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毕业论文：基于BSC的政府绩效考核研究范文目录/提纲： 一、导论 研究的背景 选题的意义 1、有利于地方政府树立正确的政绩观，坚决落实科学发展观 2、有利于地方政府绩效的科学量化，确保评价的合理性 3、有利于提升政府管理能力和管理水平，提高政府效能 国内外研究现状综述 二、我国地方政府绩效评估的发展背景及现状 西方的实践 我国地方政府绩效评估的现状分析 三、BSC综述 由来与发展 内涵 BSC的作用 政府绩效评估引入BSC的意义 四、基于BSC的地方政府绩效评估指标体系的构建 构建原则 逻辑框架 可行性分析 指标内容 五、BSC运用中可能存在的困难与解决方法 困难与障碍 解决办法 基于BSC的政府绩效考核研究The Government Performance Evaluation Based on the Balanced Scorecard 学院 工商管理学院 专业 人力资源管理 摘要 平衡计分卡是一种有效的绩效评估工具，它从财务状况、顾客服务、内部业务流程和学习与成长四个维度，将组织的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标。

针对我国绩效评估存在的问题，把平衡计分卡引入我国政府部门，建构合理、有效的评估指标体系来评估政府绩效，以提高我国政府绩效评估质量，创新政府绩效评估方法，无疑大有裨益 本文将从介绍论文的研究背景和意义，收集整理国内外研究成果入手，然后对政府绩效评估的相关概念进行了阐述，回顾了西方国家政府绩效评估的实践，并分析了我国政府绩效评估存在的问题，紧接着对平衡计分卡的由来、内涵、作用和操作方法作了较为系统的阐释最后在分析了平衡计分卡运用于我国政府绩效评估的原则、逻辑框架及可行性的基础上，尝试构建了针对我国政府部门特点的政府绩效评估设计指标体系的内容，并对其在实施过程中可能遇到的障碍及原因进行里了探讨 关键词：平衡计分卡 政府 绩效考评 评估指标 Abstract The ba1anced scorecard is a kind of valid performance evaluation tool，and it transforms the strategic target of organization into a set of systemic performance evaluation index, from the financial standing, service to customer，inner part operation process, study and grow up these four dimensions. Aiming at an existent problem of our country performance evaluation, the author proposes to introduce the balanced scorecard into our country government section, set up a set of reasonable and valid valuation index system to evaluate the government performance, and it is no doubt beneficial to improve the quality and ameliorate the method of our government performance evaluation. At first, this thesis is based on researching background and significance, 性、战略性，与科学发展观是相一致的。

在科学政府绩效评估指标体系的指导下，地方政府会把实现经济社会发展目标情况、可持续发展状况、公共服务水平、社会和谐稳定以及降低行政成本和勤政廉政情况等作为评估的主要内容，以实践来落实科学的发展观和正确的政绩观 2、有利于地方政府绩效的科学量化，确保评价的合理性 构建地方政府绩效评估指标体系对提高政府绩效具有十分重要的意义我们可以在分析政府绩效评估现状的基础上，针对地方政府绩效管理存在的问题，将平衡计分卡引入政府绩效评估，通过建立数学模型，借鉴自然科学的方法合理设定各个指标权重来全面、透彻的测量地方政府绩效如果经专家论证、完善，领导认可并加以推行的话，对于整体提高政府部门的绩效管理水平具有很大的现实意义 3、有利于提升政府管理能力和管理水平，提高政府效能 平衡计分卡注重完整性和平衡性，落实到政府绩效评估指标中就体现为产出指标和投入指标科学的政府绩效评估指标体系可以强化政府运行的内、外部监督，增强行政权力运行的透明度 国内外研究现状综述 平衡计分卡从诞生以来，就一直是学者专家研究的热点但对于平衡记分卡运用于政府绩效管理的研究，西方国家也是最近几年开始的2022年11月，卡普兰发表了《平衡计分卡报告》其中包括“公共组织的平衡计分卡”一文。

之后，维特科尔、保罗R尼文、美国的平衡计分卡研究所等多个专家和研究机构进一步丰富了基于平衡计分卡的政府绩效评估的认识和实践但基于BSC的实证分析还是相对较少，主要贡献有卡普兰和诺顿对美国联邦政府采购部门绩效评估的研究，艾沃森对国防装备机构绩效的研究等 上海博意门咨询公司的创始人毕意文博士和孙永龄博士是为中国企业最早介绍和引入平衡计分卡理论进行绩效管理的专家虽然平衡计分卡目前在国内的有些大型企业中得到应用，但仍处于推广期而国内专家对于政府的平衡计分卡绩效管理方面的研究还很少在中国期刊网(CNKJ)的中国期刊全文数据库中从2022年至2022年间介绍平衡计分卡的共有1505篇文章，其中仅有28篇介绍平衡计分卡在政府或公共组织中的应用相较平衡计分卡在国内外企业的应用，它在我国政府绩效管理中的研究才刚刚起步有关平衡计分卡在国内外政府绩效评估的理论研究与实践的发展状况，后文还会有介绍 二、我国地方政府绩效评估的发展背景及现状 西方的实践 20世纪初，绩效评估与管理的理念最先出现在企业人力资源管理活动中，在形成体系后很快将对象扩大到企业组织、职能部门、员工个人等多个层面192022，美国纽约市政研究院进行了绩效评估实践，这被认为是政府绩效评估的开端。

