大学制 度创新：组织文化的视角.pdf

大学制度创新:组织文化的视角大学制度创新:组织文化的视角第一章导 言1 . 1问题的提出与研究的意义世纪之交，为适应中国社会经济的迅速发展，我国高等教育也面临 着深化改革、加快发展的巨大挑战按制度经济学的观点，大学发展的关键就在于建立于其上的制度能否对它产生适当有效的刺激，并保 证它能得到切实的最低限度的报偿或好处，这就是大学发展的内源动力也就是说， 高等教育发展的内源性动力就在于高等教育制度的创新并且大学竞争的核心是制度的竟争、大学成熟的标志就在其制度的成熟 ’ 」 因而，研究大学制度的建设及创新对大学的发展乃至社会、 国家的兴旺意义深远经过近几年的改革，我国大学按照指令性计划和行政命令运作的 局面已有所改变然而，大学各方面的发展既需要外部的有利制度环 境，更需要内部制度的良好运作:既需要改革以政府与大学关系为主体的宏观制度体系，更需要创新决定大学内部各项工作的微观制度体 系因此，在宏观制度创新取得一定成绩时，大学制度的改革与创新 必须更关注内部制度的改革与创新，进一步改革大学内部制度，提高 办学效率和质量，增强大学内部的弹性和活力大学内部制度改革与 创新是大学体制与制度创新的关键与突破点，是保证和保障大学正常 运作和不断发展的基础。

然而，总体来说，目前我国大学内部制度在 某些方面还存在着一定程度的弊端与缺陷，具体表现在:以严格的等级和规章、强调绝对服从为特征的组织结构设置;行政权力过度膨胀 与集权现象严重的权力制度;僵化封闭与缺乏竞争机制的人事制度: 管理机制单一、管理水平落后的教学和科研制度等，严重制约和阻碍 了大学的发展可以说，大学内部制度迫切需要改革和创新.2 0 世纪 9 0年代中期我国提出了要在 2 1 世纪初叶建成 “ 若干所具 有世界先进水平的一流大学”的战略思想在北京师范大学的百年校 庆庆典上，江泽民同志又提出了 “ 教育创新”的重要思想，然而建设 世界一流大学是一项系统工程，不仅包括 “ 制度”这个硬指标，也包括 “ 文化”这个软指标不仅如此， “ 文化”与 “ 制度”研究在学术界 也分别是当今中国思想界的两大热门话题自2 0世纪 8 0年代组织文 化研究的兴起，组织文化理论被广泛应用于企业文化和其他类型组织大学制度创新:组织文化的视角大学制度创新:组织文化的视角第一章导 言1 . 1问题的提出与研究的意义世纪之交，为适应中国社会经济的迅速发展，我国高等教育也面临 着深化改革、加快发展的巨大挑战。

按制度经济学的观点，大学发展的关键就在于建立于其上的制度能否对它产生适当有效的刺激，并保 证它能得到切实的最低限度的报偿或好处，这就是大学发展的内源动力也就是说， 高等教育发展的内源性动力就在于高等教育制度的创新并且大学竞争的核心是制度的竟争、大学成熟的标志就在其制度的成熟 ’ 」 因而，研究大学制度的建设及创新对大学的发展乃至社会、 国家的兴旺意义深远经过近几年的改革，我国大学按照指令性计划和行政命令运作的 局面已有所改变然而，大学各方面的发展既需要外部的有利制度环 境，更需要内部制度的良好运作:既需要改革以政府与大学关系为主体的宏观制度体系，更需要创新决定大学内部各项工作的微观制度体 系因此，在宏观制度创新取得一定成绩时，大学制度的改革与创新 必须更关注内部制度的改革与创新，进一步改革大学内部制度，提高 办学效率和质量，增强大学内部的弹性和活力大学内部制度改革与 创新是大学体制与制度创新的关键与突破点，是保证和保障大学正常 运作和不断发展的基础然而，总体来说，目前我国大学内部制度在 某些方面还存在着一定程度的弊端与缺陷，具体表现在:以严格的等级和规章、强调绝对服从为特征的组织结构设置;行政权力过度膨胀 与集权现象严重的权力制度;僵化封闭与缺乏竞争机制的人事制度: 管理机制单一、管理水平落后的教学和科研制度等，严重制约和阻碍 了大学的发展。

