民主监督守望公共家园.ppt

民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园泉州九中泉州九中 王艺清王艺清 中国国务院总理温家宝在国务院参中国国务院总理温家宝在国务院参事室和中央文史研究馆座谈会上说：事室和中央文史研究馆座谈会上说：“人民批评政府人民批评政府﹐政府不敢懈怠政府不敢懈怠﹔只有只有民民主监督主监督﹐才不会政息人亡才不会政息人亡 ”　　　　　　　　 陈毅同志：陈毅同志：“莫伸手，伸手必被捉，莫伸手，伸手必被捉，党与人民在党与人民在监督监督，众目睽睽难逃脱众目睽睽难逃脱 没有监督的权力是最危险的权力没有监督的权力是最危险的权力 ---孟德斯孟德斯鸠鸠一切有权力的人都容易滥用权力一切有权力的人都容易滥用权力 ---孟德斯孟德斯鸠鸠权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败 在一个民主化程度愈来愈在一个民主化程度愈来愈高的社会里，人人都可以成为高的社会里，人人都可以成为建言献策的智者和民主监督的建言献策的智者和民主监督的卫士，这取决于是否获取有关卫士，这取决于是否获取有关的法律知识，取决于你对这些的法律知识，取决于你对这些知识的了解，吸收，体会和积知识的了解，吸收，体会和积累。

累一、谁监督一、谁监督 监督谁监督谁 监督谁监督谁-------国家机关和国家工作人员国家机关和国家工作人员谁监督谁监督-------人民人民 二、监督权的内容二、监督权的内容前提前提监督权监督权没有做好本职工作时没有做好本职工作时受到国家机关的压制或不受到国家机关的压制或不公正待遇时公正待遇时国家机关工作人员有违法、国家机关工作人员有违法、失职行为时失职行为时批评、批评、建议建议申诉、申诉、诉讼诉讼控告、控告、检举检举 “重庆第一贪重庆第一贪”卫生间放卫生间放1000万现金万现金　　今年　　今年1月月14日，重庆南岸区融侨半岛日，重庆南岸区融侨半岛·风临洲风临洲B区，一业主找到物管称，自己区，一业主找到物管称，自己钥匙被锁在房内，希望物管帮忙想法开门随即，保安拿着楼上业主留下的钥匙钥匙被锁在房内，希望物管帮忙想法开门随即，保安拿着楼上业主留下的钥匙带着装修工人进入带着装修工人进入5楼住户家，准备借道下到楼住户家，准备借道下到4楼进到这套清水房后，保安在次楼进到这套清水房后，保安在次卫生间处发现了一堆用胶带密封着的矿泉水纸箱出于好奇，他抠破了纸箱，不卫生间处发现了一堆用胶带密封着的矿泉水纸箱。