在之后的四五十年时间里，虽然尝试不断，但还都处于起步探索阶段，实践的广度、深度都还不够 20世纪70年代，西方各国遇到了前所未有的国内外冲击，在英美等发达国家的带领下新公共管理运动在各国兴掀起了在引入各种市场竞争机制、借鉴私营部门的管理技术与激励手段等指导思想的推动下，各国的政府绩效评估创新也不断掀起高潮主要代表有美国尼克松政府1973年颁布了“联邦政府生产力测定方案” 我国地方政府绩效评估的现状分析 1、现状 我国现阶段在政府绩效评估的理论研究和实践上都有取得一定的成果首先在理论研究上，国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组在总结国内外相关指标体系设计思想和技术方法的基础上，经过深入调查，并组织有关专家论证分析，提出了一套适用于我国地方政府的绩效评估指标体系这是我国学者在政府绩效评估领域的第一次完整而全面深入的研究，是我国政府绩效评估研究的最新成果该体系共分三层，包括了职能指标、影响指标和潜力指标这 3个一级指标，11个二级指标和 33个三级指标构成如下表 政府绩效评估指标体系 政府绩效一级指标二级指标三级指标 影响指标经济1.人均GDP 2.劳动生产率 3.外来投资占GDP比重 社会4.人均预期寿命 5.恩格尔系数 6.平均受教育程度 人口与环境7.环境与生态 8.非农业人口比重 9.人口自然增长率 职能指标经济调节10.GDP 增长率 11.城镇登记失业率 12.财政收支状况 市场监督13.法规的完善程度 14.执法状况 15.企业满意度 社会管理16.贫困人口占总人口比例 17.刑事an件发案率18.生产和交通事故死亡率 公共服务19.基础设施建设 20.信息公开程度 21.公民满意度 国有资产管理22.国有企业资产保值增值率 23.其他国有资产占 GDP 的比重 24.国有企业实现利润增长率 潜力指标人力资源状况25.行政人员本科以上学历者所占比例 26.领导班子团队建设 27.人力资源开发战略规划 廉洁状况28.腐败案件涉案人数占行政人员比率 29.机关工作作风 30.公民评议状况 行政效率31.行政经费占财政支出的比重 32.行政人员占总人口的比重 33.信息管理水平 在实践方面，我国政府部门的绩效评估实践主要呈现出以下一些特点： 一是评估指标以GDP、财政收入、招商引资等经济性指标为主。

二是与经济社会全面发展有关的如环境保护、社会保障等指标逐渐受到重视三是评估指标与当届党委政府班子中心工作密切相关四是评估主体逐渐多元化，部分地方政府开始尝试建立群众参与机制如江苏省级机关、南京市等开展的“万人评议机关”活动，成为我国政府绩效评估实践中的新亮点 2、主要存在的问题 虽然，我国对政府绩效评估指标体系的研究和实践取得了一定的成果，但从总体上来看，仍处于探索阶段，还缺乏全国统一的做法和标准，科学、完整、全面、可行的政府绩效评估指标体系尚未建立，在理论认识、体制、技术方法、内容等层面存在着诸多问题 第一，政府绩效评估的理论体系和组织体系不健全目前，我国政府绩效评估仍缺乏一个健全的理论体系作为支撑这主要是因为完整全面的绩效评估体系理论涉及了管理学、心理学、社会学、经济学、统计学、数学等多种学科知识，而我国又因教育体制的关系缺乏相应的综合性人才另外，我国还未形成有关政府绩效评估的完整的组织体系，就谁来充当评估主体、评估程序的规范性、评估内容的统一性、评估的技术方法等问题国内现在尚未形成清晰、统一的认识 第二，政府绩效评估的主体过于单一政府绩效评估的利益相关主体众多，而受“官本位”、“权利本位”观念的影响，政府在绩效评估中往往对公民参与有所排斥，仍以官方评估为主。

自上而下的评估形式，往往是评估流于形式主义和平均主义评估过程的不公开，缺乏外部的监督，导致了我国政府的绩效评估的封闭性 第三．政府绩效评估规范化程度不足政府在进行绩效评估时缺乏统一规划和指导，程序随意，方法不一加之政府绩效评估还是一个短期行为，缺乏对政府绩效的持续性测定，使得当前我国的政府评估多半还处于自发状态，没有较具体、可操作的政策作为指导，更没有相应的法律、法规作为制度保障，从而导致了各级政府的绩效评估往往带有一定的盲目性和随意性 第四，政府绩效评估指标内容不科学，结构不合理主要表现在内容过于偏向经济指标，而忽视了社会发展指标，对长期效益关注不够，缺乏可持续性另外定性指标与定量指标的分配也不合理，无论偏向何者，都使得评估缺乏科学性和公正性 三、BSC综述 由来与发展 平衡计分卡，源于2022年毕马威的研究机构诺兰诺顿研究所赞助达一年、数家公司共同参与的研究项目—“未来组织中的绩效考核”该项目由哈佛大学的教授罗伯特卡普兰及诺兰诺顿研究所的首席执行官大卫诺顿主持，他们筛选了12家来自制造、服务、重工业和高科技产业的企业，其中包括惠普、杜邦、壳牌、苹果。