可以说，大学内部制度迫切需要改革和创新.2 0 世纪 9 0年代中期我国提出了要在 2 1 世纪初叶建成 “ 若干所具 有世界先进水平的一流大学”的战略思想在北京师范大学的百年校 庆庆典上，江泽民同志又提出了 “ 教育创新”的重要思想，然而建设 世界一流大学是一项系统工程，不仅包括 “ 制度”这个硬指标，也包括 “ 文化”这个软指标不仅如此， “ 文化”与 “ 制度”研究在学术界 也分别是当今中国思想界的两大热门话题自2 0世纪 8 0年代组织文 化研究的兴起，组织文化理论被广泛应用于企业文化和其他类型组织大学制度创新:组织文化的视角的文化研究中，对大学文化的研究也备受关注而随着 2 0世纪 9 0年 代中后期 “ 新制度经济学” 的兴起， 学界对大学制度的研究渐成热点然而，纵观 “ 文化热”与 “ 制度热”的有关学术讨论，可以看出，仍 然是 “ 各 自为政” ，缺乏沟通、对话和跨学科的研究，在大学组织内对 二者关系的系统研究也缺乏论著然而，大学和文化、制度和文化的紧密关系让我们不能也不应该忽视文化在大学制度创新中的重要作用和深刻意义.很难想象，在一个充溢着浓烈文化气息的组织 ，其制度创新能不全面系统地考虑文化 因素的意义和作用吗?诚然，将文化这个 “ 模糊不定、含糊不清”的变量引入对大学制度创新的理性分析与理论建构中是非常困难的，但没有文化方维的思考、没有引入文化这个 “ 内生变量” ，对大学制度创 新的理性分析与理论建构又有多大的解释力?从现实来看，我国现行大学制度的种种缺陷和弊端究其根源就在 于大学内部的核心组织文化理念、 价值观和信念等发生了变异和扭曲。

在全球化浪潮席卷下的现代世俗社会， 大学面临多方面的困惑和挑战:经费短缺导致大学对政府和社会的过度依赖、功利主义对人文精神和 学术道德的侵蚀等等.面对这种种内外压力， “ 今日，大学之最流行的形象不是 ‘ 象牙塔 ’ ，而是 ‘ 服务站’了社会要什么，大学就给什么;市场要什么，大学就给什么大学不知不觉地社会化 了，政治化了， 市场化了 ”〔 幻 大学在一定程度上越来越失去了其应有的独立品格、价 值追求及批判的精神，大学精神日渐衰微，以大学 自治、学术 自由和人文精神为核心的大学组织文化面临着湮没和被替代的威胁而其结果是导致建立于其基础之上的大学制度失去了正确的方向，从而滋生 种种弊端和缺陷因此，研究大学制度改革与创新必然要以研究大学组织文化及其变迁为先导，惟其如此，大学制度创新才能从根源上彻底有效地进行 因此，本文试 图从大学组织文化角度来探寻大学制度创新，这不仅有助于我们重新认识大学制度及其创新 ，而且也提供 了一个探讨大 学制度创新的别样的研究视角，并在此基础上从大学组织文化角度对大学制度创新提出几点可供选择的建议1 . 2 研究现状1 . 2 . 1关于大学组织文化1 . 2 . 1 . 1关于一般组织文化理论2 0世纪 7 0年代 ， 组织文化研究在西方兴起，当时 日本经济的迅速大学制度创新:组织文化的视角的文化研究中，对大学文化的研究也备受关注。

而随着 2 0世纪 9 0年 代中后期 “ 新制度经济学” 的兴起， 学界对大学制度的研究渐成热点然而，纵观 “ 文化热”与 “ 制度热”的有关学术讨论，可以看出，仍 然是 “ 各 自为政” ，缺乏沟通、对话和跨学科的研究，在大学组织内对 二者关系的系统研究也缺乏论著然而，大学和文化、制度和文化的紧密关系让我们不能也不应该忽视文化在大学制度创新中的重要作用和深刻意义.很难想象，在一个充溢着浓烈文化气息的组织 ，其制度创新能不全面系统地考虑文化 因素的意义和作用吗?诚然，将文化这个 “ 模糊不定、含糊不清”的变量引入对大学制度创新的理性分析与理论建构中是非常困难的，但没有文化方维的思考、没有引入文化这个 “ 内生变量” ，对大学制度创 新的理性分析与理论建构又有多大的解释力?从现实来看，我国现行大学制度的种种缺陷和弊端究其根源就在 于大学内部的核心组织文化理念、 价值观和信念等发生了变异和扭曲在全球化浪潮席卷下的现代世俗社会， 大学面临多方面的困惑和挑战:经费短缺导致大学对政府和社会的过度依赖、功利主义对人文精神和 学术道德的侵蚀等等.面对这种种内外压力， “ 今日，大学之最流行的形象不是 ‘ 象牙塔 ’ ，而是 ‘ 服务站’了。