出于好奇，他抠破了纸箱，不料却发现了一个惊天的秘密料却发现了一个惊天的秘密——8个纸箱里装的竟全是百元大钞！当晚，被吓得不个纸箱里装的竟全是百元大钞！当晚，被吓得不知所措的保安到南岸区铜元局派出所报案接报后，南岸区警方迅速派出经侦队知所措的保安到南岸区铜元局派出所报案接报后，南岸区警方迅速派出经侦队与银行工作人员赶到案发现场经清点，与银行工作人员赶到案发现场经清点，8箱钞票总计箱钞票总计939万元！万元！　　这一案件很快被移送到重庆市纪委钱的主人很快明确：它们都属于一位名　　这一案件很快被移送到重庆市纪委钱的主人很快明确：它们都属于一位名叫晏大彬的男子叫晏大彬的男子　　情景二：情景二： 今年今年5月月26日，中央电视台播出了日，中央电视台播出了一档名为一档名为“野蛮拆迁野蛮拆迁‘囚禁囚禁’居民居民”的节目，该节目披露：沈阳市和平区的节目，该节目披露：沈阳市和平区被拆迁户董国明为了维护自己合法的被拆迁户董国明为了维护自己合法的权利，在被停水、停电、停气的房子权利，在被停水、停电、停气的房子里驻守里驻守26天天 民意大调查：民意大调查：如果你的权益受到侵害或不公正对待，如果你的权益受到侵害或不公正对待，你会选择什么方式你会选择什么方式 ？？1、通过、通过报纸、电台报纸、电台等新闻热线投诉等新闻热线投诉2、、法律途径法律途径（打官司）解决（打官司）解决3、、永久忍耐永久忍耐，不了了之，不了了之4、通过一般、通过一般信访信访途径向有关部门反映途径向有关部门反映5、通过、通过‘12345’市长市长6、、暂时容忍暂时容忍，寻机反映，寻机反映7、、人大代表人大代表求助求助8、找几个人，将有关人员、找几个人，将有关人员暴打暴打，出出气，出出气“通过报纸、电台等新闻热线投诉通过报纸、电台等新闻热线投诉”的占的占10.49%；；“法律途径解决法律途径解决”的占的占12.53%；；“永久忍耐，不了了之永久忍耐，不了了之”的占的占16.88%；；“一般信访途径反映一般信访途径反映”的占的占17.65%；；“通过通过‘12345’市长市长”和和“暂时容忍，暂时容忍，寻机反映寻机反映”的，占的，占27.11%、、34.78%；；向人大代表求助为向人大代表求助为3.11%。

 在一个无序的生活空间里，谁也在一个无序的生活空间里，谁也不能独善其身维权也不再只是职能不能独善其身维权也不再只是职能部门的事，我们每个人都要擦亮眼睛，部门的事，我们每个人都要擦亮眼睛，都要举起监督的利剑，与不法行为做都要举起监督的利剑，与不法行为做斗争 （１）（１）信访举报制度信访举报制度　　　是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一2003年是中国的年是中国的“信访洪峰年信访洪峰年”这不是文人的杜撰，文人的杜撰，《《瞭望东方瞭望东方》》刊登的一则数刊登的一则数据就可以证明：据就可以证明：“仅从今年仅从今年7月月1日到日到8月月20日短短不到两个月的时间，到北京市委日短短不到两个月的时间，到北京市委门前上访的就达门前上访的就达1.9万人次，群体上访达万人次，群体上访达347批；到中纪委门前上访的人员达批；到中纪委门前上访的人员达1万多万多人次，群体上访人次，群体上访453批，平均每天达批，平均每天达100多多人，最多一天达到人，最多一天达到152人，创改革开放以人，创改革开放以来的历史新高来的历史新高(2)、人大代表联系群众制度、人大代表联系群众制度必要性：必要性： 人大代表不联系群众，不反映人民群众的意见，不人大代表不联系群众，不反映人民群众的意见，不表达人民的利益，就没有人大代表存在表达人民的利益，就没有人大代表存在 的必要。

的必要国家国家权力机关力机关 （决策）（决策） 人大代表人大代表广大人民群众广大人民群众 （民意）（民意） “特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办北京全国人大常委会办公厅公厅(收收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件专件全国人大代表建议全国人大代表建议”的印章，并注明的印章，并注明“全国人大常委会办公全国人大常委会办公厅印制厅印制”，透露出不同一般的规格和权力透露出不同一般的规格和权力全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封” 每年每年“两会两会”期间，期间，每位全国人大代表的手中，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，都有几个专用信封，（（去年是去年是7个，今年增加到个，今年增加到9个个））这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截按照规定，代表信件中央，地方各级政府不得拦截按照规定，代表信件在三个月内必须回复在三个月内必须回复两会人物：两会人物：“信访书记信访书记”肖建春肖建春 ——公开公开号接听百姓号接听百姓倾诉倾诉 （（3）、舆论监督制度）、舆论监督制度 《《焦点访谈焦点访谈》》诞生至今已快十年。

