出版人需要牢记的新闻出版纪律.docx

出版人需要牢记的 20 条新闻出版纪律1．防止内容中出现政治错误的总体要求（1）新闻出版工作者要充分认识出版工作肩负的重要责任，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，在事关政治方向和根本原则问题上，必须旗帜鲜明，立场坚定，真正成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地出版单位绝不给违反四项基本原则、违反改革开放政策、违反党的方针政策的错误观点提供传播渠道要严格执行出版纪律，做到守土有责对发表和出版错误观点的文章、作品的出版单位，出版行政管理部门将依照有关规定予以严肃处理，并提请有关部门对出版单位负责人和有关责任人，给予相应的党纪政纪处分少数出版单位由于缺乏政治敏锐性工作责任心，有章不循，把关不严，发表和出版了一些违反四项基本原则、违反改革开放政策、违反党的方针政策的错误观点的文章、图书有的主张指导思想多元化，否定马克思主义的指导地位；有的鼓吹西方的民主和自由，否定党的领导和社会主义制度；有的鼓吹历史虚无主义，歪曲党和人民的奋斗历史；有的对改革开放持怀疑和否定的态度，等等这些都是绝不允许的，必须坚决杜绝2．任何出版物严格禁止刊载下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

以上十个方面的内容，是高压线，是地雷，任何出版物都不能刊载内部资料的负责人和编辑都必须熟记在心并严格把关3.重大选题要十分慎重重大选题指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的报道，具体包括：有关党和国家的重要文件、文献选题；有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；涉及党和国家秘密的选题；集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；涉及民族问题和宗教问题的选题；涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；涉及“文化大革命”的选题；涉及党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；涉及中国国界的各类地图选题；涉及香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾地区图书的选题，等这些重大选题，政治性和敏感性极强，不易把握，稍有不慎，就容易问题，出版物刊登这些重大选题，必须根据有关规定实行备案制度，遵守重大选题管理规定4．有关禁止宣传伪科学等问题的规定（1）所有出版单位不得借气功练功健身之名，散布荒诞言论和歪理邪说，宣传愚昧迷信和伪科学的出版物；不得出版借研究民俗、传统文化之名，宣扬看相、算命、占卜、看风水等愚昧迷信、伪科学的出版物，不得刊登法律、法规和有关出版规定禁止的内容。

2）有关涉及气功、练功类的出版物限于国家出版行政管理部门指定的体育、卫生类出版单位出版，其他出版单位一律不得出版这类题材比较敏感，很容易引起误导，出版单位不能宣传报道，必须严格把关5．有关军事新闻宣传管理的规定（1）军事斗争准备的重大活动、装备科研、战法研讨、工程建设和领导同志有关重要讲话等,一般不作公开报道;如确需报道,必须经中央军委和有关总部批准,由新华社统一发布消息2）军事新闻宣传必须按规定程序审批,严防泄密有关军事斗争准备工作,一般不安排地方记者采访,军队记者采访须经有关大单位主管部门批准,并严格限定采访范围和内容涉及军事斗争准备的各类稿件,包括先进典型宣传,发表前必须严格履行审批手续,除领导审批外, 还须经相应级别的保密部门审核把关未经批准,新闻媒体不得自行采写播发此类稿件,军队任何单位和个人不得擅自投稿或提供消息3）互联网络不得在网上随意传播军事新闻,新闻媒体也不得从互联网上下载此类消息4）对专家、学者就有关军事斗争问题接受采访和报道要认真把关新闻媒体就军事斗争包括国内外相关重大事件采访军队专家、学者,刊播军队专家、学者就此类问题所作的评论以及演讲报告和文章,须经军队有关大单位政治部审核批准。

