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本缩小城乡差距的经验及启示———————————————————————————————— 作者：———————————————————————————————— 日期： 日本缩小城乡差距的经历及启示目 录引言 6一、日本城乡差距产生的背景 6二、日本缩小城乡差距的主要措施 6〔一〕 推动造村运动，振兴农村开展 6〔二〕 开展金融组织，提供财政支持 8〔三〕 转移农业剩余劳动力，促进要素流动 10〔四〕改革农村义务教育，促进农村人力资本提高 11〔五〕建立农村医疗保险事业，完善农村社会保障体系 11三、日本缩小城乡差距的成功经历和失败教训 12〔一〕 日本改革取得的成功经历 121. 农村根底设施实现现代化 122. 城乡收入差距逐渐缩小 123. 农民精神面貌得到改善 13〔二〕日本缩小城乡差距的失败教训 131. 政府干预过多，农民缺乏自主性 132. 注重物化建立，环境文化遭受破坏 13四、日本缩小城乡差距对我国的启示 14〔一〕完善农村根底设施，加大公共产品供应 〔二〕开展农村经济组织，完善农村金融体系〔三〕改革城乡户籍制度，促进城乡要素流动〔四〕加强农村教育投资，提升农村人力资本〔五〕发挥政府效劳职能，维护农民自主权利结论 17参考文献 18日本缩小城乡差距的经历及启示摘 要日本以“造村运动〞为起点，实施农村城市化的开展道路，日本经过二十多年的开展，城乡经济协调开展，城乡居民收入长期保持同步提高，根本消除了城乡差距，成功实现了“二元经济〞转型，在缩小城乡差距上取得了相当大的成就。

本文主要对日本在缩小城乡差距方面采取的主要措施，运用城乡二元经济构造理论，从造村运动、农村金融开展、农村剩余劳动力转移、农村教育和医疗保险等五个方面进展比拟分析，总结出日本实现农业现代化过程中缩小城乡差距的经历及缺乏，在此根底上，提出缩小我国城乡差距的相关对策关键词】日本　城乡差距　经历及启示The Experience of Reducing the Urban-rural Wealth Gap in Japan and The Enlightenment to China from ItAbstractSince "Rural Building Movement" ,as a starting point, Japan have got the implement of village sports development of rural urbanization road, after 20 years of development, the coordinated development of urban economy, urban and rural residents income increase, keeping pace with long-term basic eliminates the gap, to accomplish the transformation of the dual economic ", the gap in a considerable success. This paper focuses on the Japanese in the gap of the main measures and using the dual-economic structure theory, made from rural financial development, the village movement, the transfer of rural surplus labor force, rural education and medical insurance from five aspects, summarizes the comparison and analysis of the Japanese in the process of the gap of experience and insufficiency, based on this, puts forward the narrowing the gap between town and country related countermeasures.【Key words】Japan urban-rural gap experience and enlightenment 引言日本以“造村运动〞为起点，经过二十多年的开展，根本消除了城乡差距，城乡经济协调开展，城乡居民收入长期保持同步提高，成功实现了“二元经济〞的转型，在缩小城乡差距上取得了相当大的成就。

因此，对日本缩小城乡差距的主要措施进展综合归纳分析，在结合我国城乡开展实况的根底上，弃其糟粕取其精华，这对我国开展缩小城乡差距的实践活动具有积极的借鉴意义一、日本城乡差距产生的背景日本是个人口众多的岛国,其人口超过1亿,陆地面积不到38万平方公里,耕地面积只有世界耕地面积总数的0.4%,人口却占世界人口的2.2%左右,是个典型的人多地少国家自1868年明治维新后,日本以追赶兴旺国家为目标,以农业为根底大力开展工业二战后日本经济于1955年开场复兴,国民生产总值于1967年超过英国和法国,1968年又超过德国,成为仅次于美国的第二经济大国但是由于片面追求开展工业,引致了工农收入和城乡差距拉大问题1959年日本农民收入仅相当于市民的60%；同时导致了农村人口急剧流向城市,地域间差异扩大,传统的村落社会迅速崩溃,乡村人口迅速减少农村人口比例的下降本是经济开展的必然趋势，但日本人口比例的下降起初是农村人口不合理流动造成的这种不合理流动，导致农村人口老龄化和妇女化，加上农业机械化滞后，严重阻碍了农业开展，使城乡差距不断扩大；另一方面，城乡差距的不断扩大，进一步促使农村人口流向城市同时，农村人口的大量流失也导致了就业、治安等一系列严峻的社会问题，社会矛盾日益加剧。

