佩特曼的参与式民主理论分析研究 行政管理专业.docx

摘 要在20世纪六七十年代，西方社会爆发了追求民主运动，但是参与却受不到重视，民众对社会事务冷漠，不感兴趣于是学者们进行不断的反省、思索，于1960年，阿诺德·考夫曼首次提出了“参与民主”这一概念于1970年，佩特曼出版《参与和民主理论》一书，该书是参与式民主理论的正式兴起的标志，从理论和社会实践对参与式民主理论进行诠释和构建[[endnoteRef:0]]佩特曼的参与式民主理论具有其合理性和局限性 王晓丽.卡罗尔·佩特曼的参与民主理论评析[J].内蒙古大学学报(哲学社会科学版).2009.] 关键词：佩特曼；参与；民主；参与式民主理论；AbstractIn the 60s and 70s twentieth Century, the Democratic Movement broke out in the western society, but there was no position in the contemporary democratic theory in the mainstream. In modern times, in the field of Western democratic research, representative democracy with liberalism as a value orientation has occupied the mainstream of the theory of the people, but its disadvantages in reality. The end is also gradually showing that citizens are "indifferent" towards social public affairs. In such a social background, scholars have constantly introspection, think and explore the reality of the situation, in 1960 Arnold Kaufman first proposed the concept of "participation in democracy".In 1970, Pettman published a book on participation and democracy, which marks the formal rise of the participatory democracy theory. This book constructs and interprets the participatory democratic theory from the connotation, function, realization level and Participatory Society of participatory democracy. Pettman's participatory democracy theory not only has benifit, but also has shortcoming.Keywords:Pettman; participation; democracy; participatory democracy theory; contemporary enlightenment.- 7 -第1章 绪 论1.1 选题的依据及意义在追求民主日益成为当代世界主流话语背景下，以及我国公民参与热情日益高涨，社会经济繁荣，政治文化的发展，公民素质以及政治素养的提高，公民要求获得更多的政治参与的权利，但是众多社会矛盾的作用下，公民的政治参与得不到真正的保证，同时还有另外一种情况的出现就是“政治冷漠”，公民的政治参与能力不高，积极性不高，社会责任意识不高等问题亟待解决[[endnoteRef:1]]。

参与式民主理论有利于推动政府决策的民主化、科学化，促进政府职能的转变和政府民主政治建设、使得政府的决策充分反映民意，增强政府的威信和公民对政府的信任和支持参与式民主理论强调公民积极主动的参与社会政治生活，增强公民政治参与的能力、素质和政治参与的积极性，从而建设全民参与的参与型社会，佩特曼参与式民主理论不仅对于西方社会具有借鉴意义，对于我国的社会主义民主政治建设同样具有一定的社会作用针对参与式民主理论的发展状况，我国不能单纯的借鉴西方的参与式民主理论，还要根据我国的实际情况加以发展，从而能够针对我国民主政治建设的弊病加以对症下药从我国社会管理体制改革的角度来说，参与式民主有利于促进社会民主治理所以研究参与式民主理论具有一定的意义 刘军宁.民主与民主化[M].北京商务印书馆.1999] 参与式民主具有重要的意义，首先是学术意义，参与式民主理论自兴起就在社会引起了广泛的影响，其原因不仅是因为该理论产生于西方社会危机的运动中，更是因为它在指出并弥补了西方主流民主理论的弊端，得出了只有不断增强公民对政治参与的兴趣，提高政治参与的能力，积极主动的参与到政治生活中，才能更好的弥补自由主义民主的缺陷参与式民主理论并不是只缓解社会危机的理论措施，更重要的是，通过对传统理论的继承和发展、对现实状况的剖析，不仅让我们更进一步地了解如今理论的基本发展趋向，同时，更清楚地了解西方社会在发展过程中存在的问题。

其次是它的现实意义，虽然西方参与式民主理论产生并发展于西方民主社会中，但是，它对于我国的发展同样具有重要的意义中国民主政治改革的主线是促进公民积极主动的参与到政治生活中，从而促进中国社会民主政治建设的发展和进一步推进1.2 国内外研究综述1.2.1 国内研究综述国内对于参与民主理论的研究视角主要包括历史角度、对比角度、现实角度近年来，公民参与越来越受到重视，我国基层的社会自治，还有一些新型的公民政治参与的形式，包括民主评议、听证会、网上评议政府、政务公开等等，促进了国内参与式民主实践的发展的同时也使得对于参与式民主理论研究的更加深入，虽然国内参与式民主理论的研究成果逐年增多，主要成果包括《当代西方左翼参与民主的理论形态与实践模式研究》、《公民有序政治参与研究》、《公民的政治参与》等等[[endnoteRef:2]]虽然取得了一定的成就，但是研究的还不够深入，研究的视野还比较狭窄，仅仅局限于一些细枝末节的小问题上，实质性的问题还没有解决，比如政府空前扩大的权力与人民民主参与的矛盾，有的研究学者把“参与民主制”单纯的视作直接民主制的一种形式，虽然民主形式更加广泛和普遍，但是和之前的民主制度比它仍是不健全的，所以无法代替之前的民主制度形式，国内学者对参与式民主是一种片面狭隘的理解，研究在国内还处在低层次的起步阶段，研究更多侧重经验总结，或者简单的理论评述，对于理论的理解还不够深入和全面，缺乏整体性和系统性。