5）非军事类报刊不得办军事专栏、专版案例：某报发《中国空军》杂志的一篇文章《我国低空导弹不比美国差》，将我国生产的一种新型导弹与美国的响尾蛇NG 进行比较，透露了这种导弹的现有机型、性能和下一步将进行的改型文章还详细介绍了这种导弹的一次实战情况这些报道介绍我军地对空导弹的型号、性能、改型和实战资料，属泄露军事机密在军事宣传中，少数出版单位追求热点、卖点，渲染、炒作军事新闻；有的随意编造军事新闻；有的甚至出现军事泄密问题，严重危害社会稳定，影响国家、军队和外交工作的大局军事新闻宣传十分敏感,政治性、政策性、保密性很强军事新闻宣传必须慎之又慎，从严把握要严格遵守有关规定新闻出版总署明确规定，地方出版单位一律不办军事专刊、专版、专栏，并对军事报道作出严格限制，一般不刊登军事报道6．有关民族、宗教问题出版物的规定（1）出版单位的广大职工,尤其是各级领导和作者、编辑人员要增强民族、宗教政策观念,树立尊重少数民族、全心全意地为各民族人民服务的思想同时,还要自觉地学习和掌握有关民族、宗教方面的知识,坚决贯彻执行党和国家的民族、宗教政策法规2 ）要制定规章制度,各级领导和编辑人员要尽职尽责,层层严格把关,坚决禁止出现伤害民族感情、损害民族团结的内容。

对涉及民族、宗教内容的新闻稿、出版物和文艺作品,如无把握,一定要征求民族、统战、宗教工作部门的意见,对涉及重大问题的要送上一级主管部门审查3）在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制4）出版刊载歧视少数民族内容的作品，情节恶劣，造成严重后果的，依照刑法第二百五十条的规定，以出版歧视、侮辱少数民族作品罪定罪处罚据《中华人民共和国刑法》）个别新闻出版单位的出版物仍然不时出现严重违反党的民族、宗教政策,伤害少数民族感情的内容如:1989 年 3 月,上海文化出版社出版的《性风俗》一书；1992 年 10 月《重庆日报》发表的《“小麦加”临夏》一文；1991 年 8 月,四川美术出版社出版的《脑筋急转弯》一书；西安电子科技大学出版社出版的《现代交往实用礼仪》一书等等以上这些图书和文章中的一些内容严重伤害了少数民族的感情,激起了有关少数民族的义愤和强烈抗议,造成了严重的后果,影响我国民族团结、社会稳定有的还在国际上造成不良影响,损害了我国在国际上的声誉这些情况，在我省报纸新闻宣传中也曾发生过对此,必须引起高度的重视,严格把关，坚决杜绝。

7．有关外交政策问题（1）严禁发表或转载对各国领导人进行人身攻击的文章、漫画；不得公开对友好党、友好国家的内部事务乱加议论；严禁公开转载和引用议论友好国家领导人和内部事务的外国著作和报刊材料2）有关重大、敏感的国际问题的评论、文章，需发表时，必须报请有关部门批准3）必须严格遵守保密纪律和内外有别的规定，凡属不宜公开的内部调研材料或内部分析意见，一律不准发表或转载4）关于其他社会主义国家重大政治历史事件、人物的评价，我们在新闻宣传中，可以按照这些国家官方公布的正式决定和消息作宏观报道，不宜发表与当事国官方公开表态不同的评价，更不应该大量引用西方或该国持不同政见者所披露的材料和观点5）要严格禁止根据自己的臆断，对友好党、友好国家特别是社会主义友好国家内部事务妄加议论点评：涉外新闻宣传报道工作要服从和配合外交工作大局在重大问题上，文章的观点必须与我国外交政策保持一致我们要认真学习理解中央的外交方针政策，严格执行有关宣传纪律8．有关党史国史宣传报道（1）对党的秘密工作的组织系统、工作规律、策略手段，以及各方人士中的点线和秘密党员，某些当时出于权宜之计的活动与做法等等，在为党史研究提供资料时可充分写出，但在发表时应非常慎重，严格注意内外有别，应报请有关单位审批。