为了缩小城乡差距，大分县前知事平松守彦于1979年开场提倡“造村运动〞，开场对整个农村社会经济进展改革造村运动拉开了日本近30多年来缩小城乡差距，工农协调开展的帷幕二、日本缩小城乡差距的主要措施〔一〕 推动造村运动，振兴农村开展为了破解“地域过疏〞难题，增加农民收入，迎接信息化时代挑战，实现可持续开展，以重新振兴农村为目标的造村运动,便在乡村自发性地展开造村运动的主要措施有：1.以开发农特产品为目标,培育各俱优势的产业基地“一村一品〞的根本目标就是开发、振兴农特产品在培育农特产品上抓了产地建立、培育名牌两大重点环节如在产地建立上,强调因地制宜建立产业基地,如以朝地町、九重町等为代表的丰后牛产业基地；以大田村、国见町等为代表的香菇产业基地等〞 [1]为重点,增加产品的附加价值从实践看，农产品加工是农业生产的延续,可以提高农产品的附加价值使农业提供的不再是原材料和初级产品,而是价值倍增的市场产品，使农民从加工环节中获取局部利润并且随着加工规模的不断扩大,还可以为农民提供大量的工作岗位,帮助农民通过转业转岗实现增收为了达成这些目标,大分县设立许多相关的研究指导中心,如农水产加工综合指导中心、菇类研究指导中心、海洋水产研究中心等,政府在栽种、采收和捕捞等方面给予技术指导和协助。

3.依托农协组织，拓展农产品市场及商品流通农协是一个同时兼有农民组织、准政府机构和农民政治利益等角色为一体的社会网络体系在农产品流通领域,农协的经济业务主要是购置业务和销售业务,农协系统通过组织农家开展联合销售和购置,形成批量买卖,从而在农产品销售市场、农产品生产资料市场争取有利价格,阻止中间商的不当利益4.加强农民技术技能培训，提高农民素质造村运动的最终目标是“造人〞,要开掘生活在本地的年轻人的热情和积极性,培养出一大批既具有实践能力而又能扎根于本地区的人才为了培养人才,大分县政府无偿开办了很多补习班并派遣讲师讲授课程课程内容包罗万象,如农村技术讲习班、商业讲习班、海洋养殖讲习班、妇女讲习班等,只要农民有需要,都可免费参加学习县政府还利用假期组织中学生去外地参观学习,定期派大学生、家庭妇女去国外访问考察,开阔视野日本农民教育的供应呈现出主体多元化特征从总体上看,一是各级农业科技教育培训中心;二是高中等农业院校;三是企业与民间的各类培训效劳机构;四是各级农民协会;五是各级农业技术推广效劳体系和农业改进普及系统这种由政府、学校和民间力量共同构成的多主体参与,相互交流、相互补充的全方位供应系统,能够有方案、分层次、有重点地开展农民职业技术教育。

5．以“生活工艺运动〞为载体,促进农村文化建立由于人口锐减、农业不振,农村的各项文化传统也因而衰退,于是村民们自行对社会生活进展检讨,重新省思其价值,并开展一系列文化活动如1981年,三岛町发布?三岛町振兴方案?,提倡“生活工艺运动〞,即由町民自己设想,自己描绘“明日的三岛町〞他们宣扬物品的创造并非为了赚取金钱,而是传承与创造文化的行为所以他们积极地学习三岛町的传统文造村运动主要有三项任务：第一是通过“农村启蒙〞，使农民的精神面貌发生变化第二是“社会开展〞社会开展的最终目标是改善农民的居住环境、缩小城乡差距，具体地讲包括：改善生活环境、改善住房条件、增加公共建立投资第三项任务是“经济开展〞主要通过增加农业生产根底设施，增加农户收入，来实现农村经济开展〔二〕 开展金融组织，提供财政支持日本农村金融体系在支持农业开展、提高农民收入等方面发挥了重要作用,这主要得益于日本农村金融制度领域一系列的重大举措和政府在政策和资金方面予以的大力扶持，主要有以下几个方面1．政府大力支持农村金融组织的开展由于农业经营受到自然条件的限制,农产品的价格变动剧烈,回收投入资本需要较长时间等原因,政府为保护农民的利益,对农村金融机构安排制度性财政资金入股, 15年免分红,还实行贴息、优惠税率、再保险等扶持政策。

政府在扶持的同时,不干预日常经营同时由于农业生产的特点,农业资金的周转期长,周转速度慢,不管是进展必需的农田根本建立和农业科技研究,还是高效农业的生产,都需要投入大量资金,而且这些资金的风险也比拟大,这都决定了政府要对农村金融大力支持日本为了帮助农村合作金融的开展,在财力上和优惠政策等方面都大力支持比方,在农林中央金库成立初期,政府投入了大量资金,基层农协的存款利率可以高于普通银行利率,以帮助它吸收储蓄另外,政府还为农村合作金融机构提供税收优惠、补贴、财政支持等 2．发挥农协各种组织协调合作，为农民提供优质效劳在农协内设有信联、经济(供销社)、共济(保险)等合作组织,进展金融指导、农业技术指导、经营指导和生活指导,以综合的合作形式充分发挥合作金融的优势,以此提高组员(社员)的生产、生活水平日本农村合作金融机构除了办理传统的存、贷业务外,还经营农业生产资料购销业务,办理结算、证券买卖、发行债券、保险等业务,并积极开拓国外市场其存款业务包括存取款自由、金额无限制的普通存款;有一定时间限制的定期存款;为农户办理生产活动方面的账目结算与处理的结算存款;应付各种特殊需要的专项存款等,贷款业务主要包括不直接用现金支付的票证性贷款;以一定的财产或土地作为担。