社会要什么，大学就给什么;市场要什么，大学就给什么大学不知不觉地社会化 了，政治化了， 市场化了 ”〔 幻 大学在一定程度上越来越失去了其应有的独立品格、价 值追求及批判的精神，大学精神日渐衰微，以大学 自治、学术 自由和人文精神为核心的大学组织文化面临着湮没和被替代的威胁而其结果是导致建立于其基础之上的大学制度失去了正确的方向，从而滋生 种种弊端和缺陷因此，研究大学制度改革与创新必然要以研究大学组织文化及其变迁为先导，惟其如此，大学制度创新才能从根源上彻底有效地进行 因此，本文试 图从大学组织文化角度来探寻大学制度创新，这不仅有助于我们重新认识大学制度及其创新 ，而且也提供 了一个探讨大 学制度创新的别样的研究视角，并在此基础上从大学组织文化角度对大学制度创新提出几点可供选择的建议1 . 2 研究现状1 . 2 . 1关于大学组织文化1 . 2 . 1 . 1关于一般组织文化理论2 0世纪 7 0年代 ， 组织文化研究在西方兴起，当时 日本经济的迅速大学制度创新:组织文化的视角赶超使得美国开始研究日本企业崛起的原因 1 9 8 1 年大内( W . G . O u c h i )的 《 》指出了美 日在管理方式和经营观念上的差异，强调了组织文化的重要性; 1 9 8 2 年彼得斯( T . J . P e t e r s ) 和沃特曼( R . H . W a t e r m a n ) 的 《 寻求卓越》则显示了组织文化对组织的成功具有关键作用。

这两 本著作被学界公认为是对组织文化系统研究的开始此后不少学者对组织文化进行了深入的研究，其中麻省理工学院的著名教授埃德加 沙 因 ( E d g a r S c h e i n ) ( 有学者译为希恩)做出了很大贡献，他从领导 与文化的视角阐述了组织文化的重要性，并在 1 9 8 5年出版了 《 组织文 化与领导》一书，这标志着组织文化理论学派的创立随后在管理学、 社会学等领域兴起了组织文化研究的热潮，国内涌现出了一些相关研 究成果，如探讨组织文化理论的: 《 组织文化的结构》( 樊耘等，载 《 预测》 ， 2 0 0 3 年第 3 期) 、 《 组织文化模式研究综述》 ( 艾春， 载 《 经济师》 ， 2 0 0 3年第 7 期)等;研究组织文化在组织管理和学习等方面作用的:《 浅议组织文化在管理中的作用》 ( 刘秀琴， 载《 科技情报开发与经济》 ，2 0 0 2 年第 3期) 、《 组织文化:组织学习的推动力》( 张素梅，载 《 经济 师》 ， 2 0 0 3 年第 2 期)等 但是这些研究大多以企业为对象， 对其他类 型的组织涉及甚少1 . 2 . 1 . 2关于大学组织文化理论国外在 2 0世纪 8 0年代开始了对大学组织文化的系统规范研究， 其中伯顿. 克拉克的 《 高等教育系统:学术组织的跨国研究》( 杭州大 学出版社，1 9 9 4年版)及他撰写的卡耐基教育基金研究报告 《 学术生活:小世界、不同的世界》对大学组织的文化要素进行了系统的分析， 他的另一本著作 《 高等教育新论一多学科的研究》( 浙江教育出版社， 2 0 0 1 年版)也从文化的观点研究了高等教育的发展。

国内对大学组织 文化的研究中，阎光才的 《 识读大学一组织文化的视角》( 教育科学出 版社，2 0 0 2 年版)探讨了大学作为组织而存在的文化内涵和价值;而 王冀生的专著 《 现代大学文化学》则对大学文化进行了系统研究另 外也有一些关于大学文化建设及合并院校组织文化的相关论文， 如《 关 于大学文化建设的理性思考》 ( 睦依凡， 载 《 清华大学教育研究》 ， 2 0 0 4 年第 1 期)。