公共部门人力资源管理课件.ppt

公公 共共 部部 门门 人人 力力 资资 源源 管管 理理导导 论论 导导 论论公共部门人力资源管理的研究范式公共部门人力资源管理的研究范式n环境、价值与制度环境、价值与制度 n环境、价值与制度之间关系环境、价值与制度之间关系n制度与价值的中介：功能制度与价值的中介：功能一、公共人事行政中的环境、价值与制度一、公共人事行政中的环境、价值与制度n环境：行政生态系统环境：行政生态系统n价值：动力机制价值：动力机制n制度：共同知识和秩序制度：共同知识和秩序（一）环境：行政生态系统（一）环境：行政生态系统n环境环境是指外部一切要素和条件的总和是指外部一切要素和条件的总和n公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理系统系统是整个社会大系统中的一个是整个社会大系统中的一个必要组成部分，同时自身也是一个组织化程度相当高的必要组成部分，同时自身也是一个组织化程度相当高的系统n公共部门人力资源管理系统的公共部门人力资源管理系统的环境要素环境要素分为五类：经济分为五类：经济要素、社会要素、沟通网络、符合系统、政治架构要素、社会要素、沟通网络、符合系统、政治架构n公共部门人力资源管理系统的公共部门人力资源管理系统的边界边界是柔性的、可渗透的，是柔性的、可渗透的，进行着多种能量、物质和信息的输入和输出。

进行着多种能量、物质和信息的输入和输出（二）价值：动力机制（二）价值：动力机制n公共部门人力资源管理发展动力机制的公共部门人力资源管理发展动力机制的内核内核就是价值就是价值n价值问题的研究价值问题的研究是公共部门人力资源管理学科研究范式的核心是公共部门人力资源管理学科研究范式的核心n公共部门人力资源管理的公共部门人力资源管理的价值价值是多元跨越与多元共生的统一是多元跨越与多元共生的统一n多元跨越多元跨越：公共人事价值的发展变化是非阶段性前进的，且新：公共人事价值的发展变化是非阶段性前进的，且新价值在旧价值内部与其斗争中破土的价值在旧价值内部与其斗争中破土的—— —— 强调动态变化强调动态变化n多元共生多元共生：公共人事的多元价值依据一定的原则，按照一定的：公共人事的多元价值依据一定的原则，按照一定的层次关系共同存在层次关系共同存在—— —— 强调静态存在状态强调静态存在状态（三）制度：共同知识和秩序（三）制度：共同知识和秩序n制度制度是人们共同拥有的一种知识制度是人们追求秩序的结果是人们共同拥有的一种知识制度是人们追求秩序的结果n公共人事行政中的制度公共人事行政中的制度是指有关公共人事行政一系列规则的总称。

是指有关公共人事行政一系列规则的总称有正式与非正式之分有正式与非正式之分n正式的公共人事行政中的制度正式的公共人事行政中的制度：公共人事管理活动进行的依据，是：公共人事管理活动进行的依据，是对人事行政主体行为进行约束的一系列行为规范的集合对人事行政主体行为进行约束的一系列行为规范的集合n非正式的公共人事行政中的制度非正式的公共人事行政中的制度：人事行政主体在行政过程中体现：人事行政主体在行政过程中体现出来的一种意识形态，直接反映行政活动和行政关系的心理现象和出来的一种意识形态，直接反映行政活动和行政关系的心理现象和道德现象道德现象二、环境、价值与制度之间关系二、环境、价值与制度之间关系n价值、制度对环境的依价值、制度对环境的依赖赖n价值、制度对环境的选价值、制度对环境的选择与重塑择与重塑n价值规划了制度的变迁价值规划了制度的变迁（一）价值、制度对环境的依赖（一）价值、制度对环境的依赖 由环境、价值与制度三者构成的互动循环中，由环境、价值与制度三者构成的互动循环中，环境处于主导地位环境处于主导地位n公共人事行政价值与制度都是公共人事行政价值与制度都是适应环境适应环境的需要而产生的。

