 消费者的消费理念原因 ...............................................................12 媒体效应的导向作用 ...................................................................13 监管领域原因 ...............................................................................14第三章 当前食品安全监管模式概述........................................................................193.1 食品安全监管定义 .................................................................................19 监管的定义 ...................................................................................19 食品安全监管体制的概念 ...........................................................203.2 我国食品安全监管模式 .........................................................................20. 我国基层食品安全监管措施主体分工 .......................................21 食安委各成员单位的职责分工 ...................................................213.3 食品安全监管模式存在的问题 .............................................................22 权力部门化 ...................................................................................22 中央与地方的关系有待进一步理顺 ..........。