2）在追溯我党白区工作和地下斗争的历史时，要注意在今日可能产生的政治反应和不良后果3）凡涉及民族纠纷、对台工作、外事工作的回忆录和访问记，地方一般不要发表，统一报中央有关部门再定4）对专门叙述“文化大革命”史实的专著文章，未经过严格审查，各出版单位不要出版，各报刊不要刊登5 ）发表反映国民党历史人物的作品，要严格把关涉及一些敏感人物，应报关有关部门审批6）凡涉及我党对台工作的国共两党秘密接触的档案史料、回忆录、访问记等，特别是有关组织系统、工作规律、策略手段以及各方人士中的点线和秘密党员的活动、工作方法等方面的材料，报刊、书籍等一律不得公开发表案例：2002 年 8 月 17 日，云南东陆时报刊发《我给蒋介石照过像》的口述文章，并配发了蒋介石的照片，违反了党的政治纪律和宣传纪律，受到云南省委宣传部和省新闻出版局的警告处分2000 年 11 月 5 日，河北日报社主办的《燕赵都市报》“新闻周刊”第二版刊发了记者采写的访谈报道《焦裕禄的女儿有话说》，并配发了文章的主人公焦守云在“文革”时与毛泽东、林彪在天安门城楼上的合影照片，其说明文为“能够与伟大领袖毛主席、林副主席合影，是一生中最大的幸福”。

该报道在数处提到林彪、康生、江青的名字及当时的职务时，称其为“被领袖接见”或“国家领导人”接见严重违反中共中央关于建国以来党的若于重大历史问题决议的精神党史国史方面的宣传报道，政治性和政策性很强，易出问题，新闻宣传报道要按有关规定执行，该送审的送审，不能刊登的就不要刊登，严格遵守有关宣传纪律和规定9．有关格调低俗报道片面追求经济效益，为了所谓吸引眼球”、“扩大卖点”而追低逐俗，大肆炒作明星隐私绯闻，渲染色情暴力，迎合低级趣味的问题，这种现象，不仅损害了新闻媒体的公信力和新闻工作者的形象，而且贻害读者，误导公众媒体低俗之风屡禁不止的现象，既有一些媒体一味追求经济效益和“轰动效应”，从业人员良莠不齐，素质低下，缺乏责任意识和社会道德感的问题，也有受社会庸俗化思潮不良影响，受众文化消费亟待引导等方面的问题因此，抵制低俗是一项长期的任务作为内部资料，同样必须采取有力措施，不能刊登此类格调品位低下的内容，坚决杜绝低俗之风出版物刊登格调低俗报道的主要手段有：一是渲染低俗暴力，满足猎奇如“《阿 Q 正传》近日将被改编成‘三级片’搬上舞台媒体在报道该消息进行“批评”的同时，并没有忘记刊出半裸的男女主角相依偎的彩色剧照。

抢劫、强奸、凶杀，诸如此类字眼触目惊心，不少媒体却津津乐道，极尽细节之详，极尽渲染之能事，最后犹不忘配发大标题和图片以刺激本已脆弱的感官某报的“社会版”刊出的五篇稿子中，三篇死人，两篇案件，题目更是“血淋淋”：“14 岁少女怀孕，扯出两起强奸案”、‘“仇富’酿成灭门惨案”、“为了小钱夺人一命”等离奇古怪、荒诞不经，也是媒体“偏爱”南京某报刊登题为《千年木乃伊怀孕》的文章，称埃及的一具超过 3000 年的女木乃伊出土不久后怀孕，北京一报又花不小篇幅报道某家养鸽子怀胎几月生出“狮子”一文荒诞消息满天飞，无聊新闻到处传，成为一些媒体的常态社会生活多姿多态，媒体有选择传播的自主，但更有引导民众向美向善的社会责任而今，一些媒体以市场竞争为由，放弃社会责任，大肆炒作明星绯闻，渲染色情暴力，注重感官刺激，迎合猎奇心理，夸大其辞哗众取宠，低俗之风由此兴盛作为大众传媒，不去针砭时弊，却以“丑”为时尚，贻害社会，这是短见所致，更是立场问题在西方发达国家，最有社会影响、销售得最好的还是那些严肃类媒体在中国，目前经济效益最好的媒体也都是些内容非常。