罗纳德.奇尔科特.比较政治学理论[M].潘世强译.社会科学文献出社.1998.] 1.2.2 国外研究综述在西方的民主理论领域中，自由主义在民主理论中占据主导地位，但其不可避免的，其自身的弊病也在现实中不断暴露和凸显，导致公民对公共事务缺乏兴趣于是学者们开始对出现的问题进行反思和探索1970年，卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》一书出版，标志着民主理论的兴起1.2.3 研究现状评析由于我国社会发展具有自身的问题和矛盾，社会政治、经济、处于重大转变时期，而且作为诞生于西方的参与式民主理论由于是一个新出现的事物具有不完善性因此，必须增强公民政治参与的能力和意识，形成公民自主参与意识、社会自治意识和承担责任意识，不断提高公民积极有序的参与意识，逐渐拓展公民的能力针对公民参与性不高的问题，将来对参与式民主理论的研究，最重要的任务是调动公民对政治事务的兴趣，增强参与的能力和意识，从而对“公民参与”问题进行论述和建构1.3 研究方法第1章 绪 论第一，文献研究法论文工作前期，通过去图书馆查找阅读相关的书籍资料、在网络上搜索相关知识、通过阅读报纸等方式获得资料，获得论文资料对已经获得资料进行整理、筛选、分析；第二，比较研究法，通过对比不同人物、不同时期以及中外的参与式民主理论作进一步研究；第三，历史分析法。

通过历史的眼光去认识和了解参与式民主理论及其发展和演变第2章 佩特曼参与式民主理论的兴起2.1 佩特曼参与式民主的渊源和基础最早在古希腊时期,参与在社会生活中的核心地位就已经被提出亚里士多德认为，人类在本质上是政治性的动物对于公民个人或整个社会全体成员来说，主要的目的就在于谋求“优良生活”在古希腊，所有公民有权参与协商、决策的统治活动，“一切活动事项悉由公民全体审议是平民主义的特征参与不仅仅是一种权利,更是一个人在政治上的积极表现[[endnoteRef:3]]城邦中的公民权是与主权及参与紧密联系在一起,在实践中通常被看作是在公共集会中发起政策或在法庭中从事司法活动在亚里士多德眼中,参与不仅是城邦公民的权利,也是他们的义务全体公民不仅享有各种各样的参与机会和途径,而且，他们的参与也是深入的、具有决定性的当然，亚里士多德也看到了多数公民意见的极端化有可能产生多数人暴政的负面结果,但他认为这并非不可解决,只要通过法治予以规范就可以很好地约束暴政的发生因此，他对公民在城邦事务中的参与予以高度的肯定这种无处不在的参与，被后人称为直接民主的典范亚里士多德对参与在民主政治中核心地位的肯定、参与必须是对重大事务享有决策权的界定，以及基于公民的普遍的、平等的参与等观念，为近现代民主理论奠定了重要基础。

大多数近现代参与式民主理论家将卢梭看作是参与式民主理论的开创者和早期代表卢梭关于直接民主的思想以及对政治本质的理解成为参与式民主理论的重要渊源卢梭对民主思想的独特思考,不仅使其成为民主思想史中一位伟大的人物，也使其成为一位颇受争议的民主思想家,其政治思想甚至一度被误解为极权主义观念的来源 徐大同.现代西方政治思想[M].人民出版社.2003.] 2.1.1 参与式民主理论兴起的背景西方国家逐步通过凯恩斯主义的指导摆脱了二战对社会政治经济等方面的影响，实现了社会的复苏在民主社会主义思想的推动下，西方国家进行了社会和经济的改革，使得民众的社会价值观念和思想意识发生了很大的变化政治环境稳定，社会安定，经济繁荣发展，但是这种良好的发展并没有一直持续下去20世纪六七十年代，西方很多国家出现了经济停滞和通货膨胀，财政赤字和高失业率问题突出，社会出现动荡，民众举行了大规模的民主参与运动，在这样的背景下“新左派”的崛起，新左派民主运动兴起，社会出现动荡在民主运动中，民众努力争取民主黑人和妇女要求政治权利，白领和工人们对于社会的不公平现象进行反击，极力要求改变财富的不平等的分配和权利的不平等现象自由主义政府做法及其对人民作出的承诺不能兑现使其逐渐失去了威信和民众对其的信任。

   总的来说,在这一时期，西方社会的价值观念和思想意识发生了巨大变化伴随战争的结束，社会逐渐稳定，经济出现繁荣，社会民众的价值观念发生了“从追求物质生活、追求工作的高效率的价值观念到追求精神生活，实现个人满足，提高自身的政治素养和道德素养转变一些知识分子经常揭露社会制度的弊端并否定其合法性，严厉地抨击和诋毁领导集团，向权威发起挑战为了维护统治，各国政府不得不扩大社会民主，不得不在政府政策制定过程中考虑借鉴民众的意见，并使民众参与到政治生活中，政府就以民众的参与来化解社会危机，在这样的社会状况和时代背景下，参与式民主理论兴起了2.1.2 参与式民主理论的缘起和演进参与在民主理论中占据着重要的地位最早起源于古雅典公民大会直接表决、全体参与的基础上的城邦政治是参与民主的最佳的和最成功的范例，公民参与社会决策的参与式民主得到了。