中部农区产业集群的创建、培育与升级.docx

    中部农区产业集群的创建、培育与升级    李二玲　李小建摘 要：虽然中国中部农区的产业集群大多是在市场力的作用下自发形成的，但是企业间的合作以及成功集群的某些关键特征并不总是自发出现的，而网络中介可以加速企业网络和集群的形成在中部农区培育集群、创建网络可以首先在具有集群发展潜力的地方培训网络中介，再利用网络中介促进本地水平网络、垂直网络和机构网络的建立，导引和激励相互学习的过程并使网络成员之间产生足够的信任待发展到一定阶段后，就可以利用市场的自组织能力和集群的自增强机制让其自主发展，政府和中介机构仅做好服务工作即可Key：企业网络；产业集群；中国中部农区：F327 ：A ：1003—0751(2008)02—0046—05中部地区大多是以传统农业为主的农业大省，因此，在农村地区培育和发展产业集群对中部地区工业化和城镇化水平的提高具有重要意义而许多研究表明，产业集群的优势不仅来自于企业的集聚优势，更多的是来自于网络优势［1~3］，企业网络不仅能提高成员企业的竞争力，还使其所在的产业集群成为有生产能力、有竞争力和有吸引力的区域网络和集群的建立改善了企业生存的宏观环境，有助于刺激区域内生能力的增长。

一、中国中部农区集群和网络的创建方法一般来说，国际上，在农村地区创建产业集群是从创建企业网络入手的对于中国中部农区来说，政府财政一般比较困难，可能对创建网络力不从心这就需要地方政府首先开展“信息战术”，通过媒体、小册子、简讯等广泛发布关于网络潜在价值和利益机会的信息，让企业明白结网的意义后，企业会自愿入网投资的，政府仅给予其技术指导即可但网络中介的活动还要靠政府的资助事实证明，网络是中小企业增强市场能力的一种有效手段，是改善区域产业环境的一种方法发展中国家的农村企业需要也非常愿意相互合作许多农村企业及行业协会已经意识到网络的价值，它们定期进行交流商谈，合作生产、共同营销、共同面对市场压力、共享信息、联合开发技术，当接到大的订单时，网络能给它们一些调节因此，农区政府在资金紧张的情况下，努力创建网络也是非常必要的一种投资那么，如何在农村地区创建企业网络呢？首先要有一个网络行动的组织者，这就是网络中介；然后在网络中介的指导下根据各地的具体实际，可以构建几种不同的企业（或机构）间的协作形态，如企业间的水平网络、中小企业与较大企业的垂直网络和产业集群中的机构网络等1.网络中介的组织和培训要创建企业网络，首先要做好网络中介的组织和培训。

网络中介（brokers）是网络创建的关键，起到外部沟通者或者网络功能的系统整合者的作用区域政府要组织产业集群和企业网络的专家组充当网络中介，或由他们对区域内要充当网络中介的人员进行培训和资格认证工作，然后再由受过培训的网络中介来创造网络由于企业结网最大的收获是合作收益和共享“窍门”，企业参与网络的最重要原因是网络学习，因此，发展网络关系的核心要素是通过相互学习过程产生足够的信任而受过培训的网络中介（或其他外部行为主体）可以导引和激励这种相互学习过程的发生并使网络成员之间产生信任，即使在企业家事先完全不认识的情况下也是如此这就证明了通过网络中介在各个企业家之间建立和发展基于合作和生产整合的高效的关系是可能的对于农村地区，网络中介最好是由受过培训的本地人员来当，因为由农村社区人员来组织企业家（将人们召集在一起）比外来的技术专家更有效2.水平网络的创建在中部农区创建企业网络，要挑选农村工业发展具有一定基础的地方在实际操作层面，一个有效的水平网络（具有共同商业计划的企业之间组成的网络）的创建可以分为5个不同的阶段：企业群体的挑选、公共计划的制定、信任项目的设计和执行、产业战略整合和自我管理阶段［4，5］。