的需要而产生的n环境规定环境规定了价值、制度内在的目标、规模、结构、行为方式了价值、制度内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态和意识形态n人事行政系统中的各种要素都要从人事行政系统中的各种要素都要从环境环境中中输入输入n公共人事行政价值与制度要随着公共人事行政价值与制度要随着环境变化环境变化而不断发生变化而不断发生变化（二）价值、制度对环境的选择与重塑（二）价值、制度对环境的选择与重塑 价值和制度一旦产生，就有着价值和制度一旦产生，就有着自身的相对独立性，还能动地影响自身的相对独立性，还能动地影响着人事行政的环境着人事行政的环境n人事行政价值和制度人事行政价值和制度对环境的选择对环境的选择n价值和制度价值和制度对环境的重塑对环境的重塑（三）价值规划了制度的变迁（三）价值规划了制度的变迁n制度的制度的合理性合理性：与理念具有逻辑上的一致性与理念具有逻辑上的一致性n制度的制度的合法性合法性：系统成员的认同和忠诚系统成员的认同和忠诚n制度的制度的现实性现实性：历史阶段，可操作运作，存在于实：历史阶段，可操作运作，存在于实施成本三、功能：制度与价值的中介三、功能：制度与价值的中介n价值与制度之间是目的与手段、原因与结果的关系，价值与制度之间是目的与手段、原因与结果的关系，两者通过功能这个两者通过功能这个中介机制中介机制发生关系。

发生关系n四个必需功能四个必需功能：人力资源规划、人力资源获取、人力：人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒构成有机整体，相对独立、资源开发、纪律与惩戒构成有机整体，相对独立、相互影响、相互制约相互影响、相互制约四项功能的主要目标四项功能的主要目标n1 1．人力资源．人力资源规划规划的主要目标：预算准备和人力资源计划、划分与分的主要目标：预算准备和人力资源计划、划分与分配工作任务、决定工作价值配工作任务、决定工作价值—— —— 基础、蓝图基础、蓝图n2 2．人力资源．人力资源获取获取的主要目标：招募、选录和甄补政府雇员的主要目标：招募、选录和甄补政府雇员—— —— 手段、基石手段、基石n3 3．人力资源．人力资源开发开发的主要目标：适应、培训、激励及评估雇员，提高的主要目标：适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技能与能力其知识、技能与能力—— —— 核心、心脏核心、心脏n4 4．．纪律与惩戒纪律与惩戒的主要目标：确立、保证雇员和雇主之间的期望、权的主要目标：确立、保证雇员和雇主之间的期望、权利与义务的关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序；保障健康、安全利与义务的关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序；保障健康、安全以及雇员宪法权利等。

以及雇员宪法权利等—— —— 保障、安全阀保障、安全阀  小小 结结n公共部门人力资源管理的公共部门人力资源管理的研究范式大体研究范式大体是由环境、价是由环境、价值、制度三个不同层面的因素构建起来的值、制度三个不同层面的因素构建起来的n价值价值是公共部门人力资源管理范式架构的核心是公共部门人力资源管理范式架构的核心环境环境是制度产生与变迁的外生变量，它的改变引起了公共是制度产生与变迁的外生变量，它的改变引起了公共人事价值的转变价值决定采取何种人事价值的转变价值决定采取何种功能功能，功能依赖，功能依赖于相应的制度来实现于相应的制度来实现n公共部门人力资源管理有公共部门人力资源管理有四项基本功能四项基本功能：人力资源规：人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒构划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒构成有机整体，相对独立、相互影响、相互制约成有机整体，相对独立、相互影响、相互制约案例分析案例分析n案例：选择培训人员（案例：选择培训人员（P：：10））n案例思考题：案例思考题： 如何你是此项工作的负责人，你将如如何你是此项工作的负责人，你将如何选择？何选择？ 为什么？为什么？ 。