土地代理人考试《理论与方法》第五章（4）.docx

土地代理人考试《理论与方法》第五章（4）　　台湾有学者建议在民法物权编修订时，建立空间权立法，或在土地法的修正中，增订立体空间地权的相关立法　　通过对上述国家和地区立法的比拟讨论，我们可以得出：　　1.无论是大陆法系国家的法国、德国、日本，还是英美法系国家的美国、英国，都曾接受过土地全部权传统观念即肯定土地全部权理念然而，因经济的进展引发了各种社会问题的消失，且科技的进步也促使了开发利用空间的需要，土地全部权延长至无限空间的观念和做法损及社会公共利益，土地私有制国家才开头对土地全部者享有土地上、下空间肯定的、排他性的支配权加以限制两大法系的不同在于，法国、德国立法中无空间全部权的明确规定，只是通过给予“他人对空间的无害利用权”，限制土地全部权人的空间全部权；而英美法系国家在理论上创设了进展权制度，认为私有土地全部权可按垂直立体空间分割处分，归不同的权利主体享有，并于判例成认土地空间可以单独成为全部权的客体　　2.虽世界各国立法均未使用“空间使用权”抑或“空间地上权”的称谓，但已存在空间权制度，尤其是空间使用权制度已日趋完善。

法国限制土地全部权人对空间的全部权，从而成认了他人享有该空间的使用权；德国在立法中将地上权的客体范围由“土地地表”扩展至“他人土地的上空及地下”，使空间地上权制度得到改善；《日本民法典》第269条之二可谓“空间地上权”的最为完善的成文法规定，明确地将地下或空间作为地上权的标的，确立“区分地上权”；在美国现实生活中，土地全部者将土地上空分割让渡、租赁而由他人享有使用权的情形普遍，早在1922年就有了“空间让与与租赁的成文法”，甚至在有的州已有了以“空间权”命名的立法因空间作为不动产，可以予以处分，他人自然可以取得空间的使用权可见美国虽属判例法国家，但有关空间权制度的成文法也相当兴旺　　第三节 我国空间开发利用的现状及相关立法　　随着我国经济的进展和城市化水平的不断提高，人口增长迅猛、城市交通拥挤、环境污染严峻等一系列社会问题凸现，尤其是我国粗放型的城市进展模式使城市范围在地表上无限外延，与土地资源稀缺的冲突更加突出合理利用空间成为城市可持续进展的迫切需要在我国借助于先进的建筑技术开发利用空间的事实已非罕见：大城市中立交桥增多，甚至消失高架桥；立体停车场已经消失；地下铁路不断扩展如上海的人民广场充分利用地下空间建立地下车库、商业街，地表则用于绿化；北京西单地下文化广场的建立也表达了对土地立体空间的利用。

　　调整空间权的特地立法在我国大陆尚属空白，仅存在标准空间利用的单行法规，如1996年10月29日第全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过《中华人民共和国防空法》，各地也公布了相应的地方性法规如《上海市规划条例》、《上海市民防条例》、《上海市民防工程治理方法》等，对平战结合的原则以及地下开发应当考虑防灾需要等做出了规定，但这些规定需要细化才具备可操作性；1997年10月27日建立部令第58号公布了《城市地下空间开发利用治理规定》，专章规定了城市地下空间的规划、工程建立及工程治理，为加强对城市地下空间开发利用的治理，合理开发城市地下空间资源供应了法律依据然而，相对于我国空间利用的现状及将来开发利用空间的可能性，这些法律标准仍显缺乏　　目前我国日益重视对空间的开发利用，无论是实务部门还是学术界，正在进展着关于空间权的立法或者理论讨论《物权法草案建议稿》分别于第198、232、264条规定了空间基地使用权、空间农地使用权、空间邻地使用权，在空间权立法方面迈出了重要的一步；深圳市规划国土局为标准深圳市城市地下空间的使用，加强地下空间开发利用的治理，合理利用地下空间资源，界定地下空间产权关系，起草并申报了《深圳市城市地下空间使用条例（送审稿）》，将利于填补我国在地下空间开发使用和产权问题上的立法空白；上海市同济大学地下空间中心从建筑技术角度进展了地下空间开发利用的可行性讨论；上海市城市地下空间开发利用治理立法讨论课题组已起草了《上海市城市地下空间开发利用治理方法（草案）》，为标准上海市地下空间的开发利用奠定了法律根底。

在我国，诸如此类的理论讨论及立法探究为“空间权”特地立法的消失供应了有利的契机。