十年中，她迅速成长诞生至今已快十年十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一焦点访谈节目开播以来，受到了视率最高的栏目之一焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视每天有上千名观众给这个栏目打、写信、发传视每天有上千名观众给这个栏目打、写信、发和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索它为公民行使监督权提供了敏锐的眼睛，大量的线索它为公民行使监督权提供了敏锐的眼睛，大量的具体问题经具体问题经《《焦点访谈焦点访谈》》曝光后迅速得到有效的解决曝光后迅速得到有效的解决透明度高透明度高见效快见效快威力大威力大影响广影响广让无力者有力，让悲观者前行！！让无力者有力，让悲观者前行！！舆论监督犹如出鞘利剑，激浊扬清，舆论监督犹如出鞘利剑，激浊扬清，鞭笞丑恶，振奋人心鞭笞丑恶，振奋人心 民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府提示：可到中央电视台提示：可到中央电视台 " 网评天下网评天下 " 节目上找这样的事例节目上找这样的事例全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕 2003年年12月月11日，全国首次监督听证会日，全国首次监督听证会———《《广广州市州市城市城市市容和环境卫生市容和环境卫生管理管理规定规定》》监督听证会在广州举监督听证会在广州举行。

行13位普通市民代表（监督者：反方）和位普通市民代表（监督者：反方）和3位政府部门位政府部门（被监督者：正方），就（被监督者：正方），就“牛皮癣牛皮癣”和乱吐乱扔的治理、和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩激发主人翁精神激发主人翁精神区区别别含义含义方式方式特点特点作用作用相相同同点点信访举信访举报制度报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度监督听监督听政会等政会等信函、信函、当面指出当面指出有效方法有效方法有力保障有力保障人大代表的人大代表的议案议案把把国家权力机关国家权力机关和群众连起来和群众连起来落实的保障落实的保障新闻媒体新闻媒体透明度高见透明度高见效快威力大效快威力大独特的作用独特的作用都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 二、民主监督的方式二、民主监督的方式 2007年年7月月8日，这一天可谓中国舆论监日，这一天可谓中国舆论监督史上耻辱的日子。

北京电视台生活频道督史上耻辱的日子北京电视台生活频道《《透明度透明度》》栏目播出了题为栏目播出了题为《《纸做的包子纸做的包子》》的虚假新闻报道无中生有，编造了北的虚假新闻报道无中生有，编造了北京市某区一些黑加工点使用废纸箱为馅制京市某区一些黑加工点使用废纸箱为馅制作小笼包出售的假新闻消息播出后，经作小笼包出售的假新闻消息播出后，经多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广泛关注，影响极其恶劣泛关注，影响极其恶劣纸箱馅包子纸箱馅包子”忽悠了全国人忽悠了全国人民民  无数事实证明，舞动舆论监督这柄无数事实证明，舞动舆论监督这柄利剑的人如果没有强烈的责任意识，运利剑的人如果没有强烈的责任意识，运用不当或者被别有用心的人利用，将后用不当或者被别有用心的人利用，将后患无穷，可以毁掉一个人、一个品牌甚患无穷，可以毁掉一个人、一个品牌甚至一个行业至一个行业 !四、负责地行使监督权利四、负责地行使监督权利 1、如何行使、如何行使（（1）、敢于）、敢于 勇于勇于（（2）、合法）、合法 实事求是实事求是民民主主监监督督权权利利内容内容建议建议、批评、批评申诉申诉控告控告、检举、检举方式方式信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度（向人大代表（向人大代表……））（向新闻媒体（向新闻媒体……））（向国家机关及工作人员（向国家机关及工作人员……））意义意义如何行使如何行使 ——勇敢、负责、依法行使（两个勇敢、负责、依法行使（两个“不能不能”）） （权利与义务的统一）（权利与义务的统一）对象对象 ——国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员(有违法、失职行为有违法、失职行为)(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)——改进工作；维护利益；激发主人翁精神改进工作；维护利益；激发主人翁精神其他新形式其他新形式（没切实履行职责时）（没切实履行职责时）。