企业群体的挑选阶段主要是找出具有潜在合作关系的企业群体在第一个阶段，网络中介要正规地组织大型公开性会议，介绍结网的原则规律，指出它们结网的可能性通过分析大量中小企业的行业特点、共同面临的增长瓶颈、对网络利益的敏感程度等找出具有相似特征、增长缓慢的企业，围绕共同的问题或机会将它们归类成群对于构建同一网络企业的选择也没有一个最佳标准，但企业家的性格要有助于网络中介所鼓励的集体行动并愿意学习、公开讨论，愿意与他人发展关系才行同样，企业群的规模和地点也没有统一的标准，但企业个数的限制和地理位置的集中会减少协调成本集体项目的活力就依靠维持集体行动所必需的关键规模和其协调成本之间的平衡企业群体一旦出现，就可以转入制订公共计划阶段主要包括公共问题和机会的分析、公共工作计划的制订、企业群组织结构的确定此时，网络中介应该对限制企业增长的因素和原因进行深度分析，而不能完全依靠企业家的感觉，因为他们一般偏重短期需求对于网络中介来说，网络评估标准是评估网络绩效、决定是否继续给予帮助的关键手段最后，在这一阶段，企业群要确立自己的合法地位，制定内部管理细则、完善团体的功能、对“搭便车”者进行罚款、收取成员费等接下来进入信任项目设计阶段。

为了使人们对网络产生信任，也为了使人们更好地加入网络进行深层次合作，在这个阶段应执行一些可见结果的商业性或创建性项目，如联合参加展览会、联合购买原材料、联合搞一些集体情况的设计等这些项目成功了，才进入产业战略整合阶段产业战略整合阶段主要集中于生产上的专业化和互补化如通过网络成员的工序和产品来提高专业化程度、通过建立新的企业提供公共设备以及启动新的生产线和公共商标等创建水平网络的最后一个阶段是自我管理阶段此时网络中介给企业群更大的自治权和独立进行联合行动的能力为了避免企业群长期对网络中介的依赖，可以采取两个措施，一是由网络成员制订工作计划还是由网络中介者制订工作计划必须有一个确定的时间段这样，网络从一开始就知道他们只能在有限的时间里依靠网络中介，必须充分利用这段时间来学习二是增加入网费用在开始时因有网络中介的资助，企业的入网费比较低，为了鼓励网络的自治要逐渐增加入网费用最后，值得强调的是网络领导者的转换在企业群体刚建立时，网络中介是真正的领导者，随着群体的逐渐成熟，网络中介者的作用必须转换为较软的协调者，由企业家负责起网络责任在过渡时期，网络可以聘任一个管理者来协助工作计划的执行和升级3.垂直网络和机构网络的创建垂直网络和机构网络的创建有助于本地产业的整合。

垂直网络包括小企业与大企业之间的转包网络、上下游企业之间的网络等以转包网络的创建为例，网络中介可以协助建立一个供应商技术发展中心，帮助企业抓住转包机会、与领头企业的技术人员合作提高承包商的供应能力、从本地机构那里为承包商寻找技术支持、培训机构和贷款渠道并帮助他们满足主要发包商的需求这种网络的建立，组织了承包商群体，起到了供应链中经常缺失的中介作用创建垂直网络的价值在于，通过加速企业的决策过程、减少商谈的时间、提高认同速度和协调各方利益来减少企业之间的交易成本并且发包商积累的知识也容易传播到承包商那里通过中小企业与大企业之间的下包联系提高了产业在生产链的整合，实现了集群的升级创建水平网络会使单个成员企业内部的生产和组织能力朝着适应公共目标的方向转变，导致企业的重构，进而有利于垂直网络的创建如若网络进行过程专业化，网络成员相互转包，垂直网络出现，这又推动了单个企业提高其内部组织制订的质量标准、产品计划和价格水平，使企业进一步融入垂直网络群体的压力将刺激单个企业全力提高自己、惩罚未完成公共目标的成员或将企业目标转入上下游环节网络中介也要记住提高单个企业的目标定位，帮助企业确定方向并与周围各种企业发展上下游联系。

企业重构非常有利于网络的升级水平网络和垂直网络的创建加强了本地和省区甚至国家多层面上机构之间的结网建立机构网络的主要方法是建立跨机构委员会，使创建网络的行动计划可以参与本地其他服务机构的活动该委员会可以为中小企业提供贷款渠道、合作设计和应用评价标准、为其他服务中心传送网络发展方法，执行特殊的联合项目等在国家层面，国家竞争力与可持续发展委员会可以邀请有经验的网络中介为全国中小企业发展政策的制定出谋划策在制度环境相对薄弱的中国中部农区，中小企业对支撑性机构（如外部技术和金融机构）的需求更加强烈，建立中小企业服务中心是合作网络结构的基本部分各地区可以为创建网络专门设立技术机构、研究中心和委员会等服务部门，提高本地服务能力建立为成员提供交流平台的社会基础设施，充分挖掘本地社会资本，使乡土社区原有的信任不要随市场经济的进入而下降，避免心理契约违背（双方对交易过程的理解和期望不一致）的发生另外，企业结网的环境很重要，最好能根植在集群中创建网络的方法是先培训网络中介，然后将他们派出去寻找网络；而区域发展更有效的策略是创建一种环境，使企业非常重视网络而去寻找网络中介，或者它们自己做网络中介这与集群环境非常一致。

政府应改善环境，加强公私部门对话，制订合作的产业政策，使企业能从网络和集群中获得更多的价值虽然培育集群的政策与构建网络的政策不同，但它们有许多重叠的地方二、中国中部农区产业集群的培育产业集群的形成、演变及发展状况与所在区域的经济基础、资源禀赋、交通区位、地方文化、人口素质等密切相关中国中部农区已有产业集群和企业网络的形成一般不是由政府自上而下设计或推动的，而是在市场机制作用下自发形成的由于农区缺乏发达地区所拥有的有利条件，外资拉动型的产业集群较少究竟何产业、在何地能够形成集群？其最初原因是多方面的据我们对河南省农区集群的调查，偶然事件的发生、地方传统技能的存在、资源禀赋条件、个人特殊的人际关系、外出打工人员的智力回流等因素是集群在本地形成的主要原因这些初始的优势因“循环累积”和“路径依赖”，使得集聚一旦发生，就会产生自增强机制，并具有“锁定”效应然而，事实证明，尽管自发产生的集群在特定的环境中也表现出了很大的发展潜力，但企业间的合作以及成功集群的某些关键特征并不总是自发出现的遴选交易伙伴产生的高昂交易成本、存在“搭便车”的高风险、市场功能的不完善等常常阻碍企业间合作的自发产生，尤其在正式法律相对缺失或薄弱的农村区域，更是如此。

因此，我们在承认市场力作用的同时，也应该认识到外部行为主体的干预能加速集群和网络的形成，起到催化剂的作用本文认为，地方政府虽不应该去刻意制造一个产业集群，但可以用发展集群的理念来发展乡镇经济，抓住一切机遇撒下集群的种子，并在具有集群发展潜力的地方，通过创建和培育企业网络对集群的雏形着力培育从横向对比看，目前中部农区的产业集群主要处在两个阶段，或者说可以分为两种类型一种集群只是处于雏形阶段，或者说只是企业的纯粹集聚，还没有形成产业分工和网络联系这类集群迫切需要理论指导进行培育，引导企业在本地的衍生、分工和结网另一种集群，其产业发展已具有相当规模，产业分工和地方网络已经形成，并在国内和国际市场上占有一定的地位但这类集群依靠土地、劳动力、模仿等的低成本优势在新竞争形势下已消耗殆尽，迈向另一个台阶的力量又不足，表现为创新乏力、发展趋缓，并有区域锁定的危机，解决这类集群的升级问题迫在眉睫基于此，本文拟对如何在农区培育集群与升级已有集群提出一些政策建议1.鼓励农民解放思想、开放创新，抓住一切机遇播下集群的种子虽然偶然事件的发生、特殊的人际关系、打工人员的智力回流等人为因素对产业集群的形成起重要作用，但我们认为，“偶然因素”诱发产业集群的形成只是表面现象，其真正原因是，具有企业家素质的个别农民识别出了偶然机遇中所蕴含的商业机会，并且成功地利用了这种特殊的商业机会。

因此，政府要鼓励农民解放思想、开拓创新，抓住一切机遇播下集群的种子如鼓励本地大学生回乡创业，提供资金利用现代科技将本地的传统工艺发展壮大鼓励农民外出务工从事技能型劳动，而不总是摘棉花之类的低技能活动政府可以牵线搭桥，组织人员成批外出，然后创造条件和有利环境，鼓励外出人员回乡创业，